2. Організаційна структура нбу
центральний апарат;
структурні підрозділи (Відомча охорона, Центральна бібліотека, Навчальний центр, Центр наукових досліджень, Управління організації будівництва і реконструкції);
структурні одиниці (Оперативне управління, Центральне сховище, Державна скарбниця України, Центральна розрахункова палата, Господарсько-експлуатаційне управління, Група управління проектами міжнародних кредитних ліній);
спеціалізовані підприємства (Фабрика банкнотного паперу, Банкнотно-монетний двір);
філії (територіальні управління) НБУ;
навчальні заклади (Львівський банківський інститут, Українська академія банківської справи (УАБС), Харківська філія УАБС, Черкаська філія УАБС).
Кількість працівників НБУ на початок 2011 р. становила 9 562 осіб.
Службовці НБУ є державними службовцями. Умови їх найму, звільнення, оплати праці, службові обов’язки та права визначаються законом України «Про державну службу». У НБУ впроваджена відповідна нормативна база щодо кадрового забезпечення і затверджені Положення про:
порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад службовців;
порядок проведення атестації державних службовців;
формування кадрового резерву на посади державних службовців НБУ.
Для службовців НБУ згідно з Законом «Про НБУ» установлені певні обмеження. Зокрема, службовцям НБУ забороняється:
розголошувати інформацію, що становить державну і банківську таємницю, а також конфіденційну інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з виконанням службових обов’язків;
входити до керівних органів та бути акціонерами банків;
отримувати позики від будь-яких інших кредитних установ, за винятком НБУ.
Службовці НБУ згідно з переліком посад, затвердженим Правлінням НБУ, не можуть бути народними депутатами України, членами Уряду України, займатися підприємницькою діяльністю, виконувати роботу за сумісництвом, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.
У НБУ проводиться значна робота з підвищення кваліфікації персоналу банку з урахуванням тенденцій та перспектив розвитку банківської справи в Україні та за кордоном. Протягом останніх років у НБУ простежується тенденція поліпшення таких якісних характеристик персоналу, як рівень освіти (вчений ступінь), досвід банківської роботи. Так, за 2010 р. чисельність спеціалістів, які мають повну вищу освіту становила 6236 осіб, фахівців з ученим ступенем (доктори і кандидати наук) — 119 осіб.
Структуру окремих ланок системи НБУ визначає Правління НБУ.
Центральний апарат НБУ. Основними функціональними підрозділами центрального апарату є департаменти, що відповідають за основні напрями діяльності НБУ. У межах департаментів можуть створюватися додаткові структурні одиниці (управління, відділи). Основні департаменти, відокремлені управління та структурні підрозділи центрального апарату НБУ, перелічені нижче:
з/п | Назва підрозділу | Прізвище, ім’я, по батькові керівника | Основні функції
|
| Генеральний департамент грошово-кредитної політики | Щербакова Олена Анатоліївна | Розроблення стратегії грошово-кредитної політики, порядку застосування засобів і методів грошово-кредитної політики, здійснення аналізу, прогнозування та забезпечення процесу регулювання грошово-кредитного ринку; розроблення методології валютного регулювання та механізмів ефективної взаємодії національної валютної системи із світовою та регіональними валютними системами |
| Генеральний департамент регулювання грошового обігу | Нестеренко Віктор Миколайович | Методологічне забезпечення здійснення касових операцій суб’єктами господарювання та банками, перевезення валютних цінностей та інкасації коштів банками, організації емісійно-касової роботи в системі НБУ; організація розроблення дизайну та систем захисту грошових знаків, випуску і реалізації пам’ятних монет та сувенірної продукції, дослідження сумнівних банкнот |
| Генеральний департамент регулювання платіжних систем та розрахунків | Кравець Віктор Михайлович | Визначення політики у сфері діяльності платіжних систем та безготівкових розрахунків у національній та іноземних валютах, нагляд за платіжними системами та системами розрахунків, забезпечення функціонування та розвитку Національної системи масових електронних платежів (НСМЕП); розширення сфери застосування безготівкових форм розрахунків, подальше впровадження розрахунків із використанням спеціальних платіжних засобів |
