16.Государственные и муниципальные замиствования. Их сущность и значение. Характеристика форм заимствования.

Государственные и муниципальные займы – это денежные ресурсы, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от юридических и физических лиц, от иностранных государств и международных государственных организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, как заемщиков и как гарантов. Заимствования проводятся в двух формах: государственных и муниципальных займов и прямых кредитов. В России займы осуществляются Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями. Государственные займы могут быть внутренними и внешними, а муниципальные — только внутренними.

В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Субъекты РФ, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Минфине РФ. Минфин РФ ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ.

Государственные и муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также для погашения долговых обязательств. Внешние и внутреннние: привлекаемые от разных юр лиц, других бюджетов тоько для внеш займов — в инвалюте, для внутреннних займов — в нацвалюте. Ценные бумаги: Самым распространенным видом государственных и муниципальных ценных бумаг является облигация. -ОФЗ (облигации федерального займа) – выпущены в 1995 году.. Основные характеристики: - выражены в рублях (номиналы: 1000 и 10000), - среднесрочные и долгосрочные, - доход выплачивается в виде % начисленных к номиналу, - владельцы – российские и иностранные физические лица. В зависимости от метода начисления дохода существует 4 вида ОФЗ: 1. ОФЗ-ПК - облигации федерального займа с переменным купонным доходом, т.е. доход определяется на основании доходности за определенный купонный период (3% от всех ОФЗ), 2. ОФЗ-ПД - облигации федерального займа с постоянным купонным доходом, т.е. размер дохода не меняется (29% от всех ОФЗ), 3. ОФЗ-ФК – облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом, т.е. размер дохода фиксируется на каждый купонный период (3% от всех ОФЗ), 4. ОФЗ-АД – облигации федерального займа с амортизацией долга, т.е. займ погашается постепенно, а % начисляется на оставшуюся сумму долга (56% от всех ОФЗ). ОГСЗ – облигации государственного сберегательного займа, ГСО – государственные сберегательные облигации Облигации внутреннего государственного валютного займа были выпущены в 1993 году. Второй формой государственных и муниципальных заимствований являются кредиты, привлекаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления для увеличения своих ресурсов. Кредиты могут быть предоставлены государственными и коммерческими банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, их банками и фирмами, международными финансовыми организациями. При этом Центральный банк РФ может прокредитовать только федеральное правительство, а органы местного самоуправления не имеют доступа к внешним источникам кредитования