3.3.1. Председатель Банка России: полномочия, порядок назначения и освобождения от должности

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации, относится к ведению Государственной Думы. Для назначения Председателя Центрального банка РФ на должность необходимо, чтобы за него было подано большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, в соответствии с п. «г» ст. 83 Конституции Российской Федерации, Государственной Думе представляет Президент Российской Федерации.

Для обеспечения непрерывности реализации функций Центрального банка РФ Президент Российской Федерации должен представить Государственной Думе нового Председателя Центрального банка РФ не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Центрального банка РФ.

Если Государственная Дума отклонит предложенную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Председателя Центрального банка РФ, то Президент должен в течение двух недель внести новую кандидатуру. При этом одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.

Председатель Центрального банка РФ назначается на должность сроком на 4 года и может быть освобожден от занимаемой должности в случае истечения срока своих полномочий либо досрочно. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Центрального банка РФ более трех сроков подряд.

В соответствии с п. «г» ст. 83 Конституции Российской Федерации, вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ перед Государственной Думой ставит Президент Российской Федерации.

Председатель Центрального банка РФ может быть досрочно освобожден от должности только в случаях:

• невозможности исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью, что должно быть подтверждено заключением государственной медицинской комиссии;

• подачи личного заявления об отставке;

• совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

• нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Центрального банка РФ.

Закон не устанавливает количества голосов депутатов Государственной Думы, достаточного для освобождения Председателя Центрального банка РФ от должности. Представляется, что освобождение Председателя Центрального банка РФ от должности должно происходить в порядке, аналогичном назначению на должность, т.е. большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (а не от присутствующих на заседании).

Председатель Центрального банка РФ:

• действует от имени Центрального банка РФ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;

• председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Центрального банка РФ является решающим;

• подписывает нормативные акты Центрального банка РФ, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России, и вправе делегировать право подписания нормативных актов Центрального банка РФ лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Центрального банка РФ, распределяет между ними обязанности;

• вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;

• подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Центрального банка РФ;

• несет всю полноту ответственности за деятельность Центрального банка РФ;

• обеспечивает реализацию функций Центрального банка РФ и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Центрального банка РФ, за исключением тех, по которым, в соответствии с Федеральным законом о Банке России, решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.