Доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы рф подразделяются на налоговые и безвозмездные перечисления. Они нашли свое отражение в классификации доходов бюджетов рф, включающей пять групп доходов:

• налоговые доходы;

• неналоговые доходы;

• безвозмездные перечисления;

• доходы целевых бюджетных фондов;

• доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, после уплаты предусмотренных налогов и сборов; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в т. ч. штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы.

Используя имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, можно получить различные виды доходов. Статья 42 БК РФ устанавливает общий принцип учета доходов от использования имущества, согласно которому в доходах бюджетов учитываются:

А) средства, полученные в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

Б) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

В) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

Г) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

Д) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;

Е) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей;

Ж) другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Также следует отметить, что доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. Указанные средства подлежат учету в бюджете соответствующего уровня бюджетной системы.

Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами различных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством РФ о приватизации.

Штрафные санкции являются одним из источников пополнения доходной части бюджетов РФ. Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах относятся к налоговым доходам. Иные штрафные санкции являются источником неналоговых доходов. К последним относятся, например:

поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий; санкции за нарушение порядка применения цен; административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения, штрафы, взыскиваемые за нарушение валютного законодательства и законодательства в области экспортного контроля, санкции за не целевое использование бюджетных средств и др.

Собственные доходы бюджетов - это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами в соответствии с требованиями законодательства. К таким доходам относятся: Налоговые доходы, законодательно закрепленные за соответствующим уровнем бюджетной системы, или собственные налоги.

Собственные налоги представляют собой налоги, поступающие в бюджеты соответствующих уровней власти. Это органы власти получают исключительные права на взимание и использование перечисленных налогов.

Закрепленные доходы представляют собой доходы, которые полностью или в твердо фиксируемой доле на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет. Нормативы закрепления могут быть едиными или дифференцированными.

Неналоговые доходы, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Безвозмездные перечисления, за исключением финансовой помощи, которая не относится к собственным доходам.

Формирование расходов консолидированного бюджета РФ

Расходы бюджета являются одной из важнейших характеристик бюджета. Через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода; осуществляется вмешательство государства в хозяйственные процессы, реализация экономической и социальной политики государства.

Структура расходов бюджета, их содержание формируется под воздействием множества факторов. Важнейшим из них выступают: уровень социально - экономического развития страны; административно - территориальное устройство государства; конкретная экономическая и социальная ситуация; формы предоставления бюджетных средств. Существенное влияние оказывает финансовая политика правительства, выбранные приоритеты развития общества и методы реализации намеченных задач.

Расходная часть консолидированного бюджета на 2/3 состоит из непроизводительных расходов:

1) Расходы на правоохранительную деятельность

2) На управление

3) На оборону

4) На обслуживание государственного бюджета

5) На социально-культурные мероприятия.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Составные части расходов бюджетов:

1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций:

А) Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления

Б) Объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 85 настоящего Бюджетного Кодекса РФ

В) Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ.

Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.

6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

22. Пенсионный фонд РФ. Источники формирования финансовых ресурсов и направления их использования.

Пенсионный фонд РФ – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

Пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчинам – по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (с изменениями и дополнениями).

Денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:

·        Сбор от плательщиков страховых взносов;

·        Выплата назначенных пенсий;

·        Организация банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

·        Индивидуальный учет поступающих в ПФ РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов;

Руководство ПФ осуществляется правлением фонда и его исполнительной дирекцией. Исполнение бюджета ПФ осуществляется Федеральным казначейством.

Средства ПФ используются на:

·        Выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

·        Оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.

·        Выплаты пособий на погребение получателей пенсий;

·        Финансовое обеспечение текущей деятельности ПФ РФ и его органов;

·        Прочие расходы.

С 1 января 1997 года на территории РФ вступил в силу закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования” от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ.

На каждое застрахованное лицо ПФ открывает лицевой счет с постоянным страховым номером. Сведения, представленные работодателям включаются в лицевой счет. Лицевой счет состоит из специальной и профессиональной частей.

Специальная часть индивидуального лицевого счета включает сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

Отчисления на обязательное пенсионное страхование делятся на три части:

1)                       В федеральный бюджет (6%)

2)                       На финансирование страховой части трудовой пенсии;

3)                       На финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В свою очередь, ставка отчисления на 2 и 3-ю часть зависит от даты рождения работника. Для лиц 1966 года рождения и старше предусмотрена только вторая часть составляющая 14%,  накопительная часть не начисляется. Для лиц 1967 года рождения и моложе страховая часть составляет 10%, накопительная –4%.

Накопительная часть должна быть передана в доверительное управление управляющим компаниям, частную  или государственную. Управляющая компания - акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Основными задачами ПФР являются:

 финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; • капитализация средств ПФР а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР единого социального налога, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

ПФР используется на выплату: пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет, пенсий военнослужащим, а также пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, пособий, одиноким матерям, пособий на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита, пособий пострадавшим на Чернобыльской АЭС, материальной помощи престарелым и инвалидам; в условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет фонда. ПФР финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей.

В бюджет ПФР подлежат зачислению следующие доходы:

 1) налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 60 %;

2) неналоговые доходы:

• страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; • страховые взносы по дополнительному тарифу для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; • недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР;

• доходы от размещения средств ПФР; • штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

3) безвозмездные поступления: • межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФР; • безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов; • прочие поступления.

Бюджет ПФР образуется в основном из единого социального налога.

23. Показатели статистики денежного обращения.

Основными являются следующие статистические показатели:

показатель денежной массы;

показатели скорости оборота денежной массы (динамики денежной массы);

показатель монетаризации экономики (запас денежной массы на 1 руб. ВВП);

показатель купюрного строения денежной массы (удельный вес денежных знаков различного достоинства в общей массе обращения денег).

Денежная масса - это важнейший количественный показатель, характеризующий движение денег, которые выступают как средство обращения, как мера стоимости, а также как средство накопления.

В статистике используется также понятие «совокупная денежная масса». Это суммарная величина всех наличных и безналичных денег в обращении по состоянию на первое число месяца, которая определяется Центральным банком на основе данных сводного баланса банковской системы. Для расчета совокупной денежной массы используется классификация абсолютных показателей - денежных агрегатов (кластеры, в которых те или иные виды платежных средств сгруппированы по различным признакам). Денежная масса включает агрегаты:

агрегат М0 - наличные деньги в обращении;

агрегат М1 = М0 + средства, лежащие на счетах до востребования в банке;

агрегат М2 = М1 + срочные вклады в банках (совокупный объем денежной массы);

агрегат М3 = М2 + депозитные сертификаты + облигации государственного займа.

На денежную массу оказывают влияние два фактора: количество денег и скорость оборота денег.

Определение количества денег (денежной массы) находится в компетенции государства, его законодательной власти, где главным условием является стабильность денежной единицы (соответствие фактического оборота наличной и безналичной денежной массы необходимым хозяйственным потребностям).

Для исследования интенсивности движения денег при выполнении ими функций средства обращения и средства платежа используют статистические показатели скорости обращения денег: показатель количества оборотов денежной массы и показатель продолжительности одного оборота денежной массы.

Показатель количества оборотов денежной массы Vо характеризует скорость оборота денежной массы (частоту использования одного рубля денежной массы для получения товаров и услуг). Он рассчитывается как отношение ВВП в текущих ценах к величине совокупного объема денежной массы в исследуемом периоде (М2 ):

(17.1)

Показатель продолжительности одного оборота в днях Vд исчисляется как отношение числа календарных дней в определенном периоде (Д) к величине предыдущего показателя (количеству оборота денег Vо ):

(17.2)

Показателем, с помощью которого можно измерить запас денежной массы на 1 руб. ВВП (%), является показатель монетаризации экономики (Мэ ), который исчисляется как отношение совокупного объема денежной массы в изучаемом периоде (М2 ) к величине валового внутреннего продукта в текущих ценах (ВВП):

(17.3)

В развитых странах Мэ = 60-80% считается нормой.

Важнейшими статистическими показателями анализа в сфере денежного обращения являются показатели купюрного строения денежной массы. Купюрное строение характеризует удельный вес денежных знаков (как по количеству, так и по сумме купюр) различного достоинства в общей массе обращающихся денег. Статистической задачей в этом случае является выявление степени рациональности купюрного строения денежной массы.

Самым распространенным показателем, характеризующим динамику купюрного строения денежной массы, является величина средней купюры, которая рассчитывается по формуле средней арифметической взвешенной:

(17.4)

где К - достоинство купюр; F - число купюр.

17.2.

Статистические показатели в сфере кредитной деятельности

Важным элементом товарно-денежных отношений являются кредитные отношения, под которыми понимают такие денежные отношения, которые предполагают предоставление финансовых ресурсов на возвратной и срочной основе с выплатой процента. Кредит способствует более эффективному использованию свободных денежных средств хозяйствующих субъектов, бюджетных организаций, личных сбережений граждан, размещенных в банке, а также финансовых ресурсов банков.

Кредит может быть государственным,банковским имежбанковским,краткосрочным (до года),среднесрочным (от года до пяти лет) идолгосрочным (свыше пяти лет).

Для анализа кредитной политики статистика использует различные показатели, которые исследуют объем, состав, структурные сдвиги, динамику, эффективность кредитных вложений.

Наиболее важными показателями в анализе кредитных отношений являются:

показатель эффективности государственных кредитных операций;

показатель среднего размера кредита;

показатель среднего срока пользования ссудами;

показатель средней процентной годовой ставки кредита;

показатели просроченной задолженности.

Показатель эффективности государственных кредитных операций Эг. кр характеризует процентное отношение суммы превышения поступлений над расходами по системе государственного кредитования:

(17.5)

где Пг. кр - поступления по системе государственного кредита; Рг. кр - расходы по системе государственного кредита.

В настоящее время актуальна проблема обслуживания внешнего долга. Для анализа этой деятельности рассчитывается коэффициент обслуживания внешнего государственного долга Ко вн.г.д как отношение платежей по внешнему государственному долгу Рпл.г.д. к валютным поступлениям от экспорта товаров и услуг в экспорт:

(17.6)

Для исследования взаимосвязей кредитных вложений с показателями объема производства, капитальных вложений, размера материальных ценностей используются показатель среднего размера кредита (ссуды) С, показатель среднего срока пользования ссудами Тс и показатель среднего числа оборотов ссуд за год Ос .

Первый показатель исчисляется по формуле среднеарифметической взвешенной (без учета числа оборотов за год)

(17.7)

где Ci - размер i-й ссуды; Ti - cрок i-й ссуды.

Второй показатель определяет время оборачиваемости всех ссуд один раз при условии непрерывности этой оборачиваемости и исчисляется по формулам:

средней арифметической взвешенной (весами являются размеры выданных ссуд)

(17.8)

средней гармонической взвешенной (весами является продолжительность оборота каждой ссуды):

(17.9)

Третий показатель () рассчитывается как отношение числа дней в году (Д) к средней величине показателя:

(17.10)

За пользование кредитом взимается процентная ставка, которая выполняет стимулирующую функцию. В статистике используется показатель средней процентной годовой ставки кредита ():

(17.11)

где Ci - cумма i-го кредита; Ti - срок i-го кредита.

В статистике рассчитываются также показатели по просроченным ссудам (абсолютная сумма просроченных кредитов) и относительные показатели просроченной задолженности по ссудам.

Показатель по абсолютной сумме просроченных кредитов Cпр отражает абсолютную величину:

(17.12)

Относительный интегральный показатель по сумме и сроку (Kинт ) рассчитывается по формуле средневзвешенной:

(17.13)

Информация о статистических закономерностях в сфере ссудной задолженности способствует улучшению управления кредитными задолженностями на всех уровнях.

17.3.

Статистика банковской и биржевой деятельности

Важнейшей структурой экономики любого государства является банковская сфера (система), которая имеет довольно сложное многозвенное строение. Основным звеном в банковской структуре является Центральный (национальный) банк.

