7.2.1. Валютная политика

Валютное регулирование и валютный контроль представляют собой комплекс экономических, организационных и правовых мер воздействия органов и агентов валютного регулирования и валютного контроля на внутренние валютные потоки и внешние платежи и переводы (трансакции) в рамках государственной валютной политики.

Объектом валютной политики являются валютные цен­ности –иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Определение валютных ценностей содержится в ст. 1 Феде­рального закона Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Под иностранной валютой понимается как наличная валюта (денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории соответ­ствующего государства или в группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки), так и безналичная (средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах).

К валютным ценностям относятся внешние ценные бумаги:

• платежные документы (чеки, векселя и аккредитивы);

• фондовые ценности (акции и облигации, выражен­ные в иностранной валюте);

• другие долговые обязательства (казначейские векселя, некото­рые товаросопроводительные документы (варранты), железнодорожные накладные, коносаменты и др.).

Субъектами валютной политики являются определя­емые Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» органы и агенты валютного регулирования и валютного контроля.

Согласно ст. 5 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк и Правительство Российской Федерации.

Соответственно, органами валютного контроля являются Центральный банк РФ, феде­ральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правитель­ством РФ. Агентами валютного кон­троля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональ­ные участники рынка ценных бумаг, в том числе держате­ли реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами ва­лютного контроля.

Тактические цели валютной политики состоят в создании условий для постепенного снятия ограничений на валютные операции, наличие которых, прежде всего, связано с основными мак­роэкономическими показателями.

Валютное регулирование основывается на валютном законодательстве, являющемся системой норм, регламен­тирующих порядок проведения валютных операций и опре­деляющих права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями.

Целями валютного регулирования являются:

• поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;

• обеспечение и защита права собственности на валют­ные ценности;

• установление и реализация определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке, порядка перемеще­ния валютных ценностей за пределами государства или на его территорию из-за рубежа и режима осу­ществления иностранных инвестиций;

• регламентация международных расчетов;

• обеспечение желаемого (интеграционного или изо­ляционного) режима взаимодействия страны с миро­вым валютным рынком;

• создание и обеспечение функционирования органов валютного регулирования, органов и агентов валют­ного контроля.

Как инструмент денежно-кредитной политики валют­ное регулирование может быть реализовано двумя мето­дами: административным и экономическим.