2.4. Разработка денежно-кредитной политики Банком России
Разработка денежно-кредитной политики Банком России проводится в
соответствии со ст. 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)». Банк России ежегодно не позднее 26 августа пред-
ставляет в Государственную думу проект основных направлений единой госу-
дарственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее
1 декабря – основные направления единой государственной денежно-кредитной
политики на предстоящий год. Предварительно проект представляется Прези-
денту и Правительству России.
Государственная дума рассматривает основные направления единой го-
сударственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и выносит
соответствующее решение не позднее принятия Государственной думой феде-
рального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Тем самым дос-
тигается единство целей проведения денежно-кредитной и финансовой политики.
При формировании концепции и определении целевых ориентиров де-
нежно-кредитной политики Банк России базируется на анализе развития эко-
номики за предшествующий период и ее прогноза на предстоящий, программы
социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу,
текущих задач, содержащихся в проекте федерального бюджета. Поэтому до-
кумент основных направлений единой государственной денежно-кредитной
политики на предстоящий год включает следующие разделы:
• концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной
политики. При разработке денежно-кредитной политики Банк России исходит,
прежде всего, из законодательно закрепленной за ним задачи по защите и обес-
печении устойчивости национальной валюты. Основной целью денежно-
кредитной политики Центральный банк считает постепенное снижение инфля-
ции и поддержание ее на низком уровне;
• краткая характеристика состояния экономики;
• прогноз достижения текущих целей денежно-кредитной политики;
40
• сценарный (многовариантный) прогноз развития экономики России
на предстоящий год;
• прогноз основных показателей платежного баланса на предстоящий год;
• целевые ориентиры собственно денежно-кредитной политики на
предстоящий год (с указанием интервальных ориентиров инфляции, денежной
базы, денежной массы, изменения золотовалютных резервов);
• показатели денежной программы на предстоящий год. В ней при-
водятся, прежде всего, показатели по денежной базе и источникам ее формирования:
- за счет чистых внутренних активов органов денежно-кредитного
регулирования, включая чистый кредит правительству;
- за счет чистого кредита банкам;
- за счет чистых международных резервов органов денежно-кредит-
ного регулирования;
• варианты применения инструментов и методов денежно-кредит-
ной политики для достижения целевых ориентиров.
Варианты программы базируются на вариантах социально-экономи-
ческого развития России и прогноза платежного баланса. Основным источни-
ком увеличения денежного предложения в каждом из вариантов является при-
рост чистых международных резервов органов денежно-кредитного регулирования.
Во всех вариантах денежно-кредитной программы снижение инфляции до
запланированного уровня определяется как главная промежуточная цель де-
нежно-кредитной политики. Если исходить из задач Банка России, то это впол-
не обоснованно, поскольку он отвечает за стабильность рубля. Но этого недос-
таточно для денежно-кредитной политики всего государства. Одной из ее глав-
нейших задач должно быть содействие росту экономики, а снижение темпов
инфляции является одним из средств влияния на рост экономики и решения со-
циальных проблем.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Раскройте сущность денежно-кредитной политики государства.
2. Почему в денежно-кредитной политике выделяют основные, промежу-
точные и тактические цели?
3. Каковы критерии выбора промежуточных целей?
4. Что является конечной (основной) целью денежно-кредитной политики
Банка России на современном этапе?
5. Определите специфику объекта и субъектов денежно-кредитной политики.
6. В чем проявляется независимость Банка России при разработке денеж-
но-кредитной политики?
7. Какова особенность дискреционной денежно-кредитной политики?
8. Как влияют временные лаги на эффективность денежно-кредитной по-
литики?
9. По каким каналам денежно-кредитная политика оказывает воздействие
на экономику?
10. В чем особенность таргетирования инфляции в России?
41
11. Какие концептуальные принципы лежат в основе современной денеж-
но-кредитной политики, проводимой Банком России?
12. Почему при разработке единой государственной денежно-кредитной
политики используется многовариантный прогноз развития экономики России
на предстоящий год?
- Глава 1. Общеэкономические и правовые основы
- Глава 2. Денежно-кредитная политика центрального банка.................... 32
- Глава 3. Методы и инструменты денежно-кредитной политики............. 41
- Глава 4. Регулирование эмиссионно-кассовых операций......................... 70
- Глава 5. Организация системы безналичных расчетов
- Глава 1. Общеэкономические и правовые основы
- 1.1. Сущность центрального банка
- 1.2. История развития центральных банков
- 1.4. Цели и задачи центрального банка
- 1.5. Функции Банка России
- 1.6. Операции и сделки Банка России
- 1.7. Организационная структура Банка России
- Глава 2. Денежно-кредитная политика
- 2.1. Содержание и цели денежно-кредитной политики
- 2.2. Концепции денежно-кредитной политики
- 2.4. Разработка денежно-кредитной политики Банком России
- Глава 3. Методы и инструменты
- 3.1. Методы денежно-кредитной политики
- 3.2. Инструменты денежно-кредитной политики
- 3.2.1. Система резервных требований
- 3.2.2. Процентная политика
- 3.2.3. Рефинансирование кредитных организаций
- 3.2.4. Операции на открытом рынке
- 3.2.5. Валютные интервенции
- 3.3. Факторы, определяющие эффективность использования
- Глава 4. Регулирование эмиссионно-кассовых
- 4.3. Выпуск наличных денег в обращение
- Глава 5. Организация системы безналичных
- 5.1. Понятие и структура платежной системы Банка России
- 5.3. Меры по обеспечению безопасности и защите информации
- Глава 6. Валютное регулирование и валютный контроль
- 6.1. Понятие и цели валютной политики
- 6.3. Организация Банком России валютного контроля
- Глава 7. Международная и внешнеэкономическая
- Глава 8. Функция финансового агента
- 8.1. Банк России как орган государственного
- Глава 9. Банковское регулирование и надзор
- 9.2. Содержание банковского надзора
- 9.3. Лицензионная деятельность Банка России
- 9.4.1. Содержание дистанционного надзора