| Генеральний департамент банківського нагляду | Ткаченко Олексій Олексадрович | Здійснення ефективного банківського нагляду за банками 1 та 2 груп, банками 3 та 4 груп у м. Києві і Київській області (у тому числі за банками, у яких призначено тимчасову адміністрацію) та філіями іноземних банків в Україні (далі – Банки); контроль за здійсненням територіальними управліннями НБУ якісного нагляду за банками 3 та 4 груп (крім банків у м. Києві і Київській області); організація, координація та контроль за діяльністю тимчасових адміністрацій та ліквідаторів банків; застосування до Банків адекватних заходів впливу відповідно до законодавства України; забезпечення моніторингу за поверненням банками стабілізаційних кредитів, отриманих від НБУ |
| Генеральний економічний департамент | Шумило Ігор Анатолійович | Аналіз і прогнозування макроекономічних показників, впливу економічної політики України на діяльність банківської системи та показники макроекономічного розвитку; складання та методологічне забезпечення грошово-кредитної та фінансової статистики, складання статистики, аналізу та прогнозування платіжного балансу, міжнародної інвестиційної позиції та зовнішнього боргу, підготовка річного звіту НБУ, аналітично-статистичного видання "Бюлетень НБУ" |
| Департамент бухгалтерського обліку | Лукасевич Богдан Володимирович | Установлення правил ведення бухгалтерського обліку в банках та загальних вимог щодо облікової політики банків України, визначення облікової політики НБУ; організація бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності, сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), описів операційних процесів у системі НБУ |
| Департамент з управління валютним резервом та здійснення операцій на відкритому ринку | Дубихвіст Олександр Анатолійович | Проведення операцій Національного банку України з регулювання ліквідності банківської системи, управління міжнародними (золотовалютними) резервами України та іншими активами НБУ, проведення операцій із розміщення державних цінних паперів |
| Департамент контролю, методології та ліцензування валютних операцій | Пасенова Надія Олексіївна | Видача генеральних та індивідуальних ліцензій, спеціальних дозволів та погоджень на здійснення валютних операцій банкам, іншим фінансовим установам, організація контролю за проведенням цих операцій, виконання законодавчо закріплених за НБУ функцій у сфері валютного контролю та ліцензування валютних операцій |
| Департамент реєстрації, ліцензування та реорганізації банків | Пархоменко Олександр Іванович | Погодження статутів банків і змін до них, реєстрація банків, банківських об’єднань (банківських корпорацій, банківських холдингових груп), змін до установчих документів банківських об’єднань, надання банківських ліцензій та письмових дозволів на здійснення окремих операцій банкам і банківським корпораціям; надання дозволів на створення банків з іноземним капіталом, банківських об’єднань (банківських корпорацій, банківських холдингових груп), дочірніх банків, філій та представництв українських банків на території інших держав, придбання або збільшення істотної участі в банку, реорганізацію банків; ведення Державного реєстру банків |
| Департамент нормативно-методологічного забезпечення банківського регулювання та нагляду | Іваненко Наталія Вікторівна | Розроблення та вдосконалення методологічної бази з питань регулювання діяльності банків і банківського нагляду, планування розвитку та вдосконалення банківського нагляду, здійснення комплексного аналізу діяльності банківської системи України |
| Департамент фінансового моніторингу | Бережний Олексій Миколайович | Нагляд за дотриманням банками, платіжними організаціями та членами платіжних систем, що є банківськими установами, філіями іноземних банків, вимог законодавства України у сфері запобігання та протидії легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму |
| Департамент аналізу банківських операцій |
| Розроблення та здійснення заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням у системі НБУ та банківській системі |
| Департамент зовнішньо-економічних відносин | Круглик Сергій Вікторович | Забезпечення розвитку міжнародних відносин Національного банку України та інформування громадськості про його діяльність |
| Департамент персоналу | Іванюк Ігор Михайлович | Організація кадрової роботи в системі НБУ, укомплектування кадрами структурних підрозділів центрального апарату та структурних підрозділів НБУ, реалізація державної політики у сфері державної служби, навчання персоналу, організація та оплата праці працівників НБУ |
| Фінансовий департамент |
