13.3. Национальный банк Республики Беларусь

Становление Национального банка Республики Беларусь как центрального банка –первого уровня отечественной банковской системы - связано с принятием в декабре 1990 г. законов «О Национальном банке Республики Беларусь» и «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь». В результате на базе Белорусского республиканского банка Госбанка СССР был создан Национальный банк Республики Беларусь, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом, законами Республики Беларусь, правовыми актами Президента Республики Беларусь, а также Уставом Национального банка Республики Беларусь.

Национальный банк Республики Беларусь действует исключительно в интересах Республики Беларусь и подотчетен только Президенту Республики Беларусь. Он является юридическим лицом и состоит из центрального аппарата, а так структурных подразделений и организации, находящихся как на территории республики, так и за ее пределами. Имущество Национального банка находится в собственности Республики Беларусь и закреплено за Национальным банком на праве оперативного управления: владения, пользования и распоряжения имуществом в соответствии с целями деятельности, Уставом Национального банка и банковским законодательством Республики Беларусь.

Органами управления Национального банка являются Правление Национального банка и Совет директоров Национального банка. Высший орган управления – Правление Национального банка – определяет основные направления деятельности Национального банка, осуществляет общее руководство им на основе принципа коллегиальности. Количественный состав Правления определяется Президентом Республики Беларусь и который назначается Президентом Республики Беларусь с согласования Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь сроком на пять лет.

Правление Национального банка выполняет ряд важнейших функций, среди которых можно выделить следующие:

• разработка (совместно с Правительством Республики Беларусь) Основных направлений денежно-кредитной политики на очередной год;

• утверждение годового отчета о работе Национального банка;

• установление (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) размера участия иностранного капитала в банковской системе Республики Беларусь;

• принятие основных решений в сфере денежно-кредитного, валютного регулирования в области надзора за банковской деятельностью, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, лицензирование банковской деятельности и т.д.

Исполнительным коллегиальным органом Национального банка является Совет директоров. Количественный состав Совета директоров определяется Правлением Национального банка.

Руководителем Совета директоров Национального банка является Председатель Правления. Члены Совета директоров назначаются Правлением Национального банка в порядке, установленном Уставом Национального банка.

Совет директоров также выполняет широкий круг функций, основные из которых следующие:

• организация выполнения Основных направлений денежно-кредитной политики;

• определение организационной структуры Национального банка;

• утверждение порядка проведения отдельных операций Национальным банком;

• принятие решений в области процентной и эмиссионной политики, минимальных обязательных резервов,

• выполняет прочие функции, отнесенные Правлением к компетенции Совета директоров.

Национальный банк самостоятелен в своей деятельности в пределах полномочий, предоставляемых ему законодательством Республики Беларусь.

Основные цели деятельности Национального банка:

• защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности курса пол отношению к иностранным валютам;

• развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь, поддержание ее стабильности;

• обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является основной целью деятельности Национального банка.

Важнейшие функции Национального банка следующие:

• - разработка и реализация денежно-кредитной политики Республики Беларусь;

• осуществление эмиссии денег;

• регулирование денежного обращения, кредитных отношений;

• организация функционирования платежной системы Республики Беларусь;

• осуществление выпуска (эмиссию) ценных бумаг Национального банка;

• установление правил и порядка осуществления банковских операций;

• организация составления платежного баланса, включая международную инвестиционную позицию Республики Беларусь;

• формирование золотовалютных резервов и управление ими;

• заключение соглашений с центральными (национальными) банками и кредитными организациями иностранных государств;

• осуществление функции «банка банков» (рефинансирование банков, организация системы межбанковских расчетов, хранение свободных ресурсов банков);

• осуществление валютного регулирования и валютного контроля;

• - выполнение функции финансового агента Правительства;

• реализация функции центрального депозитария государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка;

• осуществление государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензирования банковской деятельности;

• надзор за безопасной и ликвидной деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и другие функции, определенные законодательными и нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Свои функции Национальный банк реализует через осуществление активных и пассивных банковских операций.

В наиболее общем виде они представлены в балансе Национального банка (рис. 13.2.).

Рис.13.2. Агрегированное представление баланса Национального банка Республики Беларусь

Иностранные активы включают в себя запасы монетарного золота и иностранной валюты в Национальном банке, а также прочие виды размещения средств у нерезидентов Республики Беларусь в конвертируемой или неконвертируемой валюте. Иностранные пассивы – это все виды заимствований Национального банка у нерезидентов Республики Беларусь, в т.ч. суммы кредитов МВФ, полученные Правительством и Национальным банком Республики Беларусь. Сальдо этих позиций – чистые иностранные активы - составляют основу официальных резервных активов и других активов в иностранной валюте.

Чистый внутренний кредит Национального банка отражает сумму кредитов органам государственного управления (за минусом их депозитов и других вложений в Национальном банке), требования к банкам резидентам Республики Беларусь по представленным им кредитам, размещенным Национальным банком в банках депозитам и прочим видам размещения Национальным банком средств в коммерческих банках.

Данная позиция в совокупности отражает кредитную деятельность Национального банка Республики Беларусь.

Обязательства Национального банка включают в себя следующие позиции.

Наличные деньги в обороте, которые отражают сумму банкнот, выпущенных Национальным банком в обращение (т.е. находящиеся на руках у физических лиц и в кассах юридических лиц; деньги в кассах банков и Национального банка не считаются деньгами в обращении).

Обязательные резервы отчисляются банками от объема привлеченных ресурсов в фонд обязательных резервов Национального банка. Эта статья отражает выполнение Национальным банком в рамках реализации денежно-кредитной политики функции регулирования денежного предложения.

Аналогичную функцию отражает и позиция «Избыточные резервы», в частности, размещение денежных средств банками на депозитных счетах Национального банка и покупка ценных бумаг Национального банка.

Вышерассмотренные статьи имеют очень важное значение, поскольку отражают размер и структуру денежной базы – основы для роста и изменения качественных параметров денежной массы; отражают выполнение Национальным банком своих функций и, прежде всего, реализацию денежно-кредитной политики.