Центральный банк осуществляет важнейшие функции денежно-кредитного регулирования (монопольное право на эмиссию национальной валюты, принятие обязательств в виде депозитов других банков, управляет внутренними и внешними резервами страны и т.д.). В его функции входит и разработка основных направлений денежно-кредитной политики с помощью таких специфических средств, как определение уровня процентной ставки, нормирование обязательных резервов, осуществление операций на открытом рынке.

Центральный банк осуществляет также надзор за деятельностью коммерческих банков. Важнейшим аспектом деятельности ЦБ является выполнение им роли фискального агента государства (аккумулирует бюджетные фонды, осуществляет платежи по поручению финансовых органов правительства, размещает ценные бумаги и государственные займы на первичном фондовом рынке и т.д.).

Задачи банковской статистики тесно взаимосвязаны с разносторонней деятельностью банковской системы, прежде всего с деятельностью ЦБ.

Кроме выше рассмотренных статистических показателей денежного обращения и кредита, имеющих непосредственное отношение к сфере банковской деятельности, в статистическом анализе используется и такой показатель деятельности Центрального банка РФ, как денежный мультипликатор, выражающий определенное соотношение между денежной массой (М2 ) и денежной базой (Б) (первоначальные или резервные деньги, лежащие в основе создания обязательств) или деньгами, выпущенными ЦБ (числятся в пассиве эмиссионного института). Иными словами, денежный мультипликатор m представляет собой коэффициент, характеризующий увеличение в обороте денежной массы по мере роста банковских резервов, и рассчитывается по формуле

(17.14)

где N - наличные деньги; D - депозиты; R - обязательные резервы коммерческих банков.

Денежный мультипликатор можно рассматривать как деньги, выпущенные ЦБ, при этом следует обратить внимание, что предельно возможная величина денежного мультипликатора находится в обратной зависимости к ставке обязательных резервов, которые устанавливаются ЦБ для коммерческих банков.

Регулирование отношений между ЦБ и коммерческими банками в условиях рыночных отношений осуществляется на законодательной основе.

Коммерческие банки в отличие от государственных банков осуществляют операционную деятельность на рыночной (платной) основе. В условиях рынка коммерческий банк - многофункциональная структура, осуществляющая операции на рынке ссудного капитала (кредитование, финансирование за счет привлеченных средств). Среди коммерческих банков есть банки, имеющие особое «статусное» положение - «уполномоченные» банки, которые по специальному разрешению правительства занимаются денежно-кредитными операциями в зоне государственных интересов. Статистическая информация о деятельности коммерческих банков чрезвычайно важна для упорядочения всей системы денежно-кредитных отношений. В статистических исследованиях используется нормативная база деятельности банков. К числу таких нормативов относятся:

норматив достаточности собственных средств банка, который определяется как отношение собственных средств банка к суммарной величине активов без учета величины созданных резервов, обеспеченных ценными бумагами, и величины возможных потерь по ссудам (минимальный норматив с 01.01.2000 был установлен в размере менее 5 млн. евро);

минимальный размер собственных средств банка, который определяется как сумма уставного капитала, фондов банка и нераспределенной прибыли за вычетом допущенных убытков;

норматив общей ликвидности банка, который определяется как процентное соотношение величины ликвидных активов (суммы обязательств) к величине суммарных активов банка;

максимальный размер привлеченных депозитов, который определяется как процентное соотношение общей суммы депозитов населения к величине собственных средств (максимально допустимое значение 100%);

норматив использования собственных средств банка для приобретения доли других юридических лиц (допустимое значение 25%).

Другим важнейшим элементом рыночной системы является рынок ценных бумаг или фондовый рынок, который также является важнейшим объектом для статистического анализа.

Ценные бумаги - это юридический денежный или товарный документ, дающий право или возможность получения ожидаемой доли доходов.

Экономическая функция ценных бумаг заключается в обеспечении непрерывного движения промышленного, коммерческого и банковского капитала. Самыми распространенными видами ценных бумаг являются акции (право владельца на долю собственности акционерного общества),облигации (долговая ценная бумага, равная номиналу и дающая право на получение заранее установленного дохода),векселя (письменное долговое обязательство, дающее право требовать уплаты долга по истечении срока).

Обращающиеся на фондовых биржах ценные бумаги проходят процедуру отбора и допуска ценных бумаг к биржевым торгам (листинг). Количественной характеристикой ценной бумаги является ее цена, которая различается по номиналу (определяется эмитентом) и по рыночной стоимости (определяется на торгах). Обобщающим количественным показателем является показатель емкости рынка ценных бумаг, который равен произведению рыночной цены на количество ценных бумаг, находящихся в обращении.

Статистический анализ рынка ценных бумаг базируется прежде всего на расчете показателя совокупной годовой доходности ценных бумаг Lсд (коэффициент доходности). Данный показатель определяется как отношение совокупного дохода (СД) к цене приобретения ценной бумаги Рпр :

(17.15)

Активность фондовых бирж основывается на биржевых индексах цен, свидетельствующих о динамике цен и среднем уровне цены на акцию.

Показатель индекса цены на акцию определенного наименования Иp рассчитывается как отношение курсовой цены акции отчетного периода Pк1 к курсовой цене акции базисного периода Pк0 :

(17.16)

Показатель индекса средних курсов по группе акций Иср рассчитывается как отношение средних курсовых цен акций отчетного Pк1 и базисного Pк0 периодов:

(17.17)

Широко известной биржевой средней является индекс Доу-Джонса, который выражает средний показатель курсов акции группы крупнейших компаний США (наиболее обобщающий показатель рыночной конъюнктуры и деловой активности).

Индекс Доу-Джонса представляет собой невзвешенную среднюю арифметическую ежедневных котировок акций определенной группы крупных компаний на момент закрытия биржи. По этому методу рассчитываются локальные индексы и других групп компаний.

24. Понятие и виды финансового прогнозирования, сфера его применения

Финансовое планирование  подсистема внутрифирменного планирования. Объекты финансового планирования:

1) финансовые ресурсы  это денежные доходы и поступления, находящиеся в распоряжении коммерческой организации и предназначенные для осуществления затрат по расширенному воспроизводству, экономическому стимулированию, выполнению обязательств перед государством, финансированию прочих расходов;

2) финансовые отношения  денежные отношения, возникающие в процессе расширенного воспроизводства;

3) стоимостные пропорции  пропорции, которые формируются при распределении финансовых ресурсов. Данные пропорции должны быть экономически обоснованными, поскольку влияют на эффективность деятельности коммерческой организации;

4) финансовый план предприятия  документ, отражающий объем поступления и расходования денежных средств, фиксирующий баланс доходов и направлений расходов предприятия, включая платежи в бюджет на планируемый период.

Цели финансового планирования коммерческой организации зависят от выбранных критериев принятия финансовых решений, к которым относятся максимизация продаж; максимизация прибыли; максимизация собственности владельцев компании и т.д.

Основные задачи финансового планирования  обеспечение финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной, финансовой деятельности предприятия; определение путей эффективного вложения капитала, оценка степени рационального его использования; выявление внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли; установление рациональных финансовых отношений с бюджетом, банками, контрагентами; соблюдение интересов инвесторов; контроль за финансовым состоянием предприятия.

Значение финансового планирования заключается в том, что оно воплощает выработанные стратегические цели в форму конкретных финансовых показателей; обеспечивает финансовыми ресурсами заложенные в производственном плане экономические пропорции развития; предоставляет возможность определить жизнеспособность (эффективность) проекта предприятия в условиях конкуренции; служит базой для оценки инвестиционной привлекательности для инвесторов.

Основными задачами финансового прогнозирования являются выявление объективно складывающихся тенденций хозяйствования; анализ потенциала фирмы; выявление альтернатив развития; определение проблем, требующих решения в прогнозный период.

В условиях изменяющейся внешней среды финансовое прогнозирование может быть сведено к расчету вариабельного значения прибыли в зависимости от меняющихся значений ряда параметров, таких как объем производства, состав и структура затрат по различным направлениям деятельности хозяйствующего субъекта и др.

Стратегическое, долгосрочное и краткосрочное финансовое планирование

Финансовое планирование на предприятии включает три основных подсистемы: перспективное финансовое планирование, текущее финансовое планирование, оперативное финансовое планирование.

Стратегическое финансовое планирование определяет важнейшие показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства, является главной формой реализации целей предприятия. Охватывает период 35 лет. Период от 1 года до 3 лет носит условный характер, так как зависит от экономической стабильности и возможности прогнозирования объемов финансовых ресурсов и направлений их использования. В рамках стратегического планирования определяются долгосрочные ориентиры развития и цели предприятия, долгосрочный курс действий по достижению цели и распределению ресурсов. Ведется поиск альтернативных вариантов, осуществляется выбор лучшего, и на его основе стоится стратегия предприятия.

Долгосрочное финансовое планирование является планированием «осуществления». Охватывает период 12 года. Основывается на разработанной финансовой стратегии и финансовой политике по отдельным аспектам финансовой деятельности. Данный вид финансового планирования заключается в разработке конкретных видов текущих финансовых планов, которые дают возможность предприятию определить на предстоящий период все ис-

точники финансирования ее развития, сформировать структуру ее доходов и затрат, обеспечить ее постоянную платежеспособность, а также определить структуру ее активов и капитала предприятия на конец планируемого периода.

Результатом текущего финансового планирования является разработка трех основных документов: плана движения денежных средств; плана отчета о прибылях и убытках; плана бухгалтерского баланса.

Основной целью построения этих документов является оценка финансового положения предприятия на конец планируемого периода. Текущий финансовый план составляется на период, равный 1 году. Это объясняется тем, что за 1 год в основном выравниваются сезонные колебания конъюнктуры рынка. Годовой финансовый план разбивают поквартально или помесячно, поскольку в течение года потребность в денежных средствах может меняться и в каком-то квартале (месяце) может оказаться недостаток финансовых ресурсов.

Краткосрочное (оперативное) финансовое планирование дополняет долгосрочное, оно необходимо в целях контроля за поступлением фактической выручки на расчетный счет и расходованием наличных финансовых ресурсов. Финансовое планирование включает составление и исполнение платежного календаря, кассового плана и расчет потребности в краткосрочном кредите.

Методы прогнозирования основных финансовых показателей

Существуют различные классификации прогнозно-аналитических методов. Наиболее распространенной является следующая классификация.

1. Неформализованные методы. Они основаны на описании аналитических процедур на логическом уровне, а не с помощью строгих аналитических зависимостей (методы экспертных оценок, сценариев, психологические, морфологические, методы сравнения, построения систем показателей, построения систем аналитических таблиц и т.п.). Применение этих методов характеризуется определенным субъективизмом, поскольку большое значение имеют интуиция, опыт и знания аналитика.

2. Формализованные методы. В их основе лежат строгие формализованные аналитические зависимости. Известны десятки этих методов; их можно условно разбить на группы:

1) элементарные методы факторного анализа: методы цепных подстановок, арифметических разниц, выделения изолированного влияния факторов, процентных чисел, простых и сложных процентов, балансовый, дифференциальный, логарифмический, интегральный методы. В рамках финансового менеджмента эти методы используются главным образом для оценки и прогнозирования финансового состояния предприятия;

2) традиционные методы экономической статистики: методы средних и относительных величин, группировки, графический, индексный, элементарные методы обработки рядов динамики. Эти методы широко используются в финансовом менеджменте;

3) математико-статистические методы изучения связей: корреляционный анализ, регрессионный анализ, дисперсионный анализ, современный факторный анализ и др.;

4) методы экономической кибернетики и оптимального программирования: методы системного анализа, методы машинной имитации, линейное программирование и др. В настоящее время значение этих методов в финансовом менеджменте относительно невысоко; вместе с тем все большее распространение получают методы машинной имитации (в частности, для разработки и выбора различных вариантов действий в рамках оптимизации инвестиционной политики);

5) эконометрические методы: матричные методы, гармонический анализ, спектральный анализ, методы теории производственных функций, методы теории межотраслевого баланса;

6) методы исследования операций и теории принятия решений: методы теории графов, метод деревьев, методы байесовского анализа, теория игр, теория массового обслуживания, методы сетевого планирования и управления. Наряду с эконометриче-скими эти методы не получили широкого распространения в управлении финансами. Комплексное использование данных методов для решения текущих и перспективных задач может существенно повысить эффективность финансового менеджмента.

