3. Банковские системы
Банковская система — совокупность различных видов банков и банковских институтов в их взаимосвязи, существующая в той или иной стране в определенный исторический период; составная часть кредитной системы. В кредитную систему помимо банков входят специализированные финансово-кредитные учреждения (финансовые компании, лизинговые фирмы, инвестиционные компании, финансовые биржи, пенсионные фонды, страховые компании, ломбарды и др.).
Структура кредитной системы любого государства исторически развивается и совершенствуется, и на это влияют две группы факторов: экономические и юридические.
Каждое государство имеет свою структуру кредитной и банковской системы, свою организацию кредитного дела, банковской деятельности. Основой любой кредитной системы являются банки, но степень развития специализированных кредитно-финансовых организаций в государствах различна. Несмотря на особенности классификации банков, отличия в процедуре осуществления операций, правилах регулирования банков, организации работы и статусе органов банковского надзора, во всех странах учитываются международный опыт ведения банковского дела, рекомендации, стандарты международных финансово-кредитных организаций.
Все больше внимания уделяется вопросам обеспечения надежного функционирования банковских систем — как международных, так и национальных, что возможно, если исходить из основных принципов:
поддержки действительно надежных банков;
повышения открытости в деятельности банков;
контроля риска посредством пруденциального регулирования и надзора.
Практикой сформировано несколько типов банковских систем:
централизованная (распределительная);
рыночная;
переходного периода (от централизованной к рыночной).
Особенности двух первых типов представлены в табл. 15.1.
Таблица 15.1
Характеристика банковских систем
Централизованная (распределительная) | Рыночная |
Государственная собственность на банки | Различные формы собственности на банки |
Государственная монополия на банковскую деятельность | Монополия государства на банки отсутствует |
Централизованная (по вертикали) схема управления | Децентрализованная (по горизонтали) схема управления |
Одноуровневая банковская система | Двухуровневая банковская система |
Государство отвечает по обязательствам банков | Разграничение ответственности между банками и государством по обязательствам |
Кредитные, эмиссионные и иные операции сосредоточены в одном банке | Эмиссионные операции по выпуску наличных денег концентрируются обычно в центральном банке |
Прямой контроль за банками, жесткое регулирование деятельности банков по вертикали с помощью инструкций | Осуществление надзора над банками, экономические методы надзора |
Концентрация ресурсов в государственных банках | Наличие ресурсов в банках с различными формами собственности |
Сосредоточение банковских операций в государственных банках, универсализация операций банков и их функций | Децентрализация операций по различным банкам |
Закрепление за банками клиентуры | Обеспечение клиентам свободы выбора банка |
Банковская система переходного типа (например, в Республике Беларусь) содержит как рыночные компоненты, так и отдельные проявления старой централизованной системы, которые постепенно, по мере развития экономики и укрепления рыночных отношений исчезают.
В Республике Беларусь сформировалась двухуровневая кредитная система: I уровень — центральный банк страны (Национальный банк Республики Беларусь), II уровень — коммерческие банки и другие небанковские финансово-кредитные учреждения, осуществляющие отдельные банковские операции. Существование двух уровней позволяет центральному банку посредством экономических методов регулировать деятельность банков второго уровня и воздействовать на процесс общественного воспроизводства. Центральный банк выполняет роль "банка банков", управляет деятельностью банковских учреждений в рамках регулирования и контроля за функционированием рынка банковских услуг. Двухуровневая система основывается на построении взаимоотношений между банками в двух плоскостях: по вертикали и по горизонтали. Взаимоотношения по вертикали — это отношения между Национальным банком Республики Беларусь и коммерческими банками; по горизонтали — отношения партнерства и конкуренции между различными низовыми звеньями банковской системы (коммерческими банками).
