Пути реформирования пенсионного обеспечения

В пенсионном обеспечении граждан Украины имеют место следующие проблемы:

- Наличие значительных преимуществ и льгот в пенсионном обеспечении отдельных категорий работников при почти одинаковом уровне отчислений на пенсионное обеспечение;

- Невысокий уровень пенсионного обеспечения;

- Недостаточная дифференциация размеров пенсий;

- Несвоевременная уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, что приводит к задолженности по выплате пенсий;

- Отсутствие взаимосвязи между трудовой деятельностью работника и размером его пенсии;

- Не формируется заинтересованность работников в создании пенсионного бюджета.

При этом на состояние пенсионного обеспечения граждан страны оказывают негативное влияние:

- Демографические факторы (старение и уменьшение численности трудоспособного населения, снижение рождаемости), последствиями которых является увеличение численности получателей пенсий и уменьшение плательщиков страховых взносов;

Направления реформирования пенсионной системы в Украине были определены более 10 лет назад и закреплены в принятых Верховной Радой Украины в 2003 году законах Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страхованиии" О негосударственном пенсионном обеспечении ". Согласно утвержденной моделью системы пенсионного обеспечения предусмотрено создание трехуровневой пенсионной системы.

С 2004 года внедрена солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования и система негосударственного пенсионного обеспечения. Ракопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования не внедрена. Внедрение накопительной системы пенсионного страхования в нашей стране законодательно определено, но при этом не установлен порядок перечисления в нее страховых взносов и не создано ее организационную структуру. И именно это сдерживает ее практическую реализацию.

В системе негосударственного пенсионного обеспечения (с начала ее формирования) ее участниками стали 407,8 тыс. человек, стоимость активов, сформированных пенсионными фондами, составили 404 млн гривен. Таким образом, возможности указанной системы для решения проблем пенсионного обеспечения населения реализованы далек не полностью. Основными путями совершенствоания пенсионного обеспечения в Украине можно считатьть:

• установление дифференцированных уровней минимальной заработной платы согласно дифференциации региональных фактических прожиточных минимумов;

• дальнейшее развитие пенсионной системы Украины и, в частности, внедрение накопительной системы, ее влияние на финансовое состояние системы общеобязательного государственного пенсионного страхования и наработки предложений относительно мер дальнейшего развития пенсионной системы;

• Введение и эффективное функционирование обязательных профессиональных пенсионных систем в Украине;

• Разработка прогноза создании рабочих мест в регионах на основе инновационной модели развития и определение влияния социально-экономических факторов на расширение сферы применения труда;

• Совершенствование форм и методов деятельности органов местной власти и местного самоуправления по обеспечению занятости населения в сельской местности, в частности, внедрение программно-целевых подходов по развитию производительных сил на селе, активизации предпринимательской деятельности и повышение экономической активности сельского населения;