Прогнозирование на основе пропорциональных зависимостей

Широко распространенным методом финансового прогнозирования является метод пропорциональных зависимостей показателей. Основу этого метода составляет тезис о том, что можно идентифицировать некий показатель, являющийся наиболее важным с позиции характеристики деятельности компании, который благодаря такому свойству может быть использован как базовый для определения прогнозных значений других показателей в том смысле, что они «привязываются» к базовому показателю с помощью простейших пропорциональных зависимостей.

Последовательность процедур данного метода.

1. Идентифицируется базовый показатель В (например, выручка от реализации).

2. Определяются производные показатели, прогнозирование которых представляет интерес для менеджера (в частности, к ним могут относиться показатели бухгалтерской отчетности в той или иной номенклатуре статей, поскольку именно отчетность представляет собой формализованную модель, дающую достаточно объективное представление об экономическом потенциале компании).

3. Для каждого производного показателя Р устанавливается вид его зависимости от базового показателя:

Р = f(B).

Чаще всего зависимость может устанавливаться одним из двух способов:

1) значение f устанавливается в процентах к В (например, на основе экспертных оценок);

2) простейшая регрессионная зависимость (линейная) Р от В выявляется путем изучения динамики данных.

4. При разработке прогнозной отчетности составляется прогнозный вариант отчета о прибылях и убытках, поскольку в этом случае рассчитывается прибыль, являющаяся одним из исходных показателей для разрабатываемого баланса.

5. При прогнозировании баланса рассчитывают ожидаемые значения его активных статей. Что касается пассивных статей, то работа с ними завершается с помощью метода балансовой увязки показателей; ведь чаще всего выявляется потребность во внешних источниках финансирования.

6. Собственно прогнозирование осуществляется в ходе имитационного моделирования, когда при расчетах варьируются темпы изменения базового показателя и независимых факторов, а его результатом является построение нескольких вариантов прогнозной отчетности. Выбор наилучшего из них (и использование в дальнейшем в качестве ориентира) делается уже с помощью неформализованных критериев.

Данный метод основан на предположении, что:

1) значения большинства статей баланса и отчета о прибылях и убытках изменяются прямо пропорционально объему реализации;

2) сложившиеся в компании уровни пропорционально меняющихся балансовых статей и соотношения между ними оптимальны.

Сферы применения и этапы финансового прогноза 

Рассмотрим специфику сфер применения и этапов финансового прогнозирования на различных экономических уровнях. Использование материальных и нематериальных ресурсов в условиях товарно-денежных отношений сопровождается движением денежных средств, в процессе которого осуществляются экономические операции между субъектами экономических отношений. Такие операции в большинстве случаев представляют собой обмен товаров и услуг на финансовые активы (продажа за деньги) или финансовых активов на другие финансовые активы (продажа ценных бумаг за деньги). Совокупность экономических операций за некоторый период времени обозначается как поток. Применяется также термин запас (ресурс), отражающий остаточную величину какого-либо показателя на данный момент времени. Потоки рассматриваются как нефинансовые (реальные) и финансовые. Нефинансовые потоки относятся к операциям, которые совершаются в процессе производства, приобретения товаров или услуг; финансовые включают в себя изменения в финансовых активах и пассивах. В условиях функционирования командно-административной системы движение товарных и денежных потоков рассматривалось через призму жесткой плановой организации процесса воспроизводства. Рыночным отношениям присуще более свободное движение товаров, услуг, капитала, рабочей силы. Перераспределение средств из отрасли в отрасль осуществляется через рынок финансовых ресурсов. Рынок финансовых ресурсов выполняет множество различных функций Основные из них - перемещение финансовых ресурсов из одной отрасли в другую и обеспечение тем самым структурных пропорций и балансов и их движение к более эффективным сферам применения. Из вышесказанного можно сделать вывод, что финансы - это система экономических отношений по поводу образования, распределения и использования денежных средств всеми субъектами хозяйствования, или совокупность экономических операций, связанных с изменениями в активах и пассивах денежных средств. Финансовые ресурсы характеризуют финансовое состояние экономики и одновременно являются источником ее развития. Различают централизованные (на уровне государства) и децентрализованные (на уровне предприятий, организаций, объединений) финансовые ресурсы. Эффективное управление финансовыми ресурсами требует их прогнозирования и планирования. Разрабатываемые финансовые планы-прогнозы (программы) представляют собой комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных макроэкономических целей. Формирование финансового плана включает расчет итоговых показателей на конец периода по основным секторам экономики. На первом этапе формирования финансового плана разрабатывается так называемая базисная программа, которая основывается на допущении, что экономическая политика страны не будет подвергаться изменениям. Цель базисной программы состоит в том, чтобы дать ответ на вопрос, решаются ли существующие проблемы сами по себе, остаются в прежнем виде или обостряются. На втором этапе рассматриваются изменения экономической политики с учетом специфики того или иного периода в зависимости от политики государства. Эта процедура является базой для подготовки нормативной программы, которая должна быть основана на использовании определенного комплекса мероприятий, разработанных для достижения требуемых целей. Сравнение базисной и нормативной программ позволяет судить об ожидаемых результатах осуществления данного комплекса мероприятий. Процесс разработки финансового плана можно представить в следующем виде: оценка экономических проблем; формулирование целей и разработка комплекса мер; подготовка прогнозов для отдельных секторов (отраслей) экономики; анализ целесообразности дополнительных ресурсов, потребности в них и определение их источников. Система финансов должна обеспечить расходы на производство валового внутреннего (национального) продукта Y в виде средств на потребление. С, инвестиций I, государственных закупок G, расходов на торговлю с внешним миром (чистый экспорт Е - М), т.е. Y = C + I + G + (E-M) На базе ориентированных целей и мероприятий можно осуществить прогноз макроэкономических параметров на рассматриваемый период. Изучение динамики показателей, определение мер и целей, разработка планов с учетом внутреннего состояния экономики и внешнеэкономических перспектив, рассмотрение планов отдельных отраслей и их взаимоувязка, установление предельных значений денежных ограничений - все это непрерывная цепь итераций по разработке оптимального варианта финансового плана в целях обеспечения воспроизводственных процессов в экономике. Основные этапы прогнозирования: Определение назначения и целей прогноза. При этом задают необходимый уровень подробности (по региону, товару и пр.), обоснованный объем ресурсов, затрачиваемый на прогнозирование (стоимость программного обеспечения и пр.), точность. Выбор продолжительности прогнозирования: краткосрочный или долгосрочный, или более точно, например, на следующий год или на следующие три года. Выбор метода прогнозирования. Сбор релевантных данных и прогнозирование. Определение всех допущений, которые лежат в основе прогноза, и их анализ. Проверка прогноза на применимость, для чего разрабатывают систему оценок. Рисунок 1 - Этапы финансового прогнозирования Многие менеджеры, занимающиеся финансовым планированием, обращаются за помощью к третьим лицам. На Западе растет отрасль бизнеса, компании которой специализируются на подготовке макроэкономических и отраслевых прогнозов для корпораций-заказчиков. Более того, самые сильные прогностические экономические центры за рубежом, как правило, встроены в бизнес в виде аналитических отделов крупнейших компаний и инвестиционных банков. Отечественная школа конъюнктурного макроэкономического и отраслевого прогнозирования только зарождается. Начинают формироваться весьма профессиональные отделы некоторых ведущих российских банков, инвестиционных компаний и передовых корпораций из реального сектора экономики. Однако на сегодняшний момент их очень мало - не более двух десятков. Между тем бизнесу важно ориентироваться в макроэкономике уже сегодня. Таким образом, в данной главе были рассмотрены основы финансового прогнозирования, сущность и понятие финансовых прогнозов. Прогноз представляет собой предвидение, предсказание, основанное, прежде всего на некоторых сведениях определенных данных. Изучив методы финансовых прогнозов, можно сказать, что все методы прогнозирования подразделяют на три большие группы: методы экспертных оценок, стохастические методы, детерминированные методы. Базовыми являются: методы моделирования и экономико-математические методы, метод экономического анализа, балансовый метод, нормативный метод. Важно отметить, что сфер применения финансовых прогнозов достаточно много, это и бюджетная система, банковская система, сфера государственного планирования, различные хозяйствующие субъекты и др. Финансовое прогнозирование предполагает ряд последовательных этапов: определение назначения и целей прогноза, выбор продолжительности прогнозирования, выбор методов прогнозирования, сбор релевантных данных и прогнозирование, определение всех допущений, проверка прогноза на применимость.

25. Понятие и элементы денежной системы. Типы денежных систем. Денежная система России

Денежная система– форма организации денежного обращения в стране, исторически сложившаяся и закреплённая национальным законодательством.

Виды денежных систем

1. Металлические

   1. Монометаллизм –денежная система, при которой всеобщим эквивалентом служит 1 металл. При этом в обращении присутствуют и другие знаки стоимости, разменянные на золото (банкноты, казначейские билеты, разменная монета). Монометаллизм есть серебряный и золотой. Золотой подразделяется на золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный.

Золотомонетный стандарт– в обращении золотые монеты. Характерно: 1) Свободное обращение золотых монет (в том числе наряду с денежными знаками) 2) Свободный ввоз и вывоз 3)Свободная чеканка золотых монет 4) Свободный обмен денежных знаков на золото по фиксированному курсу.

Золотослитковый стандарт– в обращении только денежные знаки, обеспеченные золотом по фиксированному курсу. Официальное золотое содержание денежной единицы. Золото перестает выполнять функцию меры стоимости. Валютный курс фиксируется на основе золотого паритета двух валют.

Золотодевизный стандарт– в обращении нац. денежные знаки, имеющие золотое обеспечение, но обмен денежных знаков на золото возможен на международном уровне и через иностранную валюту-посредник.

1. Биметаллизм – денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента законодательно закреплена за 2-мя металлами – золотом и серебром. 3 разновидности биметаллизма: система параллельной валюты, система двойной валюты и система «хромающей валюты».

1. Бумажно-кредитные

С переходом к неразменным кредитным деньгам все денежные системы стали характеризоваться следующими чертами:

5. отменой официального золотого содержания , обеспечения и размена банкнот на золото, уходом золота и внутреннего и внешнего оборотов и оседания его в резервах;

6. выпуском наличных и безналичных денег на основе кредитных операций банков;

7. преобладанием в денежном обращении безналичного оборота;

8. усилением государственного регулирования денежного обращения, созданием механизма денежно-кредитного регулирования.

Виды денег, являющиеся законными платежными средствами – банкноты и разменная монета. Право на выпуск банкнот и монет закреплено за ЦБ.

Денежная система – это форма организации денежного обращения в стране, исторически сложившаяся и закрепленная национальным законодательством.

Элементы денежных систем:

9. Денежная единица – в РФ рубль, складывается исторически.

10. Виды денег находящиеся в обращении (скорее всего имеется в виду это: раньше – золото, серебро, медь и прочее; сейчас: бумажные и кредитные деньги)

11. Золотой или валютный стандарт – в РФ отсутствует.

12. Масштаб цен – в металлических денежных системах масштаб цен определялся весовым содержанием драгоценного метала в денежной единице. В современных денежных системах масштаб цен является чисто техническим элементом денежных систем.

13. Объем и структура денежной массы (см. вопрос №3).

14. Эмиссионный механизм – установленный законом порядок поступления в денежный оборот законных платежных средств.

15. Орган денежного регулирования: ЦБ и его «инструменты» (%, норма резервирования, ОБР (облигации Банка России), интервенции)

16. Законодательные основы функционирования денежной системы. Согласно нашему законодательству монопольное право на эмиссию наличных денег принадлежит ЦБ.

