7.2. Социальная ипотека

Жилищный фонд в России находится в плачевном состоянии, ветшая с каждым днем, и, очевидно, такими темпами, какими сейчас идет привлечение инвестиций в строительство, ситуацию в обозримом будущем не исправить. Картина дополняется низким уровнем благосостояния населения, поэтому не обойтись без участия власти в развитии ипотеки, которая, конечно, выступает не единственным способом решения жилищной проблемы, но важным и незаменимым.

Ныне многие регионы РФ стремятся собственными силами реализовать всевозможные программы социальной ипотеки - ею в широком смысле можно назвать ипотеку, рассчитанную на среднеобеспеченных граждан, которой помогают власти: появилось множество подходов и программ, имеющих, однако, одно общее свойство: заемщики по социальным ипотечным кредитам дотируются из регионального бюджета, причем напрямую, так называемыми живыми деньгами. Сейчас активно обсуждается использование иной схемы социальной ипотеки, которая при участии региональных властей позволит заменить прямые дотации из бюджета гарантиями на ценные бумаги ипотечного фонда, обеспеченные ипотечными кредитами.

Финансовый эффект для заемщиков будет тот же, однако региональный бюджет при этом не пострадает, поэтому отечественные власти стараются добиться того, чтобы ипотека стала более доступной для россиян. В частности, с 2002 г. действует федеральная программа "Жилище", цель которой - способствовать формированию рынка доступного жилья. В ее рамках осуществляется направление "Ипотека для молодых семей", под которое выделено порядка 165 млрд. руб. до 2010 г.

Государство берет на себя 40% стоимости квартиры, выделяя субсидию на эту сумму, оставшуюся часть молодая семья оплачивает после получения квартиры, оформляя ипотечный кредит. Программой "Жилище" планируется к 2008 г. снизить процентную ставку по ипотечным кредитам с 15 (в среднем) до 10%.

Что необходимо знать о социальной ипотеке? С 2005 г. тем, кто по решению местных властей будет отнесен к категории среднеобеспеченных граждан (т.е. имеющих доходы выше, чем у малоимущих), предлагается покинуть очередь на квартиру и прибегнуть к единовременной беспроцентной помощи из местного бюджета, чтобы улучшить жилищные условия. Если у муниципальных властей найдутся деньги, они выделят их нуждающимся в жилплощади в качестве адресных жилищных субсидий, и те отправятся в банк, чтобы оформить договор социальной ипотеки. Таким образом, государство попытается дать шанс стать самостоятельными достаточно большому числу граждан (см. табл.).

Различия социальной и коммерческой ипотеки

(в среднем по России)

В последнее время власти предпочитают предоставлять дотации на покрытие первого взноса на покупку квартиры по ипотеке, тогда как первоначально в большинстве регионов пошли по пути снижения процентной ставки по обслуживанию ипотечных кредитов. Время показало, что у этого способа государственной поддержки есть минус - местная власть у нас выборная, вновь избранные губернаторы и депутаты могут с легкостью отказаться от старых долгов. Так уже случилось в Республике Коми: после смены местной власти новый глава администрации отменил постановление старой администрации о субсидировании процентных ставок для 5000 семей, купивших в Сыктывкаре квартиры по программе социальной ипотеки.

Прообразом социальной ипотеки стали программы льготных жилищных займов. Например, в Кемеровской области с 2000 г. действует такая программа, по которой заем предоставляется бюджетникам (учителям, врачам, работникам СМИ, сельского хозяйства, религиозных организаций и священнослужителям, а также молодым и студенческим семьям) на 10 лет под 6% годовых. Причем предоставление льготных займов на приобретение жилья прописано отдельной строкой в областном бюджете. Входя в одну из категорий льготников, житель области должен доказать, что он нуждается в улучшении жилищных условий. Если его доход (или совокупный мужа и жены) позволяет претендовать на получение займа, он должен обратиться в профильное муниципальное управление (врачу - в управление здравоохранения, учителю - образования). Там рассмотрят заявление, а затем направят льготника в Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области, где происходят операции по получению займа, а также приобретения нужной квартиры. Эти условия оказались столь привлекательными, что число желающих получить льготный заем превысило финансовые возможности областного бюджета.

Итак, если вы относитесь к категории среднеобеспеченных, не будет лишним узнать в департаменте по жилищной политике местной администрации, имеются ли в региональной казне средства на социальную ипотеку и по какой схеме они предоставляются нуждающимся в решении квартирного вопроса.

Уже сейчас программы социальной ипотеки активно реализуются во многих регионах, где есть бюджетные средства на адресные жилищные субсидии. Например, в Ханты-Мансийске любой работник бюджетной сферы, нуждающийся в улучшении жилищных условий, может запросто получить адресную субсидию. Арифметика проста: если "двушка" площадью 64 кв. м стоит 1,75 млн. руб., 650 тыс. руб. дает бюджет, а 1,155 млн. заемщик должен выплатить банку по ипотечному кредиту в течение 10 лет с учетом 5%-ной ставки.

В Москве разработана схема приобретения квартир очередниками на рынке недвижимости, которая сочетает ипотечные кредиты, бюджетные безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья, а также собственные средства граждан. По словам представителей банка, работающего по этой программе, уже выдан не один десяток кредитов.

Как происходит оформление договора социальной ипотеки? Так же, как и обычной, но сначала потенциальные заемщики получают от властей документ, подтверждающий их право на жилищную субсидию, и предоставляют ее банку как гарантию того, что у них есть деньги на первоначальный взнос. При этом, если бюджетной субсидии не хватает на него, могут добавить личные накопления.

Конечно, любая ипотека, как коммерческая, так и социальная, - это лишь рассрочка платежа. И, получив помощь из бюджета, вам придется год за годом рассчитывать силы, чтобы выплатить полную стоимость квартиры и процентную ставку за предоставление банком кредита. Очевидно, что адресная жилищная субсидия делает ипотечный кредит дешевле, а значит, большее число очередников смогут быстрее решить свою жилищную проблему.

Так называемые социальные программы кредитования, осуществляемые на средства ведомств или местных бюджетов и рассчитанные на очередников по месту работы или жительства, получают сейчас широкое распространение в регионах. Например, учрежденное Министерством путей сообщения ЗАО "Желдорипотека" выдает займы под 1 - 2% (для неочередников - 10%) годовых в рублях на срок до 15 лет и с первоначальным взносом 15% стоимости квартиры. Воспользоваться этим благом могут только железнодорожники.