Организация деятельности банковской системы Республики Беларусь строится на обязательных принципах:
банковская деятельность (или выполнение отдельных операций) возможна исключительно на основании лицензии;
коммерческие банки независимы в своей деятельности, недопустимо вмешательство в их работу со стороны государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
разграничивается ответственность между коммерческими банками и государством. Банки не отвечают по обязательствам государства, а государство — по обязательствам банков, если между банком и соответствующим государственным органом не заключено соглашение об обратном или государство не приняло на себя такую ответственность;
центральный банк регулирует деятельность коммерческих банков и осуществляет банковский надзор; для поддержания стабильности и устойчивости кредитной системы обязательно соблюдение установленных Национальным банком Республики Беларусь экономических нормативов;
вкладчики (физические лица) пользуются свободой выбора банка;
вкладчикам обеспечивается возврат денежных средств;
клиентам гарантируется банковская тайна по операциям, счетам и вкладам (депозитам). Законом определен перечень юридических лиц, которым могут быть выданы сведения в случаях, оговоренных законодательными актами;
банк работает в пределах реально имеющихся ресурсов, обеспечивая не только количественное соответствие между ресурсами и кредитными вложениями, но и в целом между пассивными и активными операциями, добиваясь соответствия характера банковских активов специфике мобилизованных им ресурсов (прежде всего по срокам тех и других);
взаимоотношения коммерческого банка со своими клиентами строятся на договорных началах как обычные рыночные отношения, исходя из критериев прибыльности, риска и ликвидности.
Все аспекты банковской деятельности подпадают под действие специальных и общих законодательных актов. Банковское законодательство — система нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении банковской деятельности и устанавливающих права, обязанности и ответственность субъектов и участников банковских правоотношений.
Экономические отношения, регулируемые банковским законодательством, составляют систему по мобилизации и использованию временно свободных денежных средств. Имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, возникающие при осуществлении банковской деятельности, регулируются также гражданским законодательством.
Субъектами банковских правоотношений являются: Национальный банк, банки, небанковские кредитно-финансовые организации и иные юридические лица, физические лица, а также республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы.
Банковское законодательство устанавливает принципы функционирования банковской системы, правовое положение субъектов банковской деятельности, регулирует отношения между ними. Оно определяет правовой статус, цели и функции Национального банка, особенности его деятельности. Коммерческие банки (их виды, операции, порядок государственной регистрации, создания, реорганизации, ликвидации, взаимоотношения с клиентурой) также регулируются нормативными правовыми актами.
К актам законодательства относятся: Конституция Республики Беларусь; Гражданский кодекс Республики Беларусь; Банковский кодекс Республики Беларусь (2000 г.), декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь; постановления Правительства Республики Беларусь; нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления, принятые на основании и во исполнение банковского законодательства.
Национальный банк во исполнение своих надзорных функций регламентирует порядок осуществления банковских операций. Он наделен правом издавать соответствующие правила, инструкции, положения, другие нормативные документы, обязательные для исполнения всеми банками на территории республики, а также обязательные для исполнения республиканскими и местными органами управления, всеми юридическими и физическими лицами, действующими на территории Республики Беларусь. Национальный банк вправе издавать нормативные правовые акты совместно с Правительством Республики Беларусь или, по его поручению, с республиканскими органами государственного управления.
Нормативные правовые акты Национального банка подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь на основании заключения (экспертизы) Министерства юстиции Республики Беларусь и официальному опубликованию в нем, а также в официальном издании Национального банка. Со дня включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь они считаются вступившими в силу, если в этих актах не установлен иной срок.
Банковское законодательство должно своевременно, полно и всесторонне учитывать отечественную практику совершенствования банковского законодательства, состояние экономики, опыт других государств.
Республика Беларусь признает приоритет международного права и обеспечивает соответствие ему банковского законодательства. Нормы банковского законодательства, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, являются составной частью действующего банковского законодательства. Субъекты банковской деятельности при осуществлении банковских операций с нерезидентами Республики Беларусь используют международные унифицированные правила и обычаи, нормативные акты международных организаций, международные банковские стандарты и другие международные правовые акты, если это не противоречит законодательству Республики Беларусь.
Важное значение для правового обеспечения деятельности банка (в том числе коммерческого) имеют его устав и лицензии. Устав банка принимается в соответствии с законодательством. Он готовится с учетом рекомендаций центрального банка и заключает в себе положения и данные, связанные с особенностями деятельности конкретного банка и не противоречащие требованиям законодательных нормативов.
Лицензии на осуществление банковских операций выдаются Национальным банком в установленном порядке. Лицензия дает право коммерческому банку осуществлять свою деятельность согласно уставу.