Денежная система РФ

Денежная система РФ функционирует в соответствии с федеральным законом о Центральном Банке РФ от 12 апреля 1995 г. Официальной денежной единицей (валютой) является рубль. Соотношение между рублем и золотом Законом не установлено. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ и публикуется в печати. Фиксированный масштаб цен отсутствует. Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами Банка России. Кроме наличных денег функционируют и безналичные деньги (в виде средств на счетах в кредитных учреждениях). Исключительным правом эмиссии наличных денег, организации и их обращения и изъятия обладает ЦБР. На Банк России возложены следующие обязанности:

n прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов;

n установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

n определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены и уничтожения поврежденных;

n разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций;

n определение правил, формы, сроков и стандартов осуществления безналичных расчетов;

n лицензирование расчетных систем кредитных учреждений.

Законом предусмотрен общий срок прохождения безналичных расчетов: не более двух операционных дней в пределах субъекта РФ и пяти дней в пределах РФ.

С целью регулирования экономики ЦБР привлекает следующие инструменты: ставки учетного процента; нормы обязательных резервов кредитных учреждений; операции на открытом рынке; осуществляет регламентацию экономических нормативов для кредитных учреждений.

Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц, на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры (РКЦ) при территориальных главных управлениях Банка России. Эти центры формируют оборотную кассу по приему и выдаче наличных денег, а также резервные фонды денежных банковских билетов и монет.

Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищах ЦБР и имеют важное значение для организации и централизованного регулирования кассовых ресурсов. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется и при превышении лимита излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды. Объективная потребность в резервных фондах обусловлена необходимостью: удовлетворения нужд экономики в наличных деньгах; обновления денежной массы в обращении в связи с приходом в негодность отдельных банкнот; поддержания обязательного покупюрного состава денежной массы в целом по стране и регионам; сокращения расходов на перевозки и хранение денежных знаков. Наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения - документа, дающего право ЦБР подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ.

26. Понятие, этапы и методы финансового планирования. Основные виды финансовых планов

Финансовое планирование — выбор целей по реальности их достижения с имеющимися финансовыми ресурсами в зависимости от внешних условий и согласование будущих финансовых потоков, выражается в составлении и контроле над выполнением планов формирования доходов и расходов, учитывающих текущее финансовое состояние, выраженные в денежном эквиваленте цели и средства их достижения.

Финансовое планирование - это планирование любых расходов и доходов компании, организации или частного лица для обеспечения стабильного и успешного развития, которое охватывает все стороны деятельности.

Финансовое планирование охватывает ряд этапов:

1) анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановых периодах;

2) расчет плановых показателей;

3) составление финансового плана как документа.

На первом этапе финансового планирования применяется метод экономического анализа. Он позволяет определить степень выполнения плановых показателей за истекший период путем сравнения их с фактическими данными. При этом упор делается на выявление резервов увеличения доходов, определение мероприятий по повышению эффективности использования финансовых ресурсов, расчете ожидаемого исполнения плана.

В рамках финансового планирования применяются следующие виды экономического анализа:

• горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели плана с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими;

• вертикальный анализ, в результате которого определяются структура плана, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;

• трендовый анализ, проводимый в целях выявления тенденций изменения динамики финансовых показателей путем сравнения плановых или отчетных показателей за ряд лет (на основе ретроспективного анализа можно прогнозировать финансовые показатели на будущее);

• факторный анализ, который заключается в выявлении влияния отдельных факторов на финансовые показатели.

На данном этапе финансового планирования экономический анализ позволяет:

• выявить факторы и причины, оказавшие влияние на выполнение плановых заданий в предыдущих и текущем годах, а также резервы роста финансовых ресурсов;

• обосновать основные параметры финансового плана;

• определить недостатки в работе органов управления финансами в ходе составления и исполнения финансовых планов, подготовить предложения по их устранению.

На втором этапе финансового планирования осуществляется расчет плановых показателей — числовых величин, выражающих конкретные задания по формированию и использованию финансовых ресурсов. Делятся на утверждаемые, т.е. обязательные для всех, и расчетные, используемые для обоснования и увязки плановых заданий.

Расчет показателей базируется на определении условий хозяйствования в планируемом периоде и соответствующих финансовых задач; предполагает разработку нескольких вариантов показателей финансового плана и выбор оптимального варианта, корректировку финансовых показателей в увязке с показателями других планов и прогнозов.

Реальность показателей финансовых планов во многом зависит от выбора методов финансового планирования, их сочетания с учетом специфики каждого. Использование в процессе финансового планирования одновременно нескольких методов объясняется многогранностью этого процесса, сложностью решаемых задач, зависимостью его от характера и способов разработки прогнозов социально-экономического развития, бизнес-планов.

В практике финансового планирования используются следующие методы расчета показателей финансовых планов:

• экстраполяции.

Заключается в определении финансовых показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Расчет показателей плана производится на основе корректировки достигнутого в базовом периоде уровня показателей на относительно устойчивый темп их роста. Этот метод обычно используется как вспомогательное средство для первоначальных прикидок, так как имеет ряд недостатков: не ориентирует на выявление дополнительных резервов роста доходов; не способствует экономному использованию средств, так как планирование ведется от достигнутого уровня; не учитывает изменения отдельных факторов в планируемом году по сравнению с базовым для расчетов периодом;

• нормативный.

Суть его состоит в том, что плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов. Предполагает наличие прогрессивных норм и финансово-бюджетных нормативов, которые являются качественной основой для финансового планирования, предпосылкой для соблюдения режима экономии. Кроме того, нормы и нормативы служат необходимым условием для внедрения экономико-математических методов в финансовое планирование и прогнозирование.

• индексный.

Предполагает широкое использование системы разнообразных индексов при расчете плановых финансовых показателей. Его использование обусловлено развитием рыночных отношений, наличием инфляционных процессов. В настоящее время применяются индексы динамики экономических объектов (физических объемов), уровня жизни, роста цен и др. Из них наиболее важен один из индексов роста цен — индекс-дефлятор (коэффициент пересчета в неизменные цены);

• программно-целевой.

Позволяет оценить и выбрать предпочтительные варианты производственного, социально-экономического развития в целевом, отраслевом и территориальном аспектах. Программы являются средством решения межотраслевых, межтерриториальных принципиально новых проблем. Для программ характерно наличие цели, конкретизируемой в нескольких задачах, сочетание различных источников финансирования ее реализации. Например, федеральная целевая программа рассматривается как увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых программ в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.

На третьем этапе финансового планирования составляется финансовый план как документ, обязательный для исполнения, который, соответственно, подлежит утверждению уполномоченным органом или должностным лицом.

На этом этапе используется балансовый метод, позволяющий увязать финансовые ресурсы субъектов планирования с потребностями в них, вытекающими из прогноза социально-экономического развития, бизнес-плана, уставных документов; расходы органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций с их доходами; установить пропорции распределения средств по направлениям использования, получателям и т.п.; распределить по кварталам доходы и расходы. Его применение способствует обеспечению устойчивости субъектов хозяйствования, бюджетов, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, в рамках третьего этапа финансового планирования в современных условиях широко применяется метод оптимизации плановых решений, сущность которого заключается в разработке нескольких вариантов финансового плана, из которых выбирается один, наиболее оптимальный. При этом могут применяться разные критерии выбора:

• на микроэкономическом уровне: минимум приведенных затрат; максимум приведенной прибыли; минимум времени на оборот капитала; максимум дохода (прибыли) на рубль вложенного капитала и т.п.;

• на макроэкономическом уровне: максимум доходов бюджета; минимум текущих расходов бюджета; минимум непроцентных расходов бюджета; максимальная эффективность расходов бюджета; максимальный социально-экономический эффект капитальных расходов бюджета и др.

Основные виды финансовых планов

Финансовый план представляет собой свод системы плановых финансовых показателей в виде баланса, бюджета, сметы, иных документов, в которых отражаются ожидаемые объемы формирования и использования финансовых ресурсов на планируемый период времени. Финансовые планы составляются преимущественно в форме баланса доходов и расходов.

Основными финансовыми планами на общегосударственном и территориальном уровнях выступают бюджет (федеральный, региональный, местный) и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

К финансовым планам, составляемым субъектами хозяйствования, относятся баланс доходов и расходов, сводный бюджет, смета доходов и расходов.

Вид финансового плана, разрабатываемого коммерческими и некоммерческими организациями, определяется их организационно-правовой формой, а также учредительными (уставными) документами. Кроме того, в учредительных (уставных) документах определяется орган или должностное лицо, уполномоченные утверждать финансовый план организации. Порядок и сроки составления финансового плана, методика расчета его показателей устанавливаются: для бюджетных учреждений Бюджетным кодексом РФ и нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти; для коммерческих организаций и некоммерческих организаций других (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм приказами, распоряжениями по организации.

Финансовый план коммерческой организации может составляться в форме баланса доходов и расходов или сводного бюджета.

Баланс доходов и расходов содержит информацию о составе и объеме финансовых ресурсов коммерческой организации и направлениях их использования на планируемый период; составляется на календарный год с поквартальной разбивкой показателей.

Некоммерческие организации иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм могут составлять как смету доходов и расходов, так и баланс доходов и расходов. Выбор конкретного вида финансового плана фиксируется, как правило, в учредительных документах некоммерческих организаций

27. Развитие межбюджетных отношений в РФ. Формы межбюджетных трансфертов

Перераспределение финансовых ресурсов является одной изключевых особенностей многоуровневой бюджетной системы. Финансовая помощь в виде межбюджетных трансфертов является одним из доходных источников бюджетов.

Система межбюджетных отношений Российской Федерацииза время становления и развития претерпела глобальные изменения. Это касается как нормативно-правового регулирования, так и инструментов достижения сбалансированности бюджетов [4].

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что, на процесс формирования системы межбюджетных отношений оказали влияние политические процессы, происходящие в Российской Федерации, а также мероприятия по совершенствованию данной системы, принимаемые органами власти в те или иные периоды времени. Для понимания современной системы межбюджетных отношений крайне важно определить этапы ее становления и влияние оказываемых факторов в различные периоды.

Целью данного исследования – характеристика этапов становления системы межбюджетных отношений Российской Федерации.

Современная система межбюджетных отношений в Российской Федерации начала свое формирование с 1991 г. Изменения государственного устройства привели к реформе бюджетной системы и межбюджетных отношений в том числе.

Экономисты по-разному смотрят на время начала формирования системы межбюджетных отношений, а также на этапы ее становления, но большинство авторов сходятся в выделенииследующих этапов:

1. 1991-1993 гг. – создание новой бюджетной системы страны, формирование основ межбюджетных отношений.

2. 1994-1998 гг. – снижение роли государственного регулирования экономики, преодоления кризиса межбюджетных отношений.

3. 1999-2001 гг. – расширение налоговых полномочий.

4. 2002-2005 гг. – упорядочение бюджетного устройства РФ, четкое разграничение расходных полномочий, четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий и закрепление доходных источников, формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки региональных и местных бюджетов.

5. 2006-2008 гг. – укрепление финансовой самостоятельности субъектов РФ, создание стимулов для увеличения поступлений доходов, улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами, повышение прозрачности региональных и местных финансов.

6. 2009-2013 гг. – создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в субъектах РФ и муниципальных образованиях, корректировка механизмов оказания финансовой помощи органам власти, совершенствование системы и разграничения расходных обязательств, дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований [3, с. 40].

Этап 1. Значительные изменения законодательной базы в этот период способствовали резкому росту доли региональных и местных доходов бюджетов в доходах консолидируемого бюджета.

Федеральные органы власти начали процесс передачи части расходных полномочий федерального бюджета на региональный уровень, что отразилось на увеличении доли расходов бюджетов субъектов РФ в консолидируемом бюджете РФ.

