75. Денежная система

Денежная система – это форма организации денежного обращения, т.е. непрерывного процесса движения денег в качестве средства обращения и платежа в государстве, сложившаяся исторически и закрепленная законодательно. Денежная система любой страны состоит, как правило, из целого ряда элементов: денежной единицы; масштаба цен; вида денег; порядка эмиссии денег и их обращения; госаппарата осуществляющего регулирование денежного обращения.

Организация и функционирование денежной системы отно¬сится к числу факторов первоочередного значения для экономики страны и жизнеобеспечения государства в целом. Денежная сис¬тема государства отражает состояние его экономики. В общем виде денежное обращение представляет собой дви¬жение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее оборот общественного продукта, а также нетоварные платежи и расходы.

Законодательством каждой страны определяется собственная структура денежной системы, а, следовательно, и денежного обра¬щения, как ее основы. В России денежная система включает: официальную денежную единицу; порядок эмиссии наличных денег; организацию и регулирование денежного обращения.

Основным элементом денежной системы РФ явля¬ется официальная денежная единица, т.е. установленная правовыми нормами система денежных знаков, применяемых в госу¬дарстве. Официальной денежной единицей (валютой) Российской Фе¬дерации является рубль (ст. 75 КРФ). Один рубль состоит из 100 копеек. Зако¬ном запрещено введение на территории РФ других денежных еди¬ниц и выпуск денежных суррогатов, т.е. денежных знаков, не предусмотренных законодательством и вводящихся самовольно (ст. 27, 28 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»). Официальный курс рубля к денежным единицам других госу¬дарств определяется и еженедельно публикуется Банком России.

Вторым элементом российской денежной системы является порядок эмиссии наличных денег. Эмиссия наличных денег, как и организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ, осуществляются ис¬ключительно Банком России. Для функционирования денежной системы важное значение имеет ч. 1 ст. 75 КРФ о не¬допустимости в РФ введения и эмиссии каких-либо других денег, кроме рубля. Этим не только закрепля¬ется монополия Банка России на эмиссию рубля, но и устанавливаются рамки полномочий государственных, в том числе национальных, банков, созданных в ряде субъектов РФ. Последние лишены права эмиссии любых иных «национальных» денег. Указанные действия в соответствии с российским законодательством являются противозаконными, как и выпуск каких-либо знаков оплаты или средств платежа, выполняющих функ¬цию денег, любыми иными субъектами (юридическими и физи¬ческими лицами).

Согласно Федеральному закону «О Центральном банке. РФ (Банке России)», наличные деньги в настоя¬щее время выпускаются в обращение в виде банковских билетов (банкнот) и металлической монеты. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Образцы банкнот и монет утверждаются Бан¬ком России по согласованию с Правительством РФ. Сообщения о выпуске в обращение банкнот и монет новых об¬разцов, а также их описание публикуются Банком России в сред¬ствах массовой информации.

С введением этой системы денежных знаков было отменено зо¬лотое содержание рубля — т.е. фиксированное количество золота в денежной единице страны (1 руб. приравнивался к 0,987417 г золота). С введением Закона о ЦБ РФ на норматив¬ном правовом уровне было закреплено, что официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными ме¬таллами в РФ не устанавливается (ст. 28).

В настоящее время финансово-правовые основы организации и функционирования российской денежной системы закреплены Федеральным законом от 10.07.2002 «О Центральном банке РФ (Банке России)». В настоящее время на территории РФ выпущены в обращение банкноты (банковские билеты) достоинством 10, 50, 100, 500, 1000, 5000 руб., а также монеты-копейки достоинством от 1, 5, 10, 50 коп.и монеты-рубли достоинством 1, 2, 5, 10 руб. Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Банком России, обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей тер¬ритории РФ во все виды платежей, а также для зачисления на счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода. Подделка и незаконное изготовление банкнот и монет преследуются по закону. На Банк России возлагается ответственность за покупюрный состав наличных денег в обращении, необходимый для беспере¬бойного проведения расчетов наличными деньгами на террито¬рии РФ.

Третьим элементом российской денежной системы является организация и регулирование денежного обращения. Регулируя денежное обращение, российское законодательство исходит из единства денежной массы (наличных и безналичных средств), единства обращения, связи оборота денег с кредитной политикой. Указанное регулирование осуществляется в соответствии с действующим банковским законодательством и основными направлениями денежно-кредитной политики РФ. Согласно ст. 45 ФЗ «О ЦБ РФ…» и ст. 192 БК РФ проект указанных основных направлений ежегодно предоставляется Банком России первоначально Президенту РФ и Правительству РФ, а затем в Государственную Думу. На Банк России в сфере наличного денежного обращения возлагаются:

1) планирование объемов производства, перевозки, хранения банкнот и монет, создание их резервных фондов; 2) монопольная организация эмиссии банкнот и монеты; 3) установление правил хранения, перевозки и инкасса¬ции наличных денег для кредитных организаций; 3) установле¬ние признаков платежности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет (1778-У); 4) утверждение графического обозначения рубля в виде знака; 5) оп¬ределение порядка ведения кассовых операций в РФ.

Таким образом, управление денежной системой в РФ основано на централизованных началах и возложено на Банк России.