2.3 Правовые основы валютного регулирования в РФ

Валютное законодательство РФ включает три блока (рис. 2).

В первый блок входят специальные законодательные и нормативные документы, посвященные валютному регулированию и контролю.

Второй блок включает в себя законодательные и нормативные документы, которые регулируют внешнеэкономическую деятельность, деятельность институтов, выполняющих функции валютного регулирования и валютного контроля, а также институтов, осуществляющих операции с валютными ценностями.

К данному блоку относятся законы:

- «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»,

- «О банках и банковской деятельности»,

- «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»,

- «О биржах»,

- «О рынке ценных бумаг»,

- «О товарных биржах и биржевой торговле»,

- «Об иностранных инвестициях».

В третий блок валютного законодательства входят законы всеобщего действия, такие, как Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ.

Рис. 2- Структура валютного законодательства

Валютное законодательство служит правовой основой валютного регулирования и валютного контроля.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим валютные отношения, является Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ.

Данный Закон определяет правовую основу и играет главную роль в области валютного регулирования. В данном нормативном документе установлены основополагающие принципы, к которым относится:

- приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

- исключение неоправданного вмешательства государственных органов в валютные операции;

- единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

- единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

- обеспечение защиты прав и интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

В области валютного регулирования особое значение имеют также определенные статьи Конституции РФ (8, 34, 35, 71, 74-76).

В частности, данные статьи определяют право граждан иметь в своей собственности валютные ценности, владеть, пользоваться и распоряжаться ими; возможность правового регулирования валютных отношений только на федеральном уровне.

В числе важных относятся также нормы кодифицированных актов. Понятия ценных бумаг, имеющие существенное значение для определения характера валютных операций, определены в Гражданском Кодексе РФ и других актах гражданского законодательства.

Большую группу актов валютного законодательства составляют нормативные акты, принимаемые Президентом РФ и Правительством РФ в форме указов и постановлений.

Определенное место в правовом регулировании валютных операций принадлежит и Федеральным законам «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности».