Бюджетний устрій та бюджетна система

Стаття 95 Конституції України:

«Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.».

Бюджетний устрій в Україні ґрунтується на принципах бюджетної системи, визначених Бюджетним кодексом України (стаття 7):

• 1) принцип єдності бюджетної системи України;

• 2) принцип збалансованості;

• 3) принцип самостійності ;

• 4) принцип повноти;

• 5) принцип обґрунтованості ;

• 6) принцип ефективності;

• 7) принцип субсидіарності;

• 8) принцип цільового використання бюджетних коштів;

• 9) принцип справедливості і неупередженості;

• 10) принцип публічності та прозорості;

11) принцип відповідальності учасників бюджетного процесу.

Бюджетний устрій - це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визначається з урахуванням державного устрою і адміністративно-територіального поділу.

Бюджетний устрій залежить від державного устрою. Україна - унітарна держава, в якій, відповідно до статті 7 Конституції, визнається і гарантується місцеве самоврядування, функціонування якого без власних бюджетів неможливо. В зв’язку з цим бюджетна система України складається з двох рівнів:

1) державний бюджет;

2) республіканський бюджет Автономної Республіки Крим і місцеві бюджети.

• Після проголошення незалежності України 24 серпня 1991 року Україна змінила принцип побудови державного бюджету. В часи входження України в Союз РСР державний бюджет України об’єднував в собі республіканський бюджет, бюджети областей та міст Києва та Севастополя, тобто являв собою сукупність усіх бюджетів (принцип матрьошки).

• На сьогодні діє принцип самостійності

Бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Стаття 5 БКУ. Структура бюджетної системи України

• Бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів (ч.1 ст. 5 БКУ).

• Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування (ч. 3 ст. 5 БКУ).

• Бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань (ч. 2 ст. 5 БКУ).

Стаття 13 БКУ. Складові частини бюджету

1. Бюджет може складатися із загального та спеціального фондів.

2. Загальний фонд бюджету включає:

• 1) всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду;

• 2) всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету;

• 3) фінансування загального фонду бюджету.

3. Спеціальний фонд бюджету включає:

• 1) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;

• 2) гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету;

• 3) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.