Рождественская Татьяна

3. Лицензирование банковских операций при создании кредитной организации путем учреждения

Лицензия представляет собой, с одной стороны, специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемое лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а с другой – официальный документ, содержащий такого рода разрешение .

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о банках осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном названным Федеральным законом. В такой лицензии указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться. Данная лицензия выдается без ограничения сроков ее действия.

Осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии влечет за собой взыскание с него всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет. Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Банка России.

Банк России вправе предъявить в арбитражный суд иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего без лицензии банковские операции.

Основанием для выдачи лицензии на осуществление банковских операций вновь созданным кредитным организациям является подтверждение своевременной и правомерной оплаты 100 % уставного капитала кредитной организации (а также регистрация отчета об итогах первого выпуска акций кредитной организации в форме акционерного общества).

Под своевременной и правомерной оплатой уставного капитала понимается оплата уставного капитала, указанного в уставе кредитной организации, в течение одного месяца со дня получения уведомления о государственной регистрации кредитной организации, за счет собственных средств учредителей.

Кредитная организация для подтверждения фактической оплаты своего уставного капитала в указанный срок, представляет в территориальное учреждение Банка России по своему местонахождению следующие документы:

– платежные поручения с отметкой об исполнении;

– акты приема-передачи имущества учредителей, внесенного в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации, на ее баланс;

– заключение независимого оценщика об оценке имущества в неденежной форме, вносимого учредителями в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации, а также заключение государственного финансового контрольного органа (в случаях, предусмотренных федеральными законами);

– надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности кредитной организации на имущество в неденежной форме, вносимое учредителями в качестве вклада в ее уставный капитал;

– полный список учредителей кредитной организации, содержащий данные об оплате 100 % ее уставного капитала, в электронном виде, а также подписанное единоличным исполнительным органом кредитной организации письмо, подтверждающее идентичность электронной копии списка учредителей списку учредителей: а) содержащемуся в учредительных документах кредитной организации (для кредитных организаций в форме общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью); б) на дату завершения размещения акций первого выпуска (для кредитных организаций в форме акционерного общества);

– документы, предусмотренные нормативными актами Банка России, устанавливающими порядок и критерии оценки финансового положения участников кредитной организации, а также уведомление о приобретении свыше 1 % ее акций (долей);

– иные документы, установленные нормативными актами Банка России.

Если ходатайство о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций предполагает предоставление создаваемому путем учреждения банку лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте, одновременно с указанными документами представляется письменное подтверждение банка о раскрытии неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка.

Эта обязанность банка считается исполненной, если такая информация опубликована в «Вестнике Банка России» и размещена на сайте банка (одного из его учредителей) в сети Интернет.

Для опубликования данной информации банк направляет соответствующее сообщение в Департамент внешних и общественных связей Банка России, который обеспечивает бесплатную публикацию сообщения в ближайшем номере «Вестника Банка России» по истечении 10 календарных дней со дня получения им факсимильной копии сообщения.

Проверка правомерности оплаты уставного капитала кредитной организации осуществляется территориальным учреждением Банка России (его структурным подразделением, к компетенции которого относится подготовка заключений по вопросам выдачи лицензий на осуществление банковских операций) по ее местонахождению. В случае выявления фактов оплаты уставного капитала ненадлежащими активами в соответствии с указанием оперативного характера Банка России от 23 июля 2004 г. № 87-Т «О действиях территориальных учреждений Банка России в случае выявления фактов оплаты уставного капитала ненадлежащими активами при рассмотрении вопросов деятельности кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» лицензия на осуществление банковских операций не выдается.

Документы кредитной организации, подтверждающие оплату 100 % ее уставного капитала, хранятся в территориальном учреждении Банка России, осуществляющем надзор за деятельностью данной кредитной организации.

При получении заключения территориального учреждения о правомерности оплаты 100 % уставного капитала кредитной организации (а также при регистрации отчета об итогах первого выпуска акций кредитной организации в форме акционерного общества) Банк России в трехдневный срок принимает решение о выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций и направляет в кредитную организацию и территориальное учреждение Банка России по одному экземпляру данной лицензии.

Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций.

Реестр выданных кредитным организациям лицензий подлежит публикации Банком России в «Вестнике Банка России» не реже одного раза в год. Изменения и дополнения в указанный реестр публикуются Банком России в месячный срок со дня их внесения в реестр.

Виды лицензий на осуществление банковской деятельности можно классифицировать по двум основаниям:

1) в зависимости от вида кредитной организации;

2) в зависимости от этапа деятельности кредитной организации.

