Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами.

Исходя из этого, установление законопроектом единых правовых основ обеспечения страховой защиты имущественных интересов граждан - потребителей услуг пассажирского транспорта, позволит обеспечить:

• концептуальное единство организации страхования ответственности перевозчиков на всех видах транспорта;

• гарантированность прав пассажиров на получение страхового возмещения вне зависимости от вида транспорта и характера перевозки и упрощение процедуры его получения;

• всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности перевозчиков;

• повышение финансовой устойчивости перевозчиков посредством страховых гарантий возмещения вреда, причиненного ими жизни, здоровью или имуществу пассажиров, в том числе с использованием механизма предварительных выплат.

Предметом правового регулированиязаконопроекта являются общественные отношения:

• связанные с заключением, изменением, исполнением и прекращением договора обязательного страхования ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам;

• связанные с деятельностью профессиональных объединений страховых организаций по гарантированию выплат по обязательному страхованию ответственности перевозчиков за причинение вреда пассажирам;

• возникающие в связи с ведением гражданами и организациями деятельности по перевозке пассажиров.

• Основной целью законопроекта является защита интересов пассажиров путем обеспечения гарантированного возмещения им вреда, причиненного при перевозке, независимо от вида транспорта и характера перевозки.

• Для достижения этой цели в законопроекте закрепляются следующие основные положения:

• предусмотрены нормы, обеспечивающие обязательность для перевозчиков страхования своей ответственности перед пассажирами с введением запрета для перевозчиков осуществлять свою деятельность без страховой защиты, а также ответственность за нарушение этой обязанности;

• минимизируется возможность страховщика отказывать в выплате страхового возмещения или иным способом освободиться от такой выплаты;

• исключается возможность прекращения договора страхования по инициативе страховщика, за исключением случаев, предусмотренных в законе;

• устанавливается гражданско-правовая ответственность страховщика за необоснованный отказ в выплате страхового возмещения, задержку в выплате страхового возмещения, исключается возможность уменьшать эту ответственность;

• потерпевшим предоставляется возможность обращаться за выплатой страхового возмещения в профессиональные объединения страховых организаций, создаваемые в соответствии Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» с особенностями, установленными законопроектом, в случае, если не удается получить страховое возмещение от страховщика;

• страховщику вменено в обязанность при смерти потерпевшего или причинения ему тяжких повреждений здоровья по заявлению потерпевшего или выгодоприобретателя до полного определения размера подлежащего возмещению вреда осуществить часть выплаты страхового возмещения (предварительную выплату); в остальных случаях страховщику предоставлено право осуществить предварительную выплату;

• установлено, что страховщик для принятия решения о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования ответственности перевозчиков за причинение вреда пассажирам может требовать от выгодоприобретателя предоставления только тех документов, которые включены в соответствующий перечень документов, утверждаемый Правительством РФ, который является исчерпывающим;

• предусматривается механизм прямого взаимодействия страховщиков с органами и организациями, оформляющими документы, необходимые для принятия решения о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования ответственности перевозчиков за причинение вреда пассажирам;

• минимальные страховые суммы, установленные для рисков причинения вреда жизни или здоровью, определены на основе уже существующего стандарта возмещения вреда, который действует в настоящее время для пассажиров на воздушном транспорте (статья 133 Воздушного кодекса РФ);

• предусматривается упрощенный расчет суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью с использованием таблиц, по которым для каждого конкретного повреждения здоровья величина страхового возмещения определяется в процентах от страховой суммы. За основу взята таблица, использовавшаяся еще в практике Госстраха СССР и в настоящее время используемая страховыми организациями.

Для практической реализации законопроекта требуется соблюдение ряда условий, в частности, своевременное принятие подзаконных актов, предусмотренных законопроектом. До введения в действие положений законопроекта, связанных с возложением на перевозчиков обязанности страховать свою гражданскую ответственность перед пассажирами требуется также полная реализация положений законопроекта, направленных на создание системы гарантирования выплат страхового возмещения.

Основные социально-экономические последствияпринятия законопроекта предполагаются следующими.

Произойдет выравнивание размеров компенсаций за ущерб жизни и здоровью вне зависимости от вида транспорта, которым пользуется пассажир.

В силу наличия таблицы определения размеров страховых выплат, срок урегулирования убытков оценивается в среднем в 30 дней, что значительно меньше судебной процедуры определения размера ущерба жизни и здоровью, которая занимает не менее двух месяцев с момента подачи документов.

Введение обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами приведет к увеличению объема компенсаций за ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу пассажира в среднем до 6 млрд рублей, а максимально до 11 млрд рублей ежегодно. Размер страховой выплаты даже при минимальной страховой сумме будет достаточным для поддержания уровня жизни семьи пассажира в течение 4‑10 лет в случае его гибели, или получения качественных медицинских услуг и услуг по реабилитации в случае частичного повреждения здоровья.