Тема 2. Прямое гос. Финансирование научной и инновационной сферы

Причины гос. поддержки НИОКР

• Необходимость развития фундаментальных исследований. Частный бизнес ими почти не занимается, поскольку:

• их проведение связано с большим риском;

• затраты, сроки и результаты являются весьма неопределенными;

• результаты не имеют, как правило, коммерческого значения.

• Необходимость проведения НИОКР оборонного назначения и в области разработки космической техники.

• Необходимость проведения НИОКР в отраслях с высокой долей государственных предприятий, либо в приоритетных для государства сферах (экология, социальная сфера, очистные сооружения, медицина и др.).

Функции гос. органов в части поддержки науки и инновационного предпринимательства

1. Формирование благоприятных общеэкономических условий

• наличие здорового финансового рынка

• разумные процентные ставки по отношению к инфляции

• законодательное регулирование, стимулирующее конкуренцию

• поощрение экспорта наукоемкой машинно-технической продукции

2. Создание правовой базы для научных и инновационных процессов, а также по защите прав создателей научно-технической продукции (в части интеллектуальной и промышленной собственности).

3. Кадровое обеспечение инновационного предпринимательства.

4. Международная научно-техническая и инновационная кооперация.

5. Прямое ассигнование бюджетных средств на НИОКР.

6. Использование методов косвенного финансирования.

Прямая государственная поддержка заключается в непосредственном бюджетном финансировании конкретных работ и организаций в виде оплаты выполненных по государственным контрактам НИОКР, инвестирования в уставный капитал организаций, предоставления государственного кредита и др. Такое финансирование может осуществляться как:

• базовое (например, сметное финансирование фундаментальных исследований, проводимых в научных учреждениях академического сектора);

Базовое финансирование обеспечивает первичную поддержку организации независимо от значимости работ.

• программно-целевое (финансирование работ в соответствии с федеральными научно-техническими программами, реализующее селективный подход к поддержке науки);

• конкурсное (финансирование прошедших конкурсный отбор НИОКР, в т.ч. и в рамках федеральных и ведомственных целевых программ, а также через бюджетные фонды в виде грантов).