| Організація кошторисного процесу НБУ; організація та супроводження процесу управління витратами, процесів формування витрат за видами діяльності та методологічного супроводження фінансово-господарських операцій НБУ в автоматизованих системах; організація договірних процедур з питань укладання господарських договорів у системі НБУ; організація здійснення НБУ закупівель товарів (робіт, послуг) |
| Юридичний департамент | Новіков Віктор Володимирович | Організація розроблення та проведення загальної правової політики в НБУ; юридичне забезпечення захисту прав і законних інтересів НБУ, організація та координація ведення претензійно-позовної роботи; визначення та розроблення методологічних засад з питань нормативно-правового регулювання діяльності НБУ та банківської діяльності, організація роботи із забезпечення адаптації банківського законодавства України до законодавства Європейського Союзу |
| Департамент інформаційних технологій | Білаш Олексій Олексійович | Розроблення та реалізація стратегії і політики НБУ щодо розвитку інформаційної інфраструктури; координація робіт щодо запровадження новітніх інформаційних технологій та побудова сучасної інформаційної інфраструктури в НБУ |
| Департамент внутрішньої безпеки | Мандичев Вадим Вікторович | Забезпечення надійності роботи інженерно-технічних засобів охорони на об’єктах і в будівлях центрального апарату НБУ; здійснення контролю за діяльністю підрозділів відомчої охорони НБУ |
| Департамент аудиту | Хрустальова Наталя Олексіївна | Оцінювання виконання підрозділами НБУ управлінських функцій, дотримання ними вимог нормативних документів та надання їм відповідних рекомендацій |
| Апарат Ради НБУ | Буковинський Станіслав Альбінович | Організація забезпечення діяльності Ради НБУ |
| Група радників Голови НБУ | Литвицький Валерій Олексійович | Аналітично-консультативне забезпечення діяльності Голови НБУ під час виконання ним обов’язків, що визначені Законом України "Про НБУ" |
| Секретаріат Правління НБУ | Ситнік Олександр Петрович | Організація діловодного процесу в системі НБУ, контроль за ефективним і своєчасним виконанням доручень Голови НБУ та його заступників, документування засідань Правління НБУ, нарад, які проводять Голова НБУ та його заступники |
| Управління ризик-менеджменту | Чемерис Владислав Олександрович | Організація системи управління фінансовими та операційними ризиками в НБУ |
| Управління захисту інформації | Лук’янов Дмитро Олександрович | Забезпечення захисту інформації в інформаційній інфраструктурі НБУ |
| Управління режимно-секретної та мобілізаційної роботи | Фастовець Валерій Сергійович | Розроблення та здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань охорони державної таємниці, технічного захисту інформації, мобілізаційної підготовки та цивільного захисту в системі Національного банку України |
Правління НБУ постійно вносить зміни в організаційну структуру, ураховуючи зміни в умовах і напрямах його діяльності, зміни в реальному секторі економіки, а також орієнтуючись на світовий досвід. Протягом останніх років спостерігається посилення контрольних і аналітичних служб у системі НБУ. Так, у 1999 р. на базі Департаменту валютного регулювання (ДВГ) було створено ще 1 — Департамент валютного контролю та ліцензування (ДВКтаЛ). В умовах високого рівня відкритості вітчизняної економіки зусилля органів валютного регулювання, у тому числі і НБУ, повинні бути спрямовані на: збільшення валютних ресурсів держави з метою забезпечення погашення зовнішнього боргу і збільшення офіційних золотовалютних резервів; забезпечення стабільності обмінного курсу гривні; вирівнювання платіжного балансу країни; створення ефективної системи регулювання руху капіталу, і насамперед системи, спрямованої на запобігання втечі капіталу з країни. Усі ці чинники зумовили збільшення обсягу й ускладнення завдань, що стоять перед НБУ як органом валютного регулювання і контролю, і відповідно до цього необхідність розподілу повноважень між ДВГ і ДВКтаЛ. У 2003 р. з метою забезпечення цілісної системи банківського нагляду, оперативного й адекватного вжиття заходів щодо усунення порушень, виявлених у діяльності банків та інших фінансових установ з валютними цінностями, Правління НБУ прийняло рішення функції ДВКтаЛ передати Генеральному департаменту банківського нагляду.
У 2003 р. у структурі НБУ створено Центр наукових досліджень. Основні завдання центру:
підвищення ефективності інформаційно-аналітичного та наукового забезпечення діяльності НБУ;
сприяння поліпшенню нормативної і методологічної бази, що розробляється НБУ;
координація наукових досліджень у системі НБУ;
дослідження та узагальнення досвіду діяльності центральних банків провідних країн світу;
використання результатів наукових досліджень у практичній роботі НБУ.
