Ефективність суспільного сектору економіки
Обґрунтування заходів, спрямованих на досягнення цілей розвитку суспільного сектору, передбачає прогнозування доходів і видатків державного бюджету та державних позабюджетних фондів, планування обсягів продукції (робіт послуг) та формування проектів державних контрактів на поставки продукції (робіт, послуг), необхідних для задоволення державних потреб.
У практиці часто застосовується метод планування «від досягнутого рівня». Такий метод є більш-менш прийнятним за умов, коли суспільство в цілому задоволене станом суспільного сектору і не перебуває в процесі глибоких соціально-економічних перетворень. За умов інтенсивних зрушень у розвитку суспільного сектору, суттєвих змін у попиті на суспільні блага на чільне місце висувається пошук оптимальних альтернативних варіантів використання суспільних коштів. Для раціоналізації вибору варіантів використовується метод порівнювання ефективності. Цей метод не підміняє політичних рішень, але дає певну корисну інформацію для прийняття таких рішень.
Аналіз ефективності дає змогу приймати обґрунтовані рішення не тільки в суспільному, а й у приватному секторах. Але вирішуються ці задачі по-різному. У підприємницькому секторі до уваги беруться приватні інтереси, у суспільному — спільні інтереси громадян (платників податків). Звідси випливає те, що й компоненти витрат, і складові результатів, необхідно оцінювати з урахуванням позитивних і негативних екстерналій (побічних наслідків).
Для оцінки ефективності у суспільному секторі використовують такі методи: аналіз витрат і результативності, аналіз витрат і корисності, аналіз витрат і вигод.
Терміном «аналіз витрат і результативності» позначають сукупність аналітичних прийомів, які уможливлюють визначення обсягу витрат і ресурсів на досягнення тієї чи іншої специфічної мети, поставленої перед суспільним сектором, і вибір оптимальних рішень. Аналіз витрат і результативності передбачає порівнювання тільки однорідних результатів. Він не дає можливості визначити, який з варіантів використання ресурсів є найбільш ефективним, якщо вони передбачають досягнення непорівняних результатів. Наприклад, що ефективніше — побудувати казарму, лікарню або збільшити набір студентів на юридичні факультети державних навчальних закладів? Такий метод відповіді на це питання не дає.
У разі, коли оцінці підлягає діяльність, що дає широкий спектр результатів, а також, коли результати суттєво відрізняються один від одного і за кількістю, і за якістю, доцільно застосовувати аналіз витрат і корисності. Цей метод є дещо ускладненою модифікацією методу аналізу витрат і результативності. Різниця полягає в тому, що під час аналізу витрат і корисності використовується умовне порівнювання близьких за характером результатів. Це досягається, як правило, за допомогою вагових коефіцієнтів, які визначаються експертним шляхом на підставі наперед визначених пріоритетів.
Метод аналізу витрат і вигод — це сукупність оцінних процедур, які уможливлюють порівнювання витрат й результатів проектів в універсальній вартісній формі. Використання цього методу пов’язане з труднощами, оскільки не всі суспільні блага можна вартісно оцінити (збільшення тривалості життя, зменшення злочинності і т. п.).
Спорідненість методів вирішення соціально-економічних проблем суспільства дає можливість широкого використання програмно-цільового методу планування.
- 3.1. Фінансово-бюджетне регулювання.
- Зведений річний баланс фінансових ресурсів україни (дані умовні)
- Доходи Державного бюджету
- Видатки Державного бюджету
- Збалансованість Державного бюджету
- Етапи бюджетного процесу
- 3.2. Податкове регулювання
- Функції податків
- Принципи побудови податкової системи
- Система оподаткування
- Система податкових органів
- Пропорційне, прогресивне, змішане, регресивне оподаткування
- Класифікація податків
- Класифікація податків
- Загальнодержавні податки і збори
- Податкові пільги
- 3.3. Регулювання суспільного сектору економіки
- Сектор загального державного управління
- Ефективність суспільного сектору економіки
- Джерела фінансування діяльності установ сзду
- Кошториси доходів і видатків установ сзду
- Фінансування установ сзду
- 3.4. Державне замовлення як засіб задоволення державних потреб
- Сутність державного замовлення
- Державні потреби
- Матеріальні баланси
- Баланс попиту та пропозиції цементу
- Замовники та виконавці державних замовлень
- Державні контракти
- Етапи конкурсного відбору виконавців державного замовлення
- 3.5. Грошово-кредитне регулювання
- Цілі грошово-кредитного регулювання
- Банківська система
- Національний банк України
- Засоби та методи грошово-кредитної політики
- Регулювання норм обов’язкових резервів для комерційних банків
- Процентна політика, рефінансування комерційних банків
- Операції з цінними паперами на відкритому ринку
- Валютне регулювання
- Банківське регулювання і банківський нагляд