Валютная политика

Политика как социальное явление имеет свойство определять тенденции и перспективы общественного развития. Содержание политики и права предопределяется единой системой природных (географическая среда, климатические условия и т. д.) и социальных (экономических, исторических, идеологических, религиозных и т. п.) факторов объективного и субъективного характера. Политика и право отражают потребности экономики и социальной системы в целом, тесно взаимодействуют друг с другом, оказывая активное влияние на экономические и социальные процессы.

Валютная политика представляет собой составную часть внутренней и внешней политической деятельности государства, направленной на валютное обеспечение социально-экономического развития страны и поддержание ее устойчивого международного валютно-финансового положения.

Исходя из указанных целей валютной политики законодатель установил частные цели валютного регулирования. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 173-ФЗ к таким целям относятся:

1. предотвращение существенного сокращения золотовалютных резервов;

2. предотвращение резких колебаний курса национальной валюты;

3. поддержание устойчивости платежного баланса России.

Основные направления внутренней и внешней политики государства формулируются в соответствии со ст. 84 Конституции РФ в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Текущие цели валютной политики государства и инструменты их достижения фиксируются в основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики, которые ежегодно совместно с Правительством РФ разрабатываются Ц.Банком РФ и представляются на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. 1 ст. 155 Бюджетного кодекса РФ).

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год должны быть представлены в Государственную Думу не позднее 1 декабря текущего года. Предварительно их проект представляется Президенту РФ и в Правительство РФ. Государственная Дума должна рассмотреть и утвердить основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год не позднее принятия ею ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий период (ст. 45 ФЗ от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Ц.Банке)»1 с последующими изменениями).

Валютная политика государства формируется под воздействием ряда внешних и внутренних факторов.

К внешним факторам относится:

1. стремление России к более широкой интеграции в мировую экономику,

2. расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами,

3. участие в международных экономических и финансовых институтах,

4. наличие в национальных экономике и законодательстве условий для включения российской валюты в международную валютную систему.

Внутренними факторами, является

1. относительная слабость рубля по отношению к ведущим мировым валютам,

2. потребность в защите его покупательной способности на внутреннем валютном рынке как экономическими, так и административными мерами,

3. укрепление рубля, как должна решаться путем создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем валютном рынке

4. предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Валютное право представляет собой совокупность основополагающих, общеобязательных, формально определенных норм, которые выражают государственную волю в области общественных отношений, возникающих по поводу валютных операций. С этой точки зрения валютное право является проявлением и концентрированным выражением валютной политики государства, основополагающим образом обусловленной экономическими факторами.