4.1. Понятие и структура банковской системы Республики Беларусь

Любое целостное образование, состоящее их нескольких закономерно связанных между собой компонентов (элементов), представляет собой систему. При этом система всегда представляет собой не простую совокупность элементов, поскольку между элементами системы возникают устойчивые связи, формирующие ее структуру.

Все банки в совокупности представляют собой систему, вне которой их деятельность невозможна.

Система может являться составной частью другой системы. Исходя из положений ст. 136 Конституции и ст. 5 БК банковская система Республики Беларусь является составной частью финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

Легальное определение финансово-кредитной системы содержится в ст. 132 Конституции, согласно которой финансово-кредитная система включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Банковская система Республики Беларусь является двухуровневой: она включает в себя Национальный банк и иные банки.

Основой структурирования банковской системы является тип связей между элементами (группами элементов) системы.

Первый уровень банковской системы Республики Беларусь представлен Национальным банком. Между ним и всеми остальными элементами системы существуют отношения субординации (власти-подчинения). Между остальными элементами банковской системы - отношения координации.

Полагаем, что в состав первого уровня белорусской банковской системы должно включаться также Агентство по гарантированному возмещению банковских вкладов (депозитов) физических лиц, которое в соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 369-З "О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц" обладает властными полномочиями по отношению к банкам второго уровня и является инструментом государственного влияния на банковскую систему.

Следует обратить внимание на то, что некоторые авторы выделяют в зависимости от типа деятельности, три вида организаций, являющихся элементами банковской системы:

во-первых, это основные участники банковской системы, занимающиеся главным образом банковской деятельностью;

во-вторых, органы управления банковской системой;

в-третьих, вспомогательные участники – организации, обслуживающие основных участников банковской деятельности – банковская инфраструктура.

На то, что в Республике Беларусь существует банковская система, а не разрозненная совокупность банков, указывают:

- характер отношений между двумя уровнями системы. Деятельность Национального банка направлена на развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь. Национальный банк регулирует деятельность банков и небанковских кредитно-финансовых организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению и проводит надзор за ней. В то же время в соответствии со ст. 49 БК Национальный банк не отвечает по обязательствам банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, за исключением случаев, когда Национальный банк принимает на себя такие обязательства. Банки и небанковские кредитно-финансовые организации не отвечают по обязательствам Национального банка, за исключением случаев, когда банки и небанковские кредитно-финансовые организации принимают на себя такие обязательства;

- характер отношений между банками второго уровня. Банки второго уровня равноправны. Банки могут привлекать и размещать друг у друга денежные средства в форме вкладов (депозитов), кредитов, проводить расчеты через корреспондентские счета, открываемые друг у друга, и осуществлять иные операции, указанные в лицензиях на осуществление банковской деятельности;

- тесная взаимосвязь элементов банковской системы между собой.

Таким образом, банковская система – это внутренне организованная, способная к саморегулированию совокупность банков (включая Национальный банк) и организаций банковской инфраструктуры.