22.Муниципальные финансы: понятие, состав, роль в экономике. Местные бюджеты: особенности формирования и использования их финансовых ресурсов.

Муниципальные финансы – совокупность денежных фондов, формирование и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления в целях реализации закреплённых за ними отдельных государственных полномочий на управляемой территории и задач местного назначения.

Муниципальные финансы в РФ включают в себя средства местного бюджета, средств муниципальных займов, другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Функции:

4. Распределительная – распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

5. Контрольная – контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственным местным органам власти.

6. Регулирующая - связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

Основными источниками формирования муниципальных финансов выступают:

1. Бюджет муниципального образования;

2. Муниципальный кредит.

Местные бюджеты – важная составная часть муниципальных финансов, в соответствии с БК местные бюджеты входят в единую бюджетную систему. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования предназначен для использования расходных обязательств мун. образования. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств в мун. образованиях не допускается.

В местных бюджетах раздельно предоставляются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств мун. образований, возникших в связи с осуществлением органов МСУ полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств, используемых за счёт субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий.

На уровне муниципального образования формируются 2 уровня бюджетов:

1. Бюджеты муниципальных районов, городских округов, 2-ух городов федерального значения – Москва, Санкт-Петербург;

2. Бюджеты городских и сельских поселений.

Большая роль отводится местным бюджетам в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач в первую очередь в распределении средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в следующих функциях:

- аккумулирование денежных средств, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

- распределение и использование этих средств между приоритетными сферами деятельности мун. образования;

- реализация государственных гарантий и услуг на территории мун. образования;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, подведомственным этим органам власти;

- реализация местных программ по благоустройству и развитию территории муниципального образования;

- развитие ранка муниципальных долговых обязательств посредством муниципальных займов;

Доходы формируются за счёт: средств, поступающих из местных налогов, отчислений от федеральных налогов и сборов, безвозмездных перечислений, а также от управления мун. имуществом и прочей экон. и административной деятельности.

К собственным доходам местных бюджетов относятся: - налоговые, - неналоговые; - доходы, полученные местными бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных поступлений.

Налоговые доходы бюджетов поселений:

земельный налог – 100%; -налог на имущество физ. лиц – 100% -НДФЛ – 10%;-Един. Сельск. налог -30%.

Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов:- налог на имущество физ. лиц – 100%;- НДФЛ – 100% -единый налог на вменённый налог для отдельных видов деятельности – 100% - земельный налог – 100% - Един. Сельск. налог – 30% - государственная пошлина

Налоговые доходы бюджетов городских округов: - земельный налог; - на имущество физ. лиц;- НДФЛ – 30%- Един. Сельск. налог – 60% - гос. пошлина

Доходы, в отношении которых ОМСУ имеют самостоятельные полномочия при реализации активной бюджетной политики на местах являются: земельный налог, налог на имущество физ. лиц и единый налог на вменённый доход для отдельных видов деят.

Неналоговые доходы: доходы от сдачи имущества в аренду, включая аренду нежилых помещений и мун. земель, доходы от тарифных платежей за услуги, административные услуги (штрафы), пошлины и сборы, часть прибыли мун. предприятий от приватизации имущества. Безвозмездные поступления, формируются в основном за счёт межбюджетных трансфертов: дотаций, субсидий, субвенций.

На долю налоговых доходов приходится 30%, неналоговых – 11%, безвозмездных поступлений – 59%.

Расходы: 1) собственные расходы мун. образования:

- содержание собственных органов власти;

- проведение местных выборов;

- реализация мун. заказа;

- исполнение собственных законов;

- финансовая поддержка отраслей местного хозяйства;

- обслуживание долговых обязательств мун. образования;

- инвестиции в местную инфраструктуру.

2)Расходы, связанные с осуществлением отдельных гос. полномочий, переданным ОМСУ:

- обеспечение гос. гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного а, а также дополнительного образования;

- создание комиссий по делам несовершеннолетних;

- социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пенсионного возраста, инвалидов и др.;- организация оказания специализированной медицинской помощи в спец. мед. учр.- выплата гражданам адресных субсидий на оплату жилья и ком. услуг;

- строительство и содержание автомобильных дорог.

1- ая группа – 17%, 2-ая группа 70%.