Степень бюджетной самостоятельности, которую получили региональные власти, были ограничены. В то же время регионы не получили практически никаких прав по самостоятельной мобилизации доходов в бюджет. Федеральные власти сохранили право дифференцированно регулировать отчисления в региональные бюджеты от основных федеральных налогов, определяющих размер налоговых доходов от собственных и регулирующих налогов, оказалось недостаточно для покрытия минимального необходимого бюджета.

Этап 2. Конституция РФ 1993 г. и усиление позиций федеральных органов сделали возможным в 1994 г. проведение реформы межбюджетных отношений. После всех преобразований система межбюджетных отношений соответствовала общепризнанным принципам бюджетного федерализма. А в 1998 г. была принята «Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах», что обозначило следующий этап становления межбюджетных отношений [3, с. 48].

Этап 3. За этот период были сформулированы единые принципы формирования межбюджетных отношений, определены формы финансовой помощи регионам и, самое главное, сформулированы системообразующие элементы межбюджетных отношений.

«Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах» установила следующие основные направления реформы:

- существенное сокращение объемов финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки регионов, при этом число регионов, получающих средства, уменьшается незначительно;

- ликвидация субвенций всем городам Российской Федерации;

- определение расходов региональных бюджетов на нормативной основе;

- постепенный переход к оказанию финансовой помощи, инвестиционного характера на принципах софинансирования;

- введение особого финансового режима для регионов, особо нуждающихся в финансовой поддержке.

В Концепции были сформулированы задачи создания сбалансированной системы взаимных прав и ответственности федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Согласно Концепции реформа межбюджетных отношений должнаобеспечивать:

- повышение эффективности использования и управления финансовыми ресурсами бюджетной системы страны;

- выравнивание возможностей реализации на всей территории страны минимального уровня установленных Конституцией РФ и федераль­ным законодательством социальных гарантий, финансирование ко­торых должно осуществляться из бюджетов всех уровней.

• Для осуществления поставленных в Концепции задач намеча­лись следующие направления их решения:

•  разграничение расходных полномочий и ответственности между органами власти и управления разных уровней;

• разграничение налоговых источников между уровнями бюд­жетной системы РФ;

• выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ для реализации текущих расходов их бюджетов за счет средств Фонда финансовой поддержки;

• консолидация расходов федерального бюджета, предназна­ченных для финансирования капитальных вложений в субъ­ектах РФ в Федеральном фонде регионального развития.

В Концепции предполагалось осуществить постепенный переход на нормативную основу определения бюджетных потребностей при оказании помощи на текущие расходы их федерального бюджета. При этом нормативы должны базироваться на минимальных государственных стандартах и социальных нормативах с учетом реальных возможностей консолидированного бюджета Российской Федерации по их финансированию в данном финансовом году. Дифференциация нормативов по регионам должна производиться по единой методике с учетом объективно обусловленных географических, природно-климатических и социально-экономических особенностей[2, с. 10].

Сформированная в этом периоде система межбюджетных отношений создала предпосылки для перехода к единым правилам распределения финансовой помощи. Однако, процесс реформирования остался незавершенным.

Этап 4. Была принята программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. В рамках этой программы была проделана большая работа по разграничению расходных полномочий, ликвидированы «нефинансируемые мандаты», на постоянной основе были закреплены доходы за бюджетами разных уровней, включая местные бюджеты. Впервые Бюджетным кодексом Российской Федерации за местными бюджетами были закреплены доходы, что стало залогом их стабильности. Окончательно сформировался формализованный механизм поддержки региональных и местных бюджетов. В результате реализации данной программы удалось добиться того, что 95 % трансфертов в региональные бюджеты распределяются по формализованным методикам, утвержденным на федеральном уровне. Около 70 % межбюджетных трансфертов, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации на формализованной основе, утверждается законом о федеральном бюджете [1]. Кроме того, для более эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в случае высокой неравномерности в размещении налогового потенциала федеральным законодательством могут быть установлены дополнительные механизмы («отрицательные трансферты») [3, с. 62].

Этап 5.В этот период совершенствование межбюджетных отношений проходило в рамках реализации «Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах». Она не предусматривала кардинальных изменений в системе межбюджетных отношений, а была рассчитана на повышение эффективности сформированной системы и качества управления региональными бюджетами, на выработку соответствующих стимулирующих механизмов. Данная Концепция, кроме того, ставила целью укрепление финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, улучшение качества управления финансами, создание стимулов для увеличения доходов, а также обеспечение принципа гласности, прозрачности при формировании региональных и местных бюджетов [1].

Этап 6. Современный этап развития системы межбюджетных отношений предполагает повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами. В ряде субъектов Российской Федерации остается низким качество управления бюджетным процессом и недостаточное использование современных методов управления бюджетным процессом [3, с. 64].

Экономический кризис, который охватил весь мир и особенно Европу, потребовал принятия еще одного программного документа — «Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 г. № 1123-р. Мероприятия данной Концепции связаны с совершенствованием системы межбюджетных отношений, сформированной в предыдущие годы [1].

Реализация предполагаемых мер по повышению эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации, а также мер, направленных на смягчение негативных последствий экономического кризиса в субъектах РФ и муниципальных образованиях, обеспечит дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений и будет способствовать повышению эффективности бюджетной системы Российской Федерации на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов [4] .

Охарактеризовав этапы становления современной системы межбюджетных отношений Российской Федерации, выделим общие особенности всех этапов.

В изменяющихся условиях федеральные органы власти реагировали и пересматривали законодательство для решения возникающих проблем в сфере бюджетной системы. Каждый этап становления характеризуется внедрением нормативного документа, регламентирующего действия органов власти по совершенствованию системы межбюджетных отношений в определенный период. В основном такими документами были «Концепции». Ряд новаций, предусмотренных Концепциями, касались налогового регулирования бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Прежде всего пересматривалось право субъектов Российской Федерации устанавливать единые дополнительные нормативы сверх нормативов, которые установлены в Бюджетном кодексе Российской Федерации, отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты по типам муниципальных образований.

В ходе работы, проведенной федеральными органами власти, сформировалась четкая структура межбюджетных трансфертов, механизм распределения, а также условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Все процедуры, которые были проведены, сформировали современную систему межбюджетных отношений Российской Федерации в том виде в котором она есть. Данная система не лишена недостатков и существует необходимость проведения мероприятий по дальнейшему совершенствованию, для чего необходимо опираться на опыт предыдущих лет и предыдущих нормативных документов.

Сущность, назначение и формы межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты определяются основами построения бюджетного федерализма и бюджетной системы РФ, принципами межбюджетных отношений. Как уже указывалось, в соответствии с государственным устройством РФ бюджетная система России состоит из трех звеньев – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов, бюджеты муниципальных образований. Межбюджетные отношения между ними определяются прежде всего равенством бюджетных прав органов государственной власти и органов местного самоуправления в формировании собственных расходных обязательств на основе законодательно установленного распределения бюджетных полномочий, в составлении и утверждении проекта соответствующего бюджета, принятии закона о бюджете, исполнении бюджета, осуществлении контроля и прочих процедурах бюджетного процесса. Тем не менее принципы равенства и самостоятельности в соответствующем бюджетном процессе не исключают взаимоотношений между публично-правовыми образованиями в бюджетной сфере. И даже наоборот: чтобы добиться устойчивого роста всех регионов и территорий страны, обеспечить равный доступ населения к бюджетным услугам, получение каждым гражданином в полном объеме социальных услуг, необходимо развивать и совершенствовать межбюджетные отношения, регулировать доходы бюджетов бюджетной системы РФ.

БК РФ (гл. 16) Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

2) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

3) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

4) иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

5) межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Необходимо отметить, что Бюджетный кодекс РФ регламентирует главным образом фондовую форму использования межбюджетных трансфертов.

Так, в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации в обязательном порядке создаются три категории фондов, которые различаются по целям:

1) Фонды финансовой поддержки, целью создания которых является выравнивание бюджетной обеспеченности;

2) Фонды компенсаций, созданные для финансового обеспечения делегированных полномочий;

3) Фонды софинансирования - для совместного финансирования отдельных расходных полномочий.

Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР) формируется за счет средств федерального бюджета. Средства этого фонда распределяются (в виде трансфертов) между регионами, нуждающимися в поддержке, т. е. регионами, в которых среднедушевой уровень доходов по их бюджетам ниже среднедушевого дохода по бюджетам всех субъектов РФ. Распределение средств Фонда осуществляется на объективной основе по единой методике и формуле, учитывающей бюджетные доходы соответствующего бюджета и численность населения, проживающего на соответствующей территории.

Межбюджетное регулирование осуществляется с помощью следующих основных инструментов.

1. Установление нормативов отчислений от налогов, поступающих в один бюджет, другому бюджету бюджетной системы РФ. С 2005 г. Бюджетным кодексом РФ установлены единые нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов и налогов специальных налоговых режимов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Субъектам РФ дано право частично или полностью передавать отдельные налоги, зачисляемые в их бюджеты, местным бюджетам. Налоговые отчисления в местные бюджеты устанавливаются законом субъекта РФ по единым для муниципальных образований нормативам на длительный период (не менее 3 лет).

2. Установление нормативов распределения неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы РФ. Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной, региональной или муниципальной собственности, зачисляются в соответствующий бюджет, что позволяет каждому публично-правовому образованию самостоятельно и эффективно распоряжаться находящимся в его собственности имуществом. За бюджетами закрепляются доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими бюджетными учреждениями, часть прибыли после уплаты налогов и других обязательных платежей государственных и муниципальных унитарных предприятий, созданных соответствующим публично-правовым образованием, доли прибыли от участия в капитале хозяйственных обществ и товариществ, дивиденды от вложения бюджетных инвестиций в акционерные общества. Такие же неналоговые доходы, как плата за негативное воздействие на окружающую среду; доходы от использования лесов; доходы от передачи земельных участков в аренду или их продажи, государственная собственность на которые не разграничена или которые находятся в федеральной собственности, но полномочия по их управлению и распоряжению переданы субъектам РФ и муниципальным образованиям, распределяются между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, установленным Бюджетным кодексом РФ.

3. Бюджетные кредиты. Бюджетный кредит может быть предоставлен публично-правовому образованию на основании договора и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законом (решением) о соответствующем бюджете. Бюджетный кредит может быть выдан только тому публично-правовому образованию, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, возвратности и срочности. В законе (решении) о бюджете устанавливаются цели, условия и порядок кредитования, объем бюджетных ассигнований, выделяемых на бюджетные кредиты. Бюджетный кредит может быть выдан при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и уплате процентов за кредит. Основное назначение бюджетных кредитов – обеспечение финансовыми ресурсами временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета в течение текущего финансового года, поддержка социально и экономически значимых направлений развития.

4. Межбюджетные трансферты являются одним из основных инструментов межбюджетного регулирования. В Бюджетном кодексе РФ дается следующее определение межбюджетных трансфертов: "средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ, другому бюджету бюджетной системы РФ".

Межбюджетные трансферты могут предоставляться, во-первых, на выравнивание бюджетной обеспеченности. Разные регионы имеют различные возможности получения доходов. Одни территории в силу природных или исторически сложившихся условий имеют большой производственный потенциал, поэтому могут собирать в необходимом объеме такие бюджетообразующие налоги, как налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, другие территории по тем же причинам не имеют таких возможностей. Однако все граждане, независимо от места проживания, обязаны иметь минимальные нормативы потребления социальных и прочих бюджетных услуг. Поэтому предусмотрены межбюджетные трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, из региональных бюджетов – бюджетам муниципальных образований, т. е. тем территориям, которые не могут обеспечить собственными доходами установленные и принятые в соответствии с законодательством расходные обязательства.

Во-вторых, межбюджетные трансферты в форме субвенций являются основным видом финансирования полномочий, передаваемых одним публично-правовым образованием на исполнение другому публично-правовому образованию. Например, финансирование льгот участникам Великой отечественной войны, труженикам тыла, репрессированным лицам, ветеранам труда, установленных федеральным законодательством, осуществляют региональные органы государственной власти, следовательно, из федерального бюджета компенсируются расходы бюджетов субъектов РФ на покрытие указанных льгот.