Ще один новий структурний підрозділ у Центральному апараті НБУ — Управління методологічного та нормативно-організаційного забезпечення фінансового моніторингу. Створення цього Управління пов’язане з тим, що Україна поступово включається в боротьбу з відмиванням грошей, одержаних злочинним шляхом. У 2002 р. ВРУ ухвалила Закон «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом» та Закон «Про внесення змін до деяких законів України з питань запобігання використанню банків та інших фінансових установ з метою легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом». У цьому ж році було утворено Державний департамент фінансового моніторингу як урядовий орган державного управління, основним завданням якого є реалізація державної політики у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом. До процесу відмивання грошових коштів можуть бути втягнуті різні суб’єкти, але слід зазначити, що без банків цей процес об’єктивно неможливий.
Територіальні управління (філії) НБУ — структурні підрозділи НБУ створені в усіх обласних центрах, Автономній республіці Крим та по м. Києву і Київській області. Створення, реорганізація та ліквідація територіальних управлінь здійснюється за рішенням Правління НБУ.
Територіальні управління не наділені правами юридичної особи, тому вони мають право діяти лише від імені НБУ в межах отриманих від нього повноважень на визначеній території. Відносини територіальних управлінь з банками та з іншими організаціями й установами, наприклад відносини стосовно рефінансування банків, оформляються договорами, що укладаються управліннями від імені НБУ. Основні завдання, функції та права територіальних управлінь регламентуються «Положенням про філії (територіальні управління) НБУ». Положення покладає на територіальні управління низку завдань. Основні з них — проведення грошово-кредитної політики, спрямованої на підтримування внутрішньої та зовнішньої стабільності гривні, зміцнення банківської системи, ефективне управління грошовим ринком згідно з Основними засадами грошово-кредитної політики.
Функції та права територіальних управлінь реалізуються у різних сферах діяльності НБУ, зокрема у сфері регулювання грошового обороту, валютного регулювання та валютного контролю, організації готівково-грошового обороту, банківського нагляду, організації розрахунків, бухгалтерського обліку, звітності банків, економічного аналізу, статистики та в деяких інших сферах відповідно до положення НБУ. Так, наприклад, у сфері регулювання грошового обороту територіальні управління здійснюють нагляд за дотриманням банками норм обов’язкового резервування, укладають з банками від імені НБУ кредитні угоди за відповідними механізмами рефінансування, здійснюють контроль за виконанням цих угод тощо. У сфері організації готівково-грошового обороту територіальні управління аналізують обіг готівки на відповідній території і складають прогнози касових оборотів банків, здійснюють касове обслуговування банків (приймання та видача готівки, експертиза грошових знаків, обмін готівки), організовують та здійснюють інкасацію та перевезення грошових знаків, здійснюють контроль за дотриманням банками чинного законодавства щодо ведення операцій з готівкою тощо.
Права територіальних управлінь певною мірою обмежені. Так, вони не мають права видавати нормативні акти, але можуть вносити до Юридичного департаменту НБУ пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства та нормативно-правових актів НБУ, можуть брати участь за завданням НБУ у підготовці проектів нормативно-правових актів.
НБУ забезпечує територіальні управління майном – рухомим і нерухомим. Вартість майна відображається на балансі територіального управління, який є складовою консолідованого балансу НБУ. Територіальні управління самостійно витрачають кошти за напрямами та в межах, що передбачені кошторисом. Доходи і видатки територіальних управлінь є складовими кошторису доходів і видатків НБУ.
Територіальне управління НБУ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї за наказом Голови НБУ. Функціональна структура територіальних управлінь НБУ в основному дублює структуру Центрального апарату. Але з огляду на менший обсяг повноважень територіальних управлінь порівняно з центральним апаратом їх основними функціональними підрозділами є управління та відділи. Слід зазначити, що територіальні управління різних регіонів мають не однакову функціональну структуру. Основний критерій, який визначає структуру територіального управління, це насиченість регіону банками. Структурними підрозділами територіальних управлінь НБУ є розрахункові палати, які обслуговують у СЕМП банки відповідного району.
- Лекція 1. Національний банк україні як орган реалізації грошово-кредитної політики.
- 1. Призначення і роль центральних банків у грошовому регулюванні економіки.
