Государственное регулирование страховой деятельности

Деятельность страховых компаний является объектом пристального внимания со стороны государства. Это объясняется важностью и значением страхования как вида предпринимательской деятельности для экономики и социальной сферы. Правовой базой, регламентирующей страховые отношения, выступают:

1. нормативные акты общего законодательства (Гражданский Кодекс, налоговый Кодекс, ФЗ «О бухгалтерском учете»);

2. нормативные акты специального страхового законодательства (ФЗ «организации страхового дела в РФ», ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и т.д.).,

3. ведомственные нормативные документы, регулирующие специфические страховые отношения (порядок лицензирования, правила формирования и размещения страховых резервов и т.д.).

В соответствии с ФЗ «Об организации страхового дела в РФ» главным органом, осуществляющим контроль страхового рынка в РФ, является Федеральная служба страхового надзора (ФССН). Она осуществляет государственный контроль за со­блюдением законодательства РФ о страховании и обес­печивает эффективное развитие страховых услуг, защи­ту законных прав и интересов страхователей, страхов­щиков и иных заинтересованных лиц и государства. Регулирование параметров единого страхового рынка осуществляется на основе установления общих требо­ваний по лицензированию страховых организаций, кон­троля за финансовой устойчивостью страховщиков, ме­жотраслевой и межрегиональной координации по во­просам страхования. Федеральная служба контролирует обоснованность страховых тарифов, проверяет деятель­ность страховщиков, приостанавливает или ограничи­вает действие лицензий при выявлении нарушений за­конодательства о страховании, дает предписания об устранении нарушений, отзывает лицензии на осуще­ствление страховой деятельности.

В организационном плане ФССН включает цент­ральный аппарат и территориальные органы страхо­вого надзора.

Структура центрального аппарата содержит следу­ющие управления и отделы:

• Управление надзора и контроля (отдел контроля за финансовой устойчивостью и платежеспособностью, отдел страхового надзора и координации деятельности территориальных органов, отдел по работе с обраще­ниями граждан).

• Управление делами (отдел хозяйственного обеспечения, отдел бухгалтерского учета и финансового обеспечения, отдел информационно-технического обес­печения, отдел делопроизводства).

• Управление предварительного контроля (отдел лицензирования субъектов страхового дела, отдел ве­дения государственного реестра и лицензионных дел, отдел анализа условий страхования и практики применения страхового законодательства).

• Управление учета и экономического анализа (отдел экономического анализа и актуарного контроля, отдел сводной отчетности, отдел учета и анализа отчет­ности).

• Управление надзора и контроля (отдел претензионно-исковой работы, отдел внутреннего контроля и аудита).

Территориальные органы страхового надзора пред­ставлены семью Инспекциями страхового надзора, расположенными в федеральных округах.

В состав функций Федеральной службы страхового надзора включаются:

• Контроль, за исполнением действующих законодательных актов, участниками страхового рынка;

• Регистрация, страховых компаний и ведение единого государственного реестра страховщиков, их объединений и реестра страховых брокеров;

• Лицензирование страховой деятельности (выдача лицензий на право осуществления страховой деятельности);

• Разработка и корректировка нормативно-правовой базы по вопросам страхования;

• Установление правил формирования и размещения страховых резервов, нормативов деятельности страховщиков, форм учета и отчетности, а также контроль, за правильностью установленных страховых тарифов;

• Обеспечение гласности в отрасли.

Таким образом, органы страхового надзора контролируют деятельность страховых компаний по трем основным направлениям:

1. соблюдение законодательства;

2. платежеспособность и финансовое положение;

3. обоснованность применяемых тарифов.

Для осуществления своих функций, ФС по надзору за страховой деятельностью имеет право:

• требовать и получать от страховщиков данные отчетности, информацию об их финансовом положении, а также другую информацию от предприятий, организаций и граждан относительно деятельности страховщика;

• проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства РФ о страховании и достоверности предоставляемой ими информации;

• при выявлении нарушений, давать страховым организациям предписания по их устранению, а в случае несвоевременного устранения приостанавливать или ограничивать действие лицензий, либо принимать решения их об отзыве;

• обращаться в арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации страховой компании в случае неоднократного нарушения законодательства.

В свою очередь субъекты страхового дела обязаны:

• представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансовом положении;

• соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства;

• представлять по запросам органа страхового надзора информацию, необходимую для осуществления им страхового надзора (за исключением информации, составляющей банковскую тайну).