1.4. Цели и задачи центрального банка
Содержание целей и задач центрального банка определяется его сущностью.
Центральный банк представляет собой общественный денежно-кредитный
институт, который регулирует денежный оборот в наличной и безналич-
ной формах в общественных интересах. Это означает, что его целевая ориен-
тация связана со сферой денежно-кредитных отношений. Задачи, которые
он призван решать, лежат не в производстве материального продукта, его рас-
пределении и потреблении, а в обеспечении обмена продуктами труда. Цен-
тральный банк не может решать задачи, которые возложены на промышлен-
ность или другие структуры материального производства, он призван оказы-
вать им свои специфические услуги. Эти услуги предоставляются в денежной
форме. Центральный банк, будучи общественным институтом, одновремен-
но выступает как часть единого экономического организма, где каждая часть
призвана обеспечивать его целостность. Как часть общей экономической систе-
мы и один из ее органов он обязан учитывать сферу деятельности и интересы
других экономических структур, содействовать, в меру своей сущности, реали-
зации общих экономических интересов, в том числе интересов других эко-
номических субъектов.
Отсюда главная цель и задачи центрального банка в первую очередь
связаны с денежной системой.
В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» отмечается, что целями деятельности Банка России являются:
• защита и обеспечение устойчивости рубля;
• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
17
• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования
платежной системы.
В соответствии со своей сущностью и целевой ориентацией задачи
центрального банка в основном сосредоточены по следующим направлени-
ям:
1) по отношению к экономике в целом;
2) по отношению к правительству;
3) по отношению к банкам и банковской системе.
Задачи, касающиеся экономики, в целом, прежде всего связаны с обес-
печением экономического оборота необходимыми денежными средства-
ми, достаточными для совершения обмена продуктами труда. Обладая моно-
польным правом выпуска наличных денег, храня и учитывая золотовалютные
резервы страны, центральный банк должен эмитировать такую массу пла-
тежных средств, которые были бы не только достаточными для производства
и обращения продукта, но и обеспечивали стабильность национальной де-
нежной единицы во внутреннем и внешнем экономическом обороте. Подоб-
ная двуединая задача центрального банка является главной, определяю-
щей всю его деятельность как эмиссионного института страны.
Будучи частью государственного устройства, обеспечивая вместе с
правительством развитие экономики, центральный банк предоставляет ему в
рамках своей сущности необходимую помощь в реализации экономических
программ, при необходимости покрывает сезонные разрывы в накоп-
лениях, размещает государственные ценные бумаги.
По отношению к банкам центральный банк является «банком бан-
ков». Его задача состоит в том, чтобы при необходимости быть кредитором
последней инстанции, поддерживать их ликвидность. Обладая полномо-
чиями органа надзора, задачи центрального банка связаны с обеспечением
эффективной деятельности кредитных учреждений. Устанавливая проце-
дуру допуска коммерческих банков на банковский рынок, определяя эко-
номические нормативы по конкретным направлениям их деятельности,
правила и стандарт ведения операций, центральный банк становится ответ-
ственным за качество их деятельности.
Практически в законодательстве большинства стран цели и задачи
центрального банка достаточно определенно зафиксированы. Различие
лишь в том, что в одних странах (например, в США, Швеции и Италии) в
законодательстве они указаны лишь в общих чертах, в других – они пропи-
саны более подробно.
- Глава 1. Общеэкономические и правовые основы
- Глава 2. Денежно-кредитная политика центрального банка.................... 32
- Глава 3. Методы и инструменты денежно-кредитной политики............. 41
- Глава 4. Регулирование эмиссионно-кассовых операций......................... 70
- Глава 5. Организация системы безналичных расчетов
- Глава 1. Общеэкономические и правовые основы
- 1.1. Сущность центрального банка
- 1.2. История развития центральных банков
- 1.4. Цели и задачи центрального банка
- 1.5. Функции Банка России
- 1.6. Операции и сделки Банка России
- 1.7. Организационная структура Банка России
- Глава 2. Денежно-кредитная политика
- 2.1. Содержание и цели денежно-кредитной политики
- 2.2. Концепции денежно-кредитной политики
- 2.4. Разработка денежно-кредитной политики Банком России
- Глава 3. Методы и инструменты
- 3.1. Методы денежно-кредитной политики
- 3.2. Инструменты денежно-кредитной политики
- 3.2.1. Система резервных требований
- 3.2.2. Процентная политика
- 3.2.3. Рефинансирование кредитных организаций
- 3.2.4. Операции на открытом рынке
- 3.2.5. Валютные интервенции
- 3.3. Факторы, определяющие эффективность использования
- Глава 4. Регулирование эмиссионно-кассовых
- 4.3. Выпуск наличных денег в обращение
- Глава 5. Организация системы безналичных
- 5.1. Понятие и структура платежной системы Банка России
- 5.3. Меры по обеспечению безопасности и защите информации
- Глава 6. Валютное регулирование и валютный контроль
- 6.1. Понятие и цели валютной политики
- 6.3. Организация Банком России валютного контроля
- Глава 7. Международная и внешнеэкономическая
- Глава 8. Функция финансового агента
- 8.1. Банк России как орган государственного
- Глава 9. Банковское регулирование и надзор
- 9.2. Содержание банковского надзора
- 9.3. Лицензионная деятельность Банка России
- 9.4.1. Содержание дистанционного надзора