- 2. Основні завдання і напрями діяльності нбу
- Лекція 2. Правова основа нбу.
- 1. Утворення Національного банку України
- 2. Особливість правового статусу нбу
- Лекція 3. Організаційна структура та мережа нбу.
- 1. Дворівнева система органів управління нбу
- 2. Організаційна структура нбу
- Лекція 4. Грошово-кредитна політика та механізм її реалізації.
- 1. Сутність грошово-кредитної політики та її інституційна основа.
- 2. Теоретичні моделі передавального механізму.
- 3. Типи грошово-кредитної політики.
- Лекція 5. Інструменти грошово-кредитної політики.
- 1. Класифікація інструментів грошово-кредитної політики.
- 2. Характеристика інструментів грошово-кредитної політики.
- 3. Механізм взаємозв’язку монетарної та фіскально-бюджетної політики в межах кон’юнктурної політики.
- Лекція 6. Формування грошово-кредитної політики в україні.
- 1. Основні засади грошово-кредитної політики нбу.
- 2. Особливості передавального механізму в перехідній економіці України.
- 3. Показники ефективності грошово-кредитної політики.
- Лекція 7. Організація готівкового грошового обігу.
- 1. Повноваження нбу як емісійного центру.
- 2. Організація емісійно-касової роботи в системі нбу.
- 3. Регулювання касових операцій банків.
- Лекція 8. Регулювання готівкового обігу у позабанківській сфері
- 1. Основні принципи організації обігу готівки суб’єктами господарювання.
- 2. Прогнозування готівкового обігу.
- 3. Інкасація та перевезення грошових знаків.
- Лекція 9. Організація відносин нбу з фінансовими установами.
- 1. Національний банк України як банк банків.
- 2. Цілі і методи рефінансування центральним банком комерційних банків.
- 3. Механізм рефінансування банків.
- Лекція 10. Організація міжбанковських розрахунків.
- 1. Платіжні системи та роль центрального банку в їх організації та регулюванні.
- 2. Організація міжбанківських розрахунків.
- 3. Становлення та розвиток міжбанківських розрахунків в Україні.
- Лекція 11. Обслуговування нбу державного боргу.
- 1. Основні напрями діяльності центрального банку з обслуговування уряду.
- 2. Основні методи фінансування дефіциту державного бюджету.
- 3. Забезпечення касового виконання державного бюджету.
- Лекція 12. Управління державним боргом країни.
- 1. Управління внутрішнім державним боргом.
- 2. Зовнішній борг України, його структура.
- 3. Роль Національного банку в управлінні зовнішнім боргом.
- Лекція 13. Сутність та інструменти валютної політики.
- 1. Зміст й основні завдання валютної політики центрального банку.
- 2. Інструменти валютної політики.
- 3. Особливості політики обмінного курсу нбу на різних етапах економічного розвитку.
- Лекція 14. Діяльність нбу у сфері валютного регулювання та валютного контролю.
- 1. Напрями та механізм регулювання нбу внутрішнього валютного ринку.
- 2. Основні напрями організації валютного контролю нбу.
- 3. Управління золотовалютними резервами.
- Лекція 15. Регулювання банківської діяльності.
- 1. Сутність та необхідність регулювання діяльності банків.
- Основні завдання регулювання діяльності банків:
- 2. Організація системи банківського регулювання.
- I. Адміністративне регулювання:
- II. Індикативне регулювання:
- 3. Регулювання діяльності комерційних банків за допомогою економічних нормативів.
- Лекція 16. Банківський нагляд.
- 1. Принципи та методи нагляду за діяльністю банків.
- 2. Дистанційний моніторинг діяльності банків.
- Адміністративні витрати до загальних витрат;
- 3. Інспекційні перевірки банків.
- 4. Заходи впливу за порушення банками вимог банківського законодавства.
- Лекція 17. Організація банківської статистики та статистики платіжного балансу.
- 1 .Проведення центральним банком аналітичної та дослідницької роботи.
- 2. Моніторинг процесів на мікрорівні.
- 3. Складання грошово-кредитної та банківської статистики.
- 4. Діяльність нбу з регулювання платіжного балансу.
- Лекція 18. Аудит нбу.
- 1. Класифікація контролю.
- 2. Визначення і складові фінансової звітності Національного банку.
- 3. Сутність та механізм проведення аудиту в нбу.