Страхование на жд тр

2.4. Условия деятельности иностранных страховщиков в России

Участие иностранного капитала на страховом рынке РФ рассматривается как одно из направлений интеграции российского страхования в мировое страховое хозяйство, что является фундаментальной проблемой для нашей экономики.

Анализ сложившихся предпосылок развития экономики позволяет сделать вывод о том, что в ближайшей перспективе приоритетной формой организации страхового бизнеса в РФ будут крупные страховые компании, а также крупные международные корпорации, капитал которых сформировался путем слияний и поглощений (об этом говорилось ранее в подразделе. 2.1).

Приход иностранных страховых компаний может стать мощным катализатором развития страховой отрасли, так как конкурентоспособное предложение зарубежных страховщиков, построенное на значительно бо́льшей финансовой устойчивости и многообразии страховых продуктов, привлекает в страхование новых клиентов.

Основным стратегическим преимуществом иностранных страховщиков является готовность осуществлять многомиллионные инвестиции с горизонтом более 10–15 лет и сравнительно большей доходностью на вложенный капитал.

Наряду с этим жёсткая конкуренция со стороны опытных иностранных страховщиков требует определенного протекционизма со стороны государства в целях сохранения и устойчивого развития национального страхового рынка. Речь идет о государственном регулировании интеграции иностранного капитала в российский страховой бизнес. В настоящее время условия деятельности иностранных страховых организаций на территории РФ регламентированы законом РФ «Об организации страхового дела в РФ». При этом понятие «иностранный страховщик» законодательно определено следующим образом: это страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям), либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 %.

В целях поддержки и защиты российского страхового рынка от экспансии иностранного страхового капитала (в связи с вступлением России в ВТО) введены определенные ограничения для иностранных страховых компаний. Например, иностранные страховщики не могут осуществлять в РФ следующие виды страхования:

● страхование жизни;

● обязательное страхование;

● обязательное государственное страхование;

● имущественное страхование, связанное с поставками или выполнением подрядных работ для государственных нужд;

● страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

Суммарная квота на участие иностранного капитала в уставном капитале страховщиков установлена на уровне 25%.^⁹В случае, если эта квота превышена или исчерпана, то ФСФР РФ прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%.

При этом страховая организация обязана получить предварительное разрешение ФСФР РФ не только на увеличение размера своего уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов или их дочерних обществ, но и на отчуждение в пользу иностранного инвестора, включая продажу своих акций.

Эти требования касаются не только страховых организаций как юридических лиц, но и их акционеров. Так, российские акционеры (участники) также должны получить от ФСФР РФ разрешение на отчуждение принадлежащих им акций (долей) в пользу иностранных инвесторов и/или их дочерних обществ.

Правительство РФ внесло на рассмотрение поправки в закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» – об увеличении квоты иностранного участия в капиталах российских страховщиков с нынешних 25% до 50%.

Рекомендации по увеличению размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах российских страховых организациях обусловлены рядом сложившихся на российском страховом рынке факторов ^¹⁰:

совокупный уставный капитал 597 страховых организаций по данным государственного реестра на 30.06.2011 г. составил 161,2 млрд. рублей. Из них у 388 компаний размер капитала не соответствует новым требованиям закона, вступающим в силу с 01.012012 г.;
объем недокапитализации российского рынка страховых услуг на 30.06.2011 г. составил около 45,3 млрд. руб.;
объем недокапитализации крупнейших страховых организаций с иностранным участием составил 4,3 млрд. рублей. Преимущественно это компании, специализирующиеся на страховании жизни и универсальные страховщики (страхование иное, чем страхование жизни, и перестрахование). Таким образом, деятельность данных компаний находится под угрозой, так как по заявлениям представителей регулирующих и надзорных органов власти размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций в настоящий момент исчерпана и составляет порядка 40,3 млрд. руб.;
в 2012 г. оценочно свободный размер участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций составит лишь 10,2 млрд. руб., что сопоставимо с покупкой иностранными инвесторами 1-2 российских страховщиков из Топ-40.;
в случае принятии законопроекта об увеличении квоты до 50% и увеличения капитала всеми российскими страховщиками до требуемой величины свободный размер участия иностранного капитала составит 60,8 млрд. руб.;
отсутствие иностранных инвестиций на российском рынке страховых услуг негативно отразится в частности на рынке страхования жизни, представленном достаточно большим числом иностранных страховщиков.

Рекомендации по увеличению квоты и снятию других ограничений для страховых организаций, принадлежащих иностранным инвесторам и их дочерним обществам, также неоднократно высказывались экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках консультаций и переговоров по присоединению Российской Федерации к ВТО.

Кроме того, учитывая перспективу вступления Российской Федерации в ОЭСР, представляется целесообразным распространить действие специальной нормы об изъятии части ограничений для страховых организаций, являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) государств - членов Европейских сообществ, предусмотренной ст. 5 Закона о страховании.

Содержание