logo search
ПОСОБИЕ -мвд

5.1. Понятие и принципы бюджетного процесса

Нормы бюджетного процесса регламентируют весь цикл формирования бюджетов всех уровней, который включает в себя:

Бюджетный процесс – регламентированная Конституцией Республики Беларусь, законом, актами Президента Республики Беларусь и другими нормативными актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения, составления и утверждения отчета об исполнении республиканского и местных бюджетов регламентирован Законом Республики Беларусь N 192-З от 15 июля 1998 г. « О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах».

Деятельность государства от начала составления республиканского бюджета до утверждения отчета об его исполнении длится более трех лет, этот срок называется бюджетным циклом. Бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса: составления, рассмотрения, утверждения, исполнения, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета, которые сменяют одна другую.

Республиканский бюджет утверждается законом Республики Беларусь, местные бюджеты - решениями местных Советов депутатов.

Финансовый (бюджетный) год на территории Республики Беларусь совпадает с календарным годом и длится с 1 января по 31 декабря.

По окончании финансового года для завершения расчетов с бюджетом предоставляется еще один льготный месяц (январь следующего года). Финансовый (бюджетный) год плюс один льготный месяц составляют счетный период.

В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы. Это принцип единства и полноты охвата всех доходов и расходов бюджета, реальность бюджета, гласность его принятия, ежегодность бюджетного процесса, специализация показателей бюджета.

Единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета. Данный принцип заключается в том, что бюджетная система Беларуси должна объединять все бюджетные доходы и расходы государства в республиканском или местных бюджетах.

Реальность запланированных доходов и расходов обеспечивается тем, что бюджеты всех уровней в полной мере должны охватывать все источники бюджетных доходов, и исходя из этого происходит определение размера и порядка расходования денежных средств.

Гласность в бюджетном процессе выражается в том, что на всех стадиях бюджетного процесса осуществляется доведение до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Принцип ежегодности бюджета позволяет выявить ближайшие тенденции экономического развития государства, обеспечить контроль за рациональным расходованием финансовых ресурсов государства.

Принцип специализации показателей бюджета. Этот принцип проявляется в конкретизации доходов бюджета по источникам, а расходов – по целевому назначению. Для этого применяется специальная бюджетная классификация.

Бюджетная классификация Беларуси определена Законом Республики Беларусь №158-3 от 5 мая 1998г. «О бюджетной классификации Республики Беларусь». Бюджетная классификация включает в себя:

Благодаря использованию бюджетной классификации определяются конкретные права и обязанности государственных органов по аккумуляции денежных средств и расходованию бюджетных ресурсов по определенным направлениям.