В-третьих, в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных территорий из одного бюджета бюджетной системы РФ могут передаваться средства другому бюджету на софинансировании затрат по значимым целевым программам и проектам путем межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций на строго целевые направления. Это позволяет федеральным органам государственной власти влиять на бюджетную политику регионов, органам государственной власти субъектов РФ – на бюджетную политику муниципальных образований в соответствии с приоритетами, установленными на федеральном или региональном уровне. Публично-правовые образования, предоставившие бюджетные средства на обеспечение конкретных целевых программ и проектов, осуществляют контроль за расходованием этих средств, поэтому у публично-правовых образований, получивших субвенции и субсидии, практически нет возможностей использовать их на нецелевые нужды.

Формы межбюджетных трансфертов определены Бюджетным кодексом РФ для каждого бюджета бюджетной системы. Межбюджетные трансферты выдаются в форме дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

В первую очередь дотации выдаются на выравнивание бюджетной обеспеченности дотационным региональным и местным бюджетам, у которых собственных доходов не хватает для обеспечения финансовыми ресурсами принятых в соответствии с законодательством расходных обязательств. Они формируются в Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов РФ и региональных фондах финансовой поддержки муниципальных образований. Кроме того, существуют прямые дотации определенным бюджетам, например бюджетам закрытых административно-территориальных образований, наукоградов, моногородов и других муниципальных образований, решающих стратегические задачи.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ, а также юридическому лицу на осуществление определенных целевых расходов. К межбюджетным трансфертам относятся только те субвенции, которые предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств публично-правового образования, возникших при выполнении полномочий, переданных в установленном законодательством порядке одним публично-правовым образованием другому публично-правовому образованию. Например, Российская Федерация на основе принятого федерального закона передает субъектам РФ или органам местного самоуправления какие-то полномочия, исполнение которых возложено на органы государственной власти РФ. В этом случае в федеральном бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования, передаваемые субъектам РФ (муниципальным образованиям) на исполнение ими дополнительных расходных обязательств. Совокупность субвенций из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций, из бюджетов субъектов РФ – региональные фонды компенсаций.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ, а также юридическому или физическому лицу на софинансирование целевых расходов. К межбюджетным трансфертам относятся только субсидии, выдаваемые одним бюджетом другому бюджету на исполнение совместных полномочий по предметам совместного ведения или софинансирование общественно значимых целевых расходов, возникающих при выполнении полномочий публично-правовых образований по их предметам ведения. Например, из федерального бюджета предоставляются субсидии в рамках федеральных целевых программ "Юг России" (2008-2012 гг.), "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", "Социальное развитие села до 2012 года" и др., а также на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов РФ и муниципальных образований, реформирование региональных и муниципальных финансов и иные мероприятия. Кроме того, субсидии выделяются на нужды образования, здравоохранения, поддержку сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, иными нормативными правовыми актами. Их понятие, цели и структура Бюджетным кодексом РФ не определены.

Система межбюджетных трансфертов в России достаточно сложна и запутана. В развитых федеративных странах существуют два канала предоставления межбюджетных трансфертов: выравнивание уровня бюджетной обеспеченности территории и поддержание региональных расходов на среднегосударственном уровне. В результате из федерального бюджета выделяются 1-3 крупных трансферта и 3-15 мелких. По закону о федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2011-2012 гг. насчитывалось 35 трансфертов: 9 – по подразделу "дотации", 5 – по подразделу "субсидии" и 21 – по подразделу "субвенции". По некоторым направлениям финансирование составляло менее 1 млрд руб., что говорит о получении средств в отдельно взятом регионе только в сотни и даже десятки тысяч рублей. При обязательном целевом использовании субсидий и субвенций затраты на контроль и оценку эффективности их расходования могут превышать выгоды от получаемых межбюджетных трансфертов в регионах. Кроме того, значительное количество видов субсидий и субвенций вызывает усложнение администрирования, так как каждый вид необходимо включать в закон о федеральном бюджете, Правительству РФ нужно принимать нормативный акт о порядке предоставления субсидий или субвенций, методике распределения, устанавливать формы отчетности, публично-правовые образования и ведомства, получающие субсидии или субвенции, обязаны составлять соответствующие акты о конкретном использовании.

В перспективе реформирования бюджетной системы России межбюджетные трансферты необходимо не только укрупнять, но и ранжировать по важнейшим направлениям. На современном этапе уже проводится подобная работа. Если в 2008 г. межбюджетные трансферты, группируемые в трех фондах (Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов РФ, Федеральном фонде софинансирования расходов, Федеральном фонде компенсаций), составляли 88,6% от общего фонда ассигнований на межбюджетные трансферты, то к 2010 г. их удельный 'вес возрос до 91,7%.

В целях дальнейшего повышения эффективности трансфертной политики и межбюджетных отношений целесообразно объединить разрозненные виды предоставляемых из федерального бюджета целевых бюджетных средств в форме субсидий в отраслевые субсидии с нежесткими условиями их расходования, что позволит субъектам РФ направлять средства на решение наиболее важных для региона задач развития данной отрасли. Отраслевыми субсидиями можно заменить федеральную часть финансирования национальных проектов, тем более что в большей части их отрасли отнесены к компетенции субфедерального уровня.

Межбюджетные трансферты из федерального и региональных бюджетов предоставляются также бюджетам государственных внебюджетных фондов. Причем межбюджетные трансферты из федерального бюджета государственным внебюджетным фондам превышают межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ. Если проанализировать структуру межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в формировании бюджетов бюджетной системы РФ, то получается следующая картина: их удельный вес в доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов постепенно снижается; доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в формировании доходов бюджета Пенсионного фонда РФ постоянно растет; практически не меняется в структуре доходов бюджета Фонда социального страхования; падает в доходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Последнее можно объяснить исполнением полномочий данного фонда на субфедеральном уровне за счет самостоятельного формирования и расходовании региональных бюджетов территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования. Из бюджетов субъектов РФ выделяются межбюджетные трансферты соответствующему бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования, удельный вес которых имеет тенденцию постепенного роста.

28. Сбалансированность государственного бюджета: концепции и методы достижения.

Ст 33. Принцип сбалансированности бюджетов означает,что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

Бюджетный дефицит

• превышение расходной части бюджета над доходной.

Покрытие дефицита бюджета осуществляется специальными финансовыми методами:

• выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция);

• выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг);

• финансирование и кредитование других государств (внешний долг).

Все источники финансирования дефицита госбюджета можно представить следующим образом

Мерами по регулированию дефицита госбюджета являются:

• реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности;

• реструктуризация государственного внешнего долга;

• усиление контроля за расходованием бюджетных средств;

• сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям;

• упорядочение действующей системы социальных льгот.

Ст 92 БКРФ. Дефицит бюджета субъектов не должен превышать 15%, дефицит местного – 10%.

Бюджетный профицит

• доходы бюджета за вычетом привлеченных займов должны превышать расходы, уменьшенные на величину обслуживания государственного долга

Первичный профицит показывает, что часть доходов бюджета идет на погашение государственного долга (т. е. бюджетные доходы минус займы больше бюджетных расходов минус выплаты по государственному долгу).

29. Содержание, формы и методы финансового регулирования

Финансовое регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.

Формами финансового воздействия на экономические и социальные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования. Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты.

Методами государственного финансового регулирования пропорций по видам экономической деятельности являются:

- налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

-амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);

- различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказы, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

- льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых организаций обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Главным объектом регулирования пропорций общественного производства являются финансы организаций. С их помощью происходит регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта; обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе установления оптимального соотношении между средствами, направляемыми на потребление и накопление; осуществляется воздействие на трудовые ресурсы с целью формирования человеческого капитала.

Финансовое регулирование охватывает и воспроизводство рабочей силы, в стоимость которой помимо оплаты труда входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Тенденция расширенного финансирования социальных расходов, характерная для всех экономически развитых стран мира, вызывается как требованиями научно-технической революции, так и спросом на рынке труда на гибкую адаптивную структуру рабочей силы, на ее высокие профессиональные качества и конкурентоспособность.

Для регулирования пропорций по видам экономической деятельности в условиях рыночной экономики используется государственный бюджет. Формы такого воздействия реализуются посредством количественных и качественных показателей. Количественные показатели характеризуются долей финансовых ресурсов, сконцентрированных в бюджетном фонде страны, и воплощают в себе возможности своевременного и эффективного исполнения предусмотренных статей расходов. Качественные показатели служат для характеристики уровня соответствия бюджетных возможностей и наиболее приоритетных экономических, социальных, политических и внешнеэкономических потребностей государства, таких как: формирование в процессе перераспределения стоимости ВВП централизованного фонда бюджетных средств; перераспределение денежных средств бюджетного фонда между участниками воспроизводственного процесса, сферами общественной деятельности и т.д.; осуществление государственной финансовой политики, объединяющей налоговую, таможенную, бюджетную, кредитную, денежную и валютную ее составляющие.

В государственном механизме регулирования пропорций по видам экономической деятельности одинаково важны как платежи в бюджет (доходы), так и бюджетное финансирование (расходы); но из этого не следует, что их роль одинакова. Платежи в бюджет нацелены в основном на регулирование собственной финансовой базы организаций (через налоговые ставки, льготы, санкции и т.д.) и, следовательно, влияют лишь на величину той или иной доли собственных финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении соответствующего субъекта хозяйствования.

Бюджетное финансирование (в разных его формах) выполняет иную роль - увеличивает финансовые возможности организаций за счет привлечения общегосударственных ресурсов. Оно может способствовать ускоренному развитию отдельных видов экономической деятельности, создавать предпосылки для появления новых производств и современных технологий, ускорения научно-технического прогресса и т.п.

В регулировании территориальных пропорций принимают участие главным образом государственные и муниципальные финансы, а также частично финансы организаций. Собственно регулирование осуществляется путем предоставления дотаций и субвенций нижестоящим бюджетам формирования и использования территориальных фондов регулирования, различных форм государственного кредита и т.п. Влияние финансов организаций на территориальную структуру общественного производства происходит путем расширения зоны предпринимательства, инвестирования средств в затраты на развитие городов и новых населенных пунктов и т.д.

Широкое использование финансов для регулирования стоимостной структуры общественного производства не исключает из этого процесса другие рычаги. Одна из важных задач современного этапа развития экономики состоит в том, чтобы при регулировании пропорций оптимально сочетались все методы перераспределения стоимости - финансовый (в том числе бюджетный), кредитный, ценовой. Следуй добиваться более полного и правильного использования каждого из них. Эта задача обусловлена тем, что в нынешнем применении стоимостных рычагов регулирования экономики есть много проблем, которые должны быть решены.

30. Ссудный процент и его использование в рыночной экономике

Ссудный процент имеет границы: 1) верхняя- валовая прибыль на капитал. Но не м.б. равен прибыли. Предст.собой часть средней прибыли,

Предпринимат.доход ссудный %

Произведенной предпринимателем и передав.кредитору в качестве платы за исп. заемных средств.

2) нижняя- стремится к 0, но не м.б.=0, иначе теряется смысл предпринимательства.

Норма годового процента(или годовая % ставка)= годовой доход кредитора/сумму кредита.

Осн.формы ссудного %:

1. % ставка по кредиту- ставка размещения кред.ресурсов

2. % ставка по депозиту- ставка привлечения кред.ресурсов

3. Учетный % (ставка дисконта)- по ней происходит учет векселей, т.е. скидка с номинала векселя.

S=P(1+n*i)- простой % (без капитализации)

S=P(1+i)^n-сложный %(с капитализацией)

Чистая сумма кредитаP=S/(1+n*i)

Процент, как экономическая категория – это доход кредитора.

Это плата за риск, за отказ от потребления кредитором этой стоимости, невозможность производительного использования средств: причины процента в кредитах.

Ссудный процент – это плата, получаемая кредитором от заемщика за пользование заемными средствами в течение определенного времени.