- Содержание
- Раздел I. Деньги
- Глава 1. Необходимость и сущность денег
- Концепции происхождения денег. Сущность денег
- 2. Виды денег
- 3. Теории денег
- Глава 2. Функции денег
- 1. Деньги как мера стоимости
- 2. Деньги как средство обращения
- 3. Деньги как средство платежа
- 4. Деньги как средство накопления
- 5. Деньги в сфере международного экономического оборота
- Глава 3. Воздействие денег на общественное воспроизводство
- 1. Роль денег в развитии производства
- 2. Взаимосвязь денег с другими экономическими категориями
- Глава 4. Эмиссия и выпуск денег в хозяйственный оборот
- 1. Денежная масса и денежная база
- 2. Понятие эмиссии денег. Эмиссия безналичных денег
- 3. Налично-денежная эмиссия
- Глава 5. Денежный оборот
- 1. Сущность денежного оборота
- 2. Структура и принципы организации денежного оборота
- Глава 6. Платежная система. Безналичный денежный оборот
- 1. Безналичный денежный оборот и его значение
- 2. Платежная система и ее элементы
- 3. Виды платежных систем
- 4. Безналичные расчеты и принципы их организации
- 5. Формы безналичных расчетов
- Глава 7. Наличный денежный оборот
- 1. Наличный денежный оборот и его сущность
- 2. Организация кассовых операций в народном хозяйстве
- Глава 8. Денежная система
- 1. Понятие и типы денежных систем
- 2. Элементы денежной системы
- Глава 9. Инфляция. Методы стабилизации денежного оборота
- 1. Понятие и характеристика устойчивости денежного обращения
- 2. Инфляция как социально-экономический процесс
- 3. Методы стабилизации денежного обращения
- Раздел II. Кредит
- Глава 10. Необходимость и сущность кредита
- 1. Необходимость кредита
- 2. Сущность кредита. Структура кредита
- Глава 11. Функции и законы кредита
- 1. Функции кредита
- 2. Законы кредита
- Глава 12. Формы кредита
- 1. Формы кредита и их классификация
- 2. Банковский кредит
- 3. Государственный кредит
- 4. Потребительский кредит
- 5. Ипотечный кредит
- 6. Лизинговый кредит
- 7. Коммерческий кредит
- Глава 13. Роль кредита
- 1. Роль кредита в экономике
- 2. Теории кредита
- 3. Взаимодействие кредита с другими экономическими категориями
- Глава 14. Рынок ссудных капиталов
- 1. Понятие и характеристика рынка ссудных капиталов
- 2. Структура и виды рынков ссудных капиталов
- 3. Ценные бумаги, их виды
- 4. Рынок ценных бумаг, его роль
- Раздел III. Кредитная система
- Глава 15. Банковская система, ее роль
- 1. Сущность банков, их функции
- 2. Виды банков
- 3. Банковские системы
- 4. Банковские объединения
- Глава 16. Банковские операции
- 1. Сущность и классификация банковских операций
- 2. Характеристика банковских операций
- Глава 17. Центральные банки и основы их деятельности
- 17.1. Центральный банк, его функции и операции
- 17.2. Денежно-кредитная политика центрального банка
- 3. Регулирование деятельности коммерческих банков
- 4. Организационная структура Национального банка Республики Беларусь
- Глава 18. Коммерческие банки и основы их деятельности
- 1. Порядок создания банков и прекращение их деятельности
- 2. Ресурсы коммерческого банка и их использование
- 3. Понятие банковской ликвидности
- Глава 19. Специализированные кредитно-финансовые организации
- 1. Виды и задачи небанковских кредитно-финансовых организаций
- 2. Лизинговые компании
- 3. Факторинговые компании
- 4. Ломбарды
- 5. Инвестиционные фонды
- 6. Финансовые компании
- 7. Специфические кредитно-финансовые организации
- Глава 20. Банковские проценты
- 1. Сущность ссудного процента и процентной политики
- 2. Депозитный процент и депозитная процентная политика
- 3. Процент по банковским кредитам
- 4. Ставка рефинансирования
- Раздел IV. Основы международных валютно-кредитных отношений
- Глава 21. Валютная система
- 1. Валютная система и ее элементы
- 2. Эволюция мировой валютной системы
- 3. Конвертируемость валют
- 4. Валютный курс
- 5. Платежный баланс
- 6. Валютное регулирование
- Глава 22. Международные расчетно-кредитные отношения
- 1. Международные расчеты
- 2. Международный кредит
- 3. Международные финансовые и кредитные институты