34. Государственный бюджет рф: понятие, функции, структура. Принципы построения и функционирования бюджетной системы России

1. Бюджетная система России

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

• Федеральный бюджет;

• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты);

• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);

• бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

2. Основные функции государственного бюджета

Федеральный бюджет служит орудием претворения в жизнь намеченных правительством финансовых мероприятий. Основные функции бюджетазаключаются в следующем:

• перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП);

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств.

Сегодня в России механизм государственного бюджета направлен на финансирование структурной перестройки экономики; наращивание модернизации и научно-технического потенциала; ускорение социального развития и социальной защищенности населения. Через расходы и налогигосударственный бюджет РФ выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций.

3. Состав и структура расходов государственного бюджета

расходы федерального бюджета по своей роли в процессе воспроизводства связанны с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. По функциональному назначению затраты государственного бюджета можно разделить на следующие:

• финансирование народного хозяйства;

• осуществление обороны страны;

• финансирование социально-культурных программ;

• содержание государственного аппарата управления;

• осуществление право-охранительной деятельности и обеспечение госбезопасности;

• финансирование научно-технического прогресса;

• обслуживание государственного долга.

Осуществление расходов федерального бюджета производится путембюджетного финансирования, основными принципами, которого в России являются:

• достижение максимального финансового эффекта при минимуме затрат;

• целевой характер использования бюджетных ассигнований;

• предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

• безвозвратность бюджетных ассигнований.

4. Доходы государственного бюджета

Основной статьей бюджетной системы любого государства являются налоги. Сущность налога можно определить как изъятие государством в пользу общества определенной части ВВП в виде обязательного взноса. Источником налога является национальный доход, новая стоимость, созданная в производстве трудом, капиталом и природными ресурсами. Налоги как раз и служат инструментом аккумулирования части новой стоимости, которая становится собственностью государства.

Помимо налогов, пополнения в бюджет поступают от экономической и внешнеэкономической деятельности государства, а также в виде доходов государственных внебюджетных фондов.

5. Параметры государственного бюджета России

В последние годы в России наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых. Что касается расходов, то начиная с 2004 года наибольшими темпами росли межбюджетные трансферты (в связи с сокращением собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность.

6. Основные задачи в области государственных расходов

По декларациям государственной власти, а также исходя из анализа общей экономической ситуации в стране, эти задачи на ближайшее будущее представляются следующими:

• сократить число федерально-целевых программ, при этом обеспечить концентрацию средств бюджета в наиболее эффективных и социально значимых проектах;

• снизить расходы на содержание госаппарата;

• продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, при этом расширить практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

• повысить эффективность использования бюджетных ассигнований на национальную оборону и безопасность;

• усилить контроль за использованием бюджетных средств;

• обеспечить приоритетное финансирование расходов.