Ссудный процент представляет собой часть средней прибыли, произведенной предпринимателем, и передаваемой кредитору в качестве платы за использование заемных средств. Нижняя граница – нулевой процент (весь доход забирает предприниматель и кредитор ничего не получает). Верхняя граница – вся средняя прибыль.

Факторы, влияющие на уровень процентной ставки, делятся на 2 группы.

К общим факторам относятся:

• уровень средней прибыли на капитал

• соотношение спроса и предложения заемных средств на рынке (валютный, кредитный, РЦБ)

• регулирующая направленность политики ЦБ (политика дешевых денег; политика дорогих денег – повышения кредитных ставок, удорожание кредита снижает спрос на него)

• инфляция (к средней реальной процентной ставке прибавляются темпы инфляции)

• конкуренция – чем выше конкуренция, тем медленнее растет процентная ставка и наоборот.

• монополизация кредитного рынка

Как у многих стоимостных показателей различают реальную процентную ставку (скорректированная на темпы инфляции) и номинальную.

Частные факторы (обеспечивают дифференцированность кредита) определяются условиями функционирования коммерческого банка, а также надежностью должника.

К ним относятся:

1. финансовое состояние и кредитоспособность заемщика

2. объем кредита

3. срок кредита

4. наличие обеспечения и его характер

i=(i1 (ставка рефинансирования, норма отчисления в обязательные резервы)+iр(процентная ставка по кредитам - процентная ставка по депозитам))-базовая без рисковая процентная ставка+i(рисковая надбавка)

Норма годового процента - это отношение годового дохода кредитора к сумме предоставленного кредита.

Простые проценты

Начисление процентов производится на постоянную базу (первоначальный размер ссуженной стоимости). Этот способ начисления процентов используется, как правило, при краткосрочном кредитовании. В данном случае расчет производится по следующей формуле:

i– процентная ставка

n– продолжительность ссуды в годах или отношение периода пользования ссудой в днях к применяемой базе исчисления (360 или 365 дней)

S– сумма выплат по кредиту с учетом первоначального долга (наращенная сумма долга)

P– первоначальный объем кредита

1. Точные проценты с фактическим числом дней ссуды (английская практика). Год принимается равным 365 или 366 дням, т.е. фактической продолжительности и для расчета используется точное число дней использования заемщиком ссуды.

2. Обычные проценты с точным числом дней ссуды (франц. практика). Год принимается равным 360 дням, срок ссуды измеряется точным числом дней.

3. Обычные проценты с приближенным числом дней ссуды. Год равен 360 дням, длительность месяца 30 дней.

Виды процентных ставок:

1. Фиксированная (на весь срок кредита устанавливается, в принципе не подлежит пересмотру)

2. Плавающая – эта такая ставка, которая изменяется в соответствии с изменением рыночной процентной ставки. Прямая зависимость.

   1. рыночный индикатор – изменение рыночной процентной ставки

   2. спрэд – фиксированная надбавка к рыночному индикатору

3. Изменяющаяся – в самом договоре она разная в разные периоды

Сложные проценты

Данный способ начисления процентов применяется при долгосрочном кредитовании, когда по истечении периода начисления новое начисление процентов производиться на наращенную сумму. Расчет производиться по следующей формуле:

Формула простого банковского дисконтирования:

, где d– ставка дисконта

Формула математического дисконтирования:

Процентные ставки рынка МБК и депозитов: процентные ставки по предоставлению и по привлечению средств.

31. Страхование имущества: существенные условия договора, объекты, риски, системы страхового покрытия

Страхование имущества − вид страхования, в котором в качестве объекта страхованиявыступаетимущественный интерес, связанный свладением,пользованиемираспоряжением имуществом. Осуществляется преимущественно в форме добровольного страхования, за исключением страхования государственного имущества, передаваемого варенду.Страхователямивыступают любые предприятия и организации различной организационно-правовой формы, а такжефизические лица

Статья 942. Существенные условия договора страхования

1. При заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

1) об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся объектом страхования;

2) о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая);

3) о размере страховой суммы;

4) о сроке действия договора.

2. При заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

1) о застрахованном лице;

2) о характере события, на случай наступления которого в жизни застрахованного лица осуществляется страхование (страхового случая);

3) о размере страховой суммы;

4) о сроке действия договора.

Объект страхования- имущ.интересы,связ.с владением,пользованием,распоряжением имуществом в связи с риском утраты, недостачи или поврежд.имущества:

• Страх.грузов

• Зданий,сооружений

• Оборудования

• Имущества юр.лиц

• Домашнего имущества

• с/х

• транспорта:воздушного,наземного,водного

Основные системы страхования:

А) Система действительной стоимости (сумма страховки определяется на базе стоимости застрахованного имущества). Б) Система восстановительной стоимости (сумму страховки определяют на основании нового имущества взамен такого же). В) Система первого риска (сумму страховки оплачивают в размере ущерба, но не выше страховой суммы). Г) Система пропорциональной ответственности (сумма страховки пропорциональна доле страховки в реальной стоимости застрахованного объекта). Д) Система дробной части (сумму страховки высчитывают как дробь от показанной стоимости застрахованного имущества. Е) Франшиза (участие страхователя в покрытии ущерба).

Совокупность страховых случаев, что предусмотрены договором или законом, называется страховым покрытием.

Страховой риск – объект страхования, вид ответственности страховщика. Специальные риски оговариваются в особых условиях страхового договора. Специальные риски возникают при страховании перевозок ценных грузов (произведений искусства, драгметаллов и драгоценных камней, крупны сумм наличности).

Страховые риски при страховании имущества

- "Пожар"- повреждение или утрата(гибель) имущества вследствие возникновения огня, способного самостоятельно распространяться вне мест, специально предназначенных для его разведения и поддержания, а также воздействия на имущество возникших в результате такого огня продуктов горения (дыма и т.д.) либо высокой темпиратуры, либо проведения правомерных действий по тушению пожара, в т.ч. использование автоматических систем пожаротушения.

Не являются страховыми случаями при страховании от пожара: 

- событие, возникшее в результате перепада напряжения в сети электропитания, короткого замыкания независимо от их причины, не повлекшее возникновения огня (пламени), если эти события не вызваны пожаром;

- убытки от повреждений огнем, причиненные застрахованному имуществу в результате его обработки огнем, теплом или иного термического воздействия на него с целью его переработки или в иных целях (например, для сушки, варки, глажения, копчения, жарки, горячей обработки и т.д.).

- "Взрыв" -повреждение или утрата (гибель) имущества вследствие взрыва¹газопроводов, котлов и иных емкостей или механизмов, предназначенных для хранения, транспортировки или переработки (использования) газа,употребляемого в быьовых или промышленных целях, либо взрывчатых веществ².

Не являются страховыми случаями при страховании от взрыва события, возникшие в результате незаконного хранения взрывчатых веществ Страхователем.

- "Повреждения водой"- повреждение или утрата (гибель) имущества в следствие воздействи воздействия на него воды или иной жидкости из водопроводных, канализационных, отопительных, охлаждающих систем или систем кондиционирования, либо проникновение воды из соседних помещений, не принадлежащих Страхователю.

Не являются страховыми случаями при страховании от повреждения водой события, возникшие в результате:

- проникновение атмосферных осадков ( в том числе дождя, снега, града) через окна и двери, специально проделанные отверстия, не предусмотренные проектом;

- проникновение атмосферных осадков (в том числе дождя, снега, града) в строения, таунхаусы через кровлю (включая места сопряжения водоприемных воронок с кровлей), чердачные помещения, панельные швы или отверстия, образовавшиеся из-за ветхости или строительных дефектов³ ;

- замерзание, размораживание систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, наружных и внутренних сетей водопровода, канализации строений;

- нарушение и невыполнение Страхователем правил и сроков эксплуатации водопроводных, канализационных, отопительных и противопожарных систем.

- "Механическое повреждение"- повреждение или утрата (гибель) имущества в результате наезда на него транспортных средств, навала судов, падение летательных аппаратов или их частей, грузов либо иных предметов, падающих с летательного аппарата, а также воздействия на застрахованное имущество воздушной ударной волны, образующейся при падении, проведения капитального ремонта или переустройства (перепланировки, переоборудования) соседних плмещений, не принадлежащих Страхователю, проведение строительных работ третьими лицами за пределами многоквартирного дома или строения, в котором находится объект страхования; падение столбов ( в т.ч. осветительных опор и т.п.), деревьев, строительных кранов и других строительных механизмов.

- "Противоправные действия третьих лиц"- утрата или повреждение имущества, в результате хищения (кража, грабеж, разбой), вандализма, либо умышленного уничтожения или повреждения имущества, в т.ч. путем поджога, врыва или иным общеопасным способом, либо попытки совершения указанных деяний.

Не является страховым случаем при страховании от противоправных действий третьих лиц кража имущества без незаконного проникновения в помещение⁴.

Утрата или повреждение имущества в результате хищения (кража, грабеж, разбой) не является страховым риском, страховым случаем и не возмещается ущерб, причиненный вследствие:

а) хищения ( кража, грабеж, разбой), совершенного лицами, проживающими совместно со Страхователем, ведущими с ним совместное хозяйство или работающими у Страхователя;

б) хищения ( кража, грабеж, разбой), происшедшего при отключенной или неисправной системе охранной сигнализации застрахованного объекта, если в договоре страхования оговорено наличие системы охранной сигнализации на застрахованном объекте;

в) хищения ( кража, грабеж, разбой) имущества, находящегося вне застрахованного строения ( крыша, наружные фасады строения, территория приусадебного участка), если не оговорено иное;

г) утраты застрахованного имущества, совершенного способом иным, чем хищения ( кража, грабеж, разбой).

- "Стихийное бедствия"- повреждение или утрата ( гибель) имущества в результате землетрясения, бури, вихря, урагана, удара молнии, наводнения, смерча, извержения вулкана или действия природного подземного огня, оползня, сели, лавины или камнепада, а также иных опасных природных явлений, в т.ч. атмосферных осадков ( града, ливня, снега ), если эти события признаны опасными природными явлениями органом Федерельной гидрометеорологической службы или МЧС.

Не является страховым случаем при страховании от стихийного бедствия:

а) причинение ущерба, застрахованному имуществу, вследствие давления снега, за исключением выпадения снега (ливневого снега) в количестве, необычном для данной местности, но не менее 20 мм. за период не более 12 часов подряд, следствием чего явилось разрушение несущих конструкций;

б) воздействие грунтовых (почвенных) вод или подтопление, имеющее систематический повторяющийся) характер.

32. Страхование: сущность, виды и функции

Страхование- это сов-ть замкнутых перераспределительных отношений, возникающих по поводу создания страховщиками за счет ден.взносов страхователей страх.фонда, предназначенного для возмещения ущербов, возник.при наступлении неблагоприятных рсбытий, а также осущ.предупредительных мероприятий.

Ф-ии:1) перераспределительная (рисковая,накопительная,предупреждение, возмещение)

2)социальная(личное страхование)

3) инвестиционная

Страхование классифицируется по следующим признакам : по объекту, форме заключения договора страхования, форме собственности.

