8.3. Порядок обжалования действий должностных лиц налоговых органов

Должностные лица государственных налоговых органов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в самоуправстве, злоупотреблении служебным положением, разглашении установленной законодательством коммерческой тайны, тайны вкладов, переписки и в других неправомерных деяниях, могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности.

Жалобы на действия должностных лиц и решения государственных налоговых органов, кроме жалоб на административные взыскания, подаются в месячный срок в вышестоящий налоговый орган. Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются не позднее месячного срока с момента поступления жалобы. Принятые решения могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящий налоговый орган или в соответствующий суд.

По общему правилу подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого действия должностных лиц (взыскивания налогов, недоимок и финансовых санкций). Однако органу, рассматривающему жалобу, предоставлено право приостановить обжалуемые действия и взыскания до разрешения жалобы.

Обжалование действий должностных лиц налоговых органов, связанных с наложением административных взысканий, производится в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.266 и 267 КоАП Республики Беларусь постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано как лицом, в отношении которого оно вынесено, так и потерпевшим:

• постановление о наложении взыскания в виде штрафа - в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) суд, решение которого является окончательным;

• постановление о наложении иного административного взыскания - в вышестоящий орган, после чего жалоба может быть подана в районный (городской) суд, решение которого является окончательным;

• постановление о наложении одновременно основного и дополнительного взысканий может быть по выбору лица, обжалующего постановление, обжаловано в порядке, установленном для основного либо для дополнительного взыскания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы (за исключением постановлений о применении административного ареста).

Если заявитель результатами рассмотрения жалобы не удовлетворен и обращается с жалобой в вышестоящую инстанцию повторно, исполнение постановления в этом случае не приостанавливается.

Постановление по делу об административных правонарушениях и решение по жалобе могут быть опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.

Жалоба или протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается правомочным на то налоговым органом (должностным лицом) в десятидневный срок со дня их поступления.

Руководитель (заместитель) налогового органа при рассмотрении жалобы или протеста принимает одно из следующих решений:

• оставляет постановление без изменений, а жалобу или протест без удовлетворения;

• отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

• отменяет постановление и прекращает дело;

• изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Замена штрафа на административный арест будет являться усилением административной ответственности, что противоречит действующему законодательству.

Копия решения по жалобе или протесту в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Результат рассмотрения протеста сообщается прокурору.

Отмена постановления с прекращением дела влечет за собой возврат изъятого (конфискованного) имущества, взысканной денежной суммы. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость в порядке, установленном законодательством.

В случае отмены постановления по причине неправомерности его вынесения по данному факту проводится служебная проверка. К виновному должностному лицу налогового органа принимаются соответствующие меры воздействия.