4.2. Моделирование финансовых потоков системы обязательного пенсионного страхования в рф

Для актуарного оценивания финансового состояния пенси­онной системы России такой подход был неприемлем и в доре­форменный период, поскольку трудовая пенсия включала в себя массу дополнительных выплат, не зависевших от трудового вклада застрахованного лица (различные надбавки, повышения, ком­пенсационные выплаты и пр.), индексация которых осуществля­лась темпами, отличными от темпов роста основного размера пенсии.

С введением условно-накопительной схемы и разделением пенсии на базовую, страховую и накопительную части расчет еще более усложнился и требует, кроме обособленного исчисления каждой составляющей пенсии, определения пенсионных прав застрахованных лиц, заработанных в течение всего периода тру­довой деятельности. Таким образом, возникает потребность в пе­рекрестных расчетах (когда отслеживаются взносы каждой груп­пы застрахованных лиц в течение всего страхового стажа и, исхо­дя из них, определяется размер расчетного пенсионного капитала или пенсионных накоплений).

В новых условиях потребовалось осуществить разбиение со­вокупности пенсионеров на две группы: вышедшие на пенсию до старта реформы и вышедшие на пенсию после старта реформы, и постоянно отслеживать численность доживающих до следующего года представителей каждой группы. Подобное усложнение расчетов вызвано разными способами оценки прав застрахован­ных лиц, вышедших на пенсию в различные моменты времени. У пенсионеров, пенсия которым назначена ранее, отсутствует на­копительная часть, а также расчетный пенсионный капитал, за­работанный в новой системе.

Вследствие этого в российской модели актуарных, расчетов возникла также потребность в расчете численности так называе­мых доживающих пенсионеров внутри группы лиц, вышедших на пенсию после начала реформы. Это вызвано как особенностями формулы исчисления расчетного пенсионного капитала в пере­ходный период, так и необходимостью определения еще одного объема расходов на выплату накопительной части трудовой пен­сии (т.к. законом установлены собственные тарифы отчислений для различных возрастных групп).

Наконец, ни одна из известных моделей не предусматривает постепенный перевод части лиц, имеющих право выхода на пен­сию до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в профессиональные пенсионные системы, финансируемые на ос­нове накопительных принципов за счет взносов по дополнитель­ному тарифу.

Вышеназванные причины потребовали от ПФР разработки собственной актуарной модели.

Особенности отечественной пенсионной системы и новые за­дачи пенсионной реформы в России, определенные в принятых законодательных и нормативно-правовых актах, внесли сущест­венную специфику в традиционные методы проведения актуар­ных расчетов и в саму структуру актуарной модели. В первую оче­редь это относится к формированию финансового блока актуар­ной модели.

Модель оценки финансового состояния пенсионной системы России ориентирована на:

— характеристику объемов поступлений в каждый из компо­нентов пенсионной системы по каждой категории плательщиков в соответствии с установленными тарифами взносов и диффе­ренциацией шкалы облагаемого дохода;

— оценку обязательств пенсионной системы в разрезе каждой категории застрахованных лиц в каждый год прогнозного периода;

— исчисление размера пенсии в страховом блоке пенсионной модели, исходя из размера пенсионного капитала застрахованных лиц, адекватного объему уплаченных взносов;

— выработку мер по обеспечению стабильного функциониро­вания пенсионной системы:

— рекомендации по корректировке доходной части бюджета в случае возникновения его дефицита;

— рекомендации по использованию бюджетного профицита в рамках действующего законодательства, включая возможность формирования страхового резерва финансовых средств, и/или дополнительной индексации пенсий, и/или снижения ставок от­числений в пенсионную систему.