2.1 Кризис банковской системы в 1987 г.

Главная причина неудачи на первом этапе банковской реформы состояла в том, что она проводилась сверху, методом принуждения и не была должным образом подготовлена. Коренная перестройка управления экономикой была начата лишь в 1987 году.

Основными недостатками банковской системы, существовавшей до реформы 1987 г., были:

-- отсутствие вексельного обращения;

-- выполнение банками по существу роли второго госбюджета;

-- списание долгов предприятий, особенно в сельском хозяйстве;

-- операции по перекредитованию всех сфер хозяйства;

-- потеря банковской специализации;

-- монополизм, обусловленный отсутствием у предприятий альтернативных источников кредита;

-- низкий уровень процентных ставок;

--слабый контроль банков (на базе кредита) за деятельностью различных сфер экономики;

-- неконтролируемая эмиссия кредитных и банковских денег.

Реорганизация банковской системы в 1987 г. носила прежний административный характер. Монополию трех банков сменила монополия (точнее олигополия) нескольких. В новую банковскую систему вошли: Госбанк, Агропромбанк, Промстройбанк, Жилсоцбанк, Сбербанк, Внешэкономбанк. Из них были вновь созданы только Агропромбанк и Жилсоцбанк, остальные оказались лишь реорганизованными и переименованными прежними банками.

Реорганизация 1987 г. породила больше негативных, чем позитивных моментов:

-- банки продолжали базироваться на прежней единой форме собственности - государственной;

-- сохранился их монополизм, увеличилось лишь число монополистов;

-- реформа проводилась в отсутствии новых экономических механизмов;

-- не существовало выбора кредитного источника, поскольку сохранялось закрепление предприятий за банками;

-- продолжалось распределение кредитных ресурсов между клиентами по вертикали;

-- банки по-прежнему субсидировали предприятия и отрасли, скрывая низкую ликвидность;

-- не был создан денежный рынок и торговля кредитными ресурсами;

-- произошло увеличение издержек на содержание банковского аппарата;

-- возникла “банковская война” за разделение текущих и ссудных счетов;

-- реорганизация не затронула деятельность страховых учреждений - важных кредитных источников.

Представляется, что единственными позитивными моментами реформы стали упорядочение безналичных расчетов и сужение специализации банковской деятельности.

Мировая банковская история не знает аналога тому, что произошло в России. За кратчайший срок в стране возникло более 2500 самостоятельных банков, немало кредитных организаций, осуществляющих отдельные банковские функции.

Таким образом, реорганизация 1987 г. не приблизила структуру кредитной системы к потребностям нарождавшихся рыночных отношений, сохранив неэффективную одноуровневую систему. Возникла необходимость дальнейшей реформы кредитной системы и ее приближения к структуре западных стран.

За минувшие двадцать лет банковская система России прошла этапы активного развития и периоды кризисов.

Спасение банковской системы -- первостепенная задача руководства страны.