7. Финансовая деятельность государства

Финансовая деятельность государства – это деятельность государства (РФ) по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающая его обороноспособность, бесперебойное финансирование и развитие.

Финансовая деятельность государства рассматривается как особый вид государственной деятельности, потому что этот вид деятельности осуществляют органы государственной власти трех уровней: законодательная, исполнительная и судебная.

Финансы в РФ можно определить как экономические отношения по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства и отдельных учреждений.

Финансы как экономическая категория – это система стоимостных денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода.

Финансы по материальному содержанию – это денежные фонды, мобилизуемые и используемые государством и местными органами для реализации своих функций (статья 4 ФЗ «О ЦБ РФ»).

Финансовой деятельности присущи следующие организационно-правовые особенности:

1. она имеет межотраслевой характер, поскольку затрагивает все отрасли сферы государственного управления;

2. в процессе финансовой деятельности государство контролирует работу других субъектов финансового права;

3. осуществление государством финансовых функций сочетает деятельность представительных и исполнительных органов власти;

4. сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Все Министерства и Ведомства РФ осуществляют финансовую деятельность через свои соответствующие структурные подразделения, исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления, а также выполняют на соответствующей территории определенные функции в области финансов в пределах свое компетенции.

Формы осуществления финансовой деятельности различаются в зависимости от компетенции соответствующих органов государства. Согласно ФЗ «О Правительстве РФ» определены полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• разрабатывает и предоставляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его представление;

• предоставляет Госдуме отчет об исполнении федерального бюджета;

• разрабатывает и реализует налоговую политику;

• обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

• принимает меры по регулированию РЦБ;

• осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;

• осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

• руководит валютно-финансовой деятельности в отношении РФ и иностранных государств;

• разрабатывает и осуществляет меры по единой политике цен и т.д.

Методы осуществления финансовой деятельности:

1) при мобилизации (сборе) денежных средств:

• метод обязательных платежей (налоги и сборы);

• метод добровольных платежей (лотереи, займы, пожертвования);

2) при распределении государством денежных средств:

• метод финансирования (безвозмездное и безвозвратное их выделение)

• метод кредитования (выделение денежных средств на принципах платности, возмездности, возвратности и срочности).