1. Вновь созданному путем учреждения банку могут быть выданы лицензии следующих видов:

а) лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц), содержащая следующие виды банковских операций:

– привлечение денежных средств юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

– размещение привлеченных во вклады (до востребования и на определенный срок) денежных средств юридических лиц от своего имени и за свой счет;

– открытие и ведение банковских счетов юридических лиц;

– осуществление расчетов по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

– инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

– выдача банковских гарантий;

– осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов). Указанием Банка России от 30 марта 2004 г. № 1412-У «Об установлении суммы перевода физическим лицом – резидентом из Российской Федерации без открытия банковских счетов» [68] установлено, что при осуществлении валютных операций физическое лицо – резидент имеет право перевести из Российской Федерации без открытия банковского счета в уполномоченном банке иностранную валюту или валюту Российской Федерации в сумме, не превышающей в эквиваленте 5000 долл. США;

б) лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц), включающая следующие виды банковских операций:

– привлечение денежных средств юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

– открытие и ведение банковских счетов юридических лиц;

– купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

– выдача банковских гарантий;

– осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

При наличии данной лицензии банк вправе устанавливать корреспондентские отношения с неограниченным количеством иностранных банков;

в) лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов , содержащая следующие виды банковских операций:

– привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

– осуществление других операций с драгоценными металлами в соответствии с законодательством РФ.

Данный вид лицензии может быть выдан банку одновременно с лицензией на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц);

г) лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях , включающая следующие виды банковских операций:

– привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

– размещение привлеченных во вклады (до востребования и на определенный срок) денежных средств физических лиц от своего имени и за свой счет;

– открытие и ведение банковских счетов физических лиц;

– осуществление расчетов по поручению физических лиц по их банковским счетам.

Данная лицензия может быть выдана банку одновременно с лицензией на осуществление банковских операций со средствами в рублях (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц);

д) лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте , содержащая следующие виды банковских операций:

– привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

– открытие и ведение банковских счетов физических лиц;

– осуществление расчетов по поручению физических лиц по их банковским счетам.

Данная лицензия может быть выдана банку одновременно с лицензией на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц).

Право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, содержащееся в двух последних лицензиях, может быть предоставлено вновь регистрируемому банку если:

1) размер уставного капитала составляет величину не менее 3 млрд 600 млн руб.;

2) банк соблюдает установленную нормативным актом Банка России обязанность раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка.

2. Вновь созданной путем учреждения небанковской кредитной организации в зависимости от ее вида могут быть выданы следующие лицензии:

а) лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях для расчетных небанковских кредитных организаций, включающая такие виды банковских операций (или их часть):

– открытие и ведение банковских счетов юридических лиц;

– инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;

– осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов);

б) лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте для расчетных небанковских кредитных организаций, содержащая следующие виды банковских операций (или их часть):

– открытие и ведение банковских счетов юридических лиц;

– купля-продажа иностранной валюты в безналичной форме;

в) лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях для небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции, включающая следующие виды банковских операций (или их часть):

– привлечение денежных средств юридических лиц во вклады (на определенный срок);

– размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических лиц от своего имени и за свой счет;

– выдача банковских гарантий;

г) лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте для небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции , содержащая следующие виды банковских операций (или их часть):

– привлечение денежных средств юридических лиц во вклады (на определенный срок);

– размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических лиц от своего имени и за свой счет;

– купля-продажа иностранной валюты в безналичной форме. Данную операцию небанковская кредитная организация вправе осуществлять исключительно от своего имени и за свой счет;

– выдача банковских гарантий.

Контрольные вопросы

1. Какие нормативно-правовые акты регулируют порядок государственной регистрации создаваемых путем учреждения кредитных организаций?

2. Каков порядок государственной регистрации создаваемых путем учреждения кредитных организаций?

3. Какой орган регистрирует кредитные организации?

4. Каков срок рассмотрения учредительных документов кредитной организации территориальным учреждением Банка России?

5. Каковы основания отказа в государственной регистрации кредитной организации?

6. Какой орган осуществляет лицензирование банковской деятельности?

7. На какой срок выдается лицензия на осуществление банковских операций?

8. Что является основанием для выдачи лицензии на осуществление банковских операций вновь созданным кредитным организациям?

9. Что означает «правомерность оплаты уставного капитала кредитной организации»?

10. Перечислите виды лицензий на осуществление банковской деятельности.

Содержание