Независимость центрального банка от исполнительной власти

Независимость центрального банка от правительства подразумевает две формы:

- политическую, условием которой является определение порядка назначения членов его руководящего органа или управляющего;

- экономическую, выражающуюся в том, что Центральный банк не обязан автоматически выдавать деньги правительству для финансирования государственных расходов и оказывать ему предпочтение в предоставлении кредитов.

Градация независимости центральных банков ряда стран приведена в таблице 3.

Таблица 3

Индекс независимости центральных банков

В соответствии с законом имущество НБУ формируется за счёт уставного фонда и доходов от его деятельности. Уставный фонд образован за счёт денег государства и служит обеспечением его обязательств, размер этого фонда устанавливается и изменяется решением Верховной Радой.

ДоходыНБУ образуются за счёт производимых операций. Однако НБУ и его подразделения (кроме некоторых) освобождаются от уплаты всех видов налогов (кроме земельного), сборов и государственных пошлин.

Основные функции Национального банка Украины представлены на рисунке 31.

Рисунок 31 – Основные функции Центрального банка

Эмиссионный и расчётный центр.

Как эмиссионный центр Национальный банк Украины:

- организует печатание денежных знаков, чеканку монет, устанавливает правила эмиссии наличных денег в оборот, что обеспечивает ему постоянную ликвидность;

- регламентирует операции с наличными деньгами всех субъектов рынка;

- устанавливает правила перевозки, сохранения, инкассации и изъятия наличности из оборота;

- определяет порядок ведения кассовых операций для банков, предприятий и организаций;

- организует и регулирует денежный оборот.

Банк банков. Центральный банк совершает свои операции не с торгово-промышленной клиентурой, а с банками данной страны: хранит их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом. Данная функция Центрального банка конкретизируется в функциях:

- кредитора в последней инстанции;

- надзора и контроля над банками;

- главного расчетного центра страны.

Банк правительства. В этом качестве НБУ осуществляет:

• кассовое исполнение бюджета Украины всей банковской системой страны; оно достигается тем, что вся банковская система принимает налоговые платежи от своих клиентов на единые счета НБУ, перечисляет их в Киев или в областные управления. С этих счетов происходят внебюджетные платежи. Наличие единой системы счетов позволяет НБУ контролировать исполнение бюджета, как по доходной, так и по расходной частям;

• определяет валютный курс гривны;

• НБУ обеспечивает создание и управление золотовалютными резервами страны и всеми операциями с монетарными металлами;

• контролирует банковские операции с приватизированными бумагами, определяет форму безналичных депозитов приватизационных бумаг, осуществляет их эмиссию, правила выдачи, хранения, учёта и погашения;

• обеспечивает стабильность национальной денежной единицы и кредитной системы в целом.

Регулирование и надзор за банковской деятельностью. В этом качестве Центральный банк:

- определяет порядок регистрации банков и выдает им лицензии;

- устанавливает обязательные экономические нормативы банковской деятельности и контролирует их соблюдение;

- осуществляет безвыездное и выездное инспектирование,определяет рейтинговую оценку деятельности банков по системе CAMEL;

- определяет порядок формирования резервов для покрытия рисков;

- определяет порядок гарантирования депозитов;

- осуществляет мероприятия по реорганизации и ликвидации банков.

Проводник монетарной политики. В этой функции Национальный банк Украины:

- разрабатывает основные направления денежно-кредитной политики и устанавливает целевые ориентиры монетарной политики (уровень инфляции, денежную базу, денежную массу, курс гривни к основным валютам);

- регулирует объем денежной массы в обращении.