В Российской Федерации в зависимости от объекта страхования установлены три основных вида страхования: личное страхование, имущественное страхование, страхование ответственности. С определенной условностью к отдельному виду страхования можно отнести перестрахование. Объекты страхования - это не противоречащие российскому законодательству имущественные интересы: - связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица (личное страхование); - связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом (имущественное страхование); - связанные с возмещением ущерба имуществу, жизни и здоровью третьих лиц, которые не являются страховщиками (страхование ответственности); - связанные с обеспечением финансовой устойчивости страховых компаний (перестрахование). Личное страхование. По договору личного страхования страховщик обязуется выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором страховую сумму в случае причинения вреда жизни или здоровью страхователя либо застрахованного лица, достижения им определенного возраста или наступления в его жизни предусмотренного договором события, а страхователь обязуется уплатить установленную договором страховую премию. Право получить страховую сумму принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор. Личное страхованиевключает ряд видов страховой деятельности: страхование жизни; страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование, пенсионное страхование. Каждый вид страховой деятельности в личном страховании имеет самостоятельный объект страхования, ряд страховых рисков, на случай наступления которых производится страхование.Имущественное страхование.По договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе, либо убытки в связи с имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы.Договор имущественного страхованияможет быть заключен в отношении: средств водного, воздушного, наземного транспорта; грузов; имущества иного, чем перечислено выше, финансовых рисков, связанных с компенсацией потерь доходов; вызванных остановкой производства в результате страхового случая, банкротства контрагентов или неисполнения ими обязательств по договорам и иным причинам. Риски, от которых может быть застраховано имущество и имущественный интерес, разнообразны: наводнения, землетрясения, пожар, взрывы, аварии, противоправные действия и пр. Объектами имущественного страхования могут быть следующие имущественные интересы: риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества; риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам - риск гражданской ответственности; риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск.Страхование ответственности- отрасль страхования, где объектом страхования выступает ответственность перед третьими (физическими и юридическими) лицами, которым может быть причинен ущерб (вред) вследствие какого-либо действия или бездействия. Непосредственная цель страхования ответственности - страховая защита имущественных интересов возможных причинителей вреда, которые в каждом данном страховом случае находят свое конкретное денежное выражение. Страхование ответственности можно рассматривать как вид, включающий имущественное и личное страхование. При страховании ответственности страховщик берет на себя обязательство возместить страхователю суммы, подлежащие им уплате третьим лицам за причиненный ущерб. Такое страхование покрывает только юридическую ответственность страхователя, как правило, в пределах обусловленных лимитов. Например, страхование ядерных рисков предусматривает возмещение материального ущерба или вреда личности от радиационного воздействия, вызванного внезапными и непредвиденными обстоятельствами при добыче, производстве, хранении, применении и транспортировке ядерного топлива и радиоактивных веществ (см., например, постановление Правительства Российской Федерации от 12.4.96 г. № 415 "О подписании Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб"). Застрахованным считается имущество страхователя и его ответственность за возможное причинение вреда (ущерба) личности или имуществу третьих лиц. Размеры возмещения по страхованию ответственности перед третьими лицами обычно устанавливаются на уровне требований законодательства о гражданской ответственности. Например, в большинстве развитых стран такой лимит устанавливается в размере 1,3 млн. долл. Страхованием не покрывается ущерб, причиненный ядерным оружием всех видов.Страхование гражданской ответственности- вид страхования ответственности, распространенный в развитых странах и во многих из них предусмотренный законодательно. Смысл такого законодательства в том, что каждый, кто использует опасные объекты или управляет такими объектами (например, средствами транспорта), должен нести ответственность за вред или ущерб, который может быть причинен имуществу или здоровью и жизни третьих лиц в результате такого использования или владения. Ответственность по закону может быть также связана с совершением умышленного правонарушения или нарушением договорных обязательств. В соответствии с законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под гражданской ответственностью понимается возникшая по закону обязанность возмещать вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде. Страхование гражданской ответственности или ответственности перед третьими лицами - самый многочисленный вид страхования, все разновидности которого трудно перечислить.Перестрахование- это особый вид страхования, система финансовых отношений, при которой страховщик, принимая на страхование риски, часть ответственности по ним передает другим страховщикам для создания сбалансированного страхового портфеля (повышения финансовой устойчивости). Существуют специализированные перестраховочные компании, хотя перестраховочной деятельность может заниматься любой страховщик. Система перестрахования позволяет даже относительно небольшим компаниям страховать крупные риски, распределяя ответственность как на внутреннем, так и международном страховом рынке. Договоры страхования могут заключаться в двух основных формах. Различают добровольное (имущественное, личное, ответственности) и обязательное страхование для установленных законом случаев. Обе формы страхования осуществляются на основании договоров, заключаемых физическим или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком), но добровольное страхование производится в силу свободного волеизъявления, а обязательное - в силу закона. При обязательном страховании страхователь обязан по закону заключить договор о страховании своего имущества или ответственности перед третьими лицами

33. Субъекты страхового дела: страховые организации, общества взаимного страхования, актуарии, страховые брокеры

Закон об организации страхового дела в Российской Федерации:

Страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры и страховые актуарии являются субъектами страхового дела.

Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию, за исключением деятельности страховых актуариев, которые подлежат аттестации. Сведения о субъектах страхового дела подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.

3. Наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела - юридического лица должно содержать слова, указывающие на осуществляемый вид деятельности: "страхование", "перестрахование", "взаимное страхование", "страховой брокер" или производные от таких слов и словосочетаний. Субъект страхового дела - юридическое лицо не вправе использовать полное или краткое наименование (фирменное наименование), повторяющее частично или в целом наименование (фирменное наименование) другого субъекта страхового дела. Указанное положение не распространяется на дочерние и зависимые общества субъекта страхового дела.

Статья 5. Страхователи

1. Страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.

Статья 6. Страховщики

1. Страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке. (п. 1 в ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ)

2. Страховщики осуществляют оценку страхового риска, получают страховые премии (страховые взносы), формируют страховые резервы, инвестируют активы, определяют размер убытков или ущерба, производят страховые выплаты, осуществляют иные связанные с исполнением обязательств по договору страхования действия. Страховщики вправе осуществлять или только страхование объектов личного страхования, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, или только страхование объектов имущественного и личного страхования, предусмотренных соответственно пунктом 2 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.

3. Страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществлять в Российской Федерации страхование объектов личного страхования, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций. В целях настоящего Закона иностранными инвесторами признаются иностранные организации, имеющие право осуществлять в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, инвестиции на территории Российской Федерации в уставный капитал страховой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации. В случае, если размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 25 процентов, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов. Указанный выше размер (указанная выше квота) рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего иностранным инвесторам и их дочерним обществам в уставных капиталах страховых организаций, к совокупному уставному капиталу страховых организаций. Страховая организация обязана получить предварительное разрешение органа страхового надзора на увеличение размера своего уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов и/или их дочерних обществ, на отчуждение в пользу иностранного инвестора (в том числе на продажу иностранным инвесторам) своих акций (долей в уставном капитале), а российские акционеры (участники) - на отчуждение принадлежащих им акций (долей в уставном капитале) страховой организации в пользу иностранных инвесторов и/или их дочерних обществ. В указанном предварительном разрешении не может быть отказано страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям), или имеющим долю иностранных инвесторов в своих уставных капиталах более 49 процентов, или становящимся таковыми в результате указанных сделок, если установленный настоящим пунктом размер (квота) не будет превышен при их совершении. Оплата иностранными инвесторами принадлежащих им акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций производится исключительно в денежной форме в валюте Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера страховой организации с иностранными инвестициями, должны иметь гражданство Российской Федерации.

4. Страховая организация, являющаяся дочерним обществом по отношению к иностранному инвестору (основной организации), имеет право осуществлять в Российской Федерации страховую деятельность, если иностранный инвестор (основная организация) не менее 15 лет является страховой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством соответствующего государства, и не менее двух лет участвует в деятельности страховых организаций, созданных на территории Российской Федерации. Страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, могут открывать свои филиалы на территории Российской Федерации, участвовать в дочерних страховых организациях после получения на то предварительного разрешения федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. В указанном предварительном разрешении отказывается, если превышен размер (квота) участия иностранного капитала в страховых организациях Российской Федерации, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

5. Правила, установленные абзацами первым, шестым и седьмым пункта 3 и пунктом 4 настоящей статьи, а также пунктом 5 статьи 32.1 настоящего Закона, не распространяются на страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) государств - членов Европейских сообществ, являющихся сторонами Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, от 24 июня 1994 года, или имеющие долю таких иностранных инвесторов в своих уставных капиталах более 49 процентов.

Статья 7. Общества взаимного страхования

Юридические и физические лица для страховой защиты своих имущественных интересов могут создавать общества взаимного страхования в порядке и на условиях, которые определяются федеральным законом о взаимном страховании.

Статья 8. Страховые агенты и страховые брокеры

1. Страховые агенты - граждане Российской Федерации, осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора, или российские юридические лица (коммерческие организации), представляющие страховщика в отношениях со страхователем по поручению страховщика в соответствии с предоставленными полномочиями.

2. Страховые брокеры - граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, или российские юридические лица (коммерческие организации), представляющие страхователя в отношениях со страховщиком по поручению страхователя или осуществляющие от своего имени посредническую деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования или договоров перестрахования. Страховые брокеры вправе осуществлять иную не запрещенную законом деятельность, связанную со страхованием, за исключением деятельности в качестве страхового агента, страховщика, перестраховщика. Страховые брокеры не вправе осуществлять деятельность, не связанную со страхованием.

3. Деятельность страховых агентов и страховых брокеров по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования (за исключением договоров перестрахования) с иностранными страховыми организациями, на территории Российской Федерации не допускается.

Статья 8.1. Страховые актуарии

Пункт 1 статьи 8.1 в части аттестации страховых актуариев, выдачи квалификационных аттестатов вступает в силу с 1 июля 2006 года. 1. Страховые актуарии - граждане Российской Федерации, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско-правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов.

Пункт 2 статьи 8.1 в части представления заключения страхового актуария в орган страхового надзора вступает в силу с 1 июля 2007 года. 2. Страховщики по итогам каждого финансового года обязаны проводить актуарную оценку принятых страховых обязательств (страховых резервов). Результаты актуарной оценки должны отражаться в соответствующем заключении, представляемом в орган страхового надзора в установленном им порядке.

Пункт 3 статьи 8.1 в части аттестации страховых актуариев, выдачи квалификационных аттестатов вступает в силу с 1 июля 2006 года.3. Требования к порядку проведения квалификационных экзаменов страховых актуариев, выдачи и аннулирования квалификационных аттестатов устанавливаются органом страхового надзора.

34. Сущность государственного бюджета и его роль в социально-экономических процессах страны.

35. Сущность финансов, их специфические признаки; представление о финансах на разных этапах экономического развития

Термин «финансы» произошел от латинского слова, означающего доход, платеж при сделке. Впервые он появился в торговых городах Италии в 13-15 вв. позже, получив международное признание, термин стал обозначать систему денежных отношений. Сегодняшнее значение термина «финансы» появилось в условиях регулярных товарно-денежных отношений в связи с развитием государства и его потребностями в ресурсах. Финансы – совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых формируются и используются фонды денежных средств для решения задач политических, экономических, экономических и социальных. Специфические признаки финансов: - это денежные отношения между субъектами, т.е. деньги являются материальной основой существования и функционирования финансов. - субъекты при этом имеют разные права. Государство имеет особые полномочия. - в процессе этих отношений формируется государственный фонд денежных средств и называется он бюджет, следовательно, эти отношения носят фондовый характер. - регулярное поступление средств в бюджет носит государственно-принудительный характер. Это достигается за счет нормативно-правовой базы и создания особого фискального аппарата. Не все денежные отношения являются финансовыми отношениями, но при этом финансы – всегда денежные отношения.

Финансы возникли впервые в XIII—XV веках в Италии, в городах, которые являлись крупными центрами торговли, денежных расчетов и банковского дела.

На первых этапах развития общества подавляющая часть государственных расходов и доходов имела натуральный характер. Ресурсы монарха не были отделены от государства. При рабовладении основная часть потребностей государства удовлетворялась в форме личного труда рабов, продуктов их труда, натуральных податей и повинностей. В составе расходов выделялись затраты на содержание армии, ведение войн и выкуп пленных; строительство военных укреплений, судов, общественное строительство (храмы, водопроводы, дороги, содержание двора монарха). Основными доходами служили поступления от земель, регалий (отдельных промыслов), военные трофеи, дань с народа, трудовые и личные повинности крестьян, ремесленников, налоги.

При феодальном строе потребности в денежных доходах и расходах государства возрастают. Начинает происходить формирование доходов, наполняющих казну государства. На этом этапе не разграничивались средства государства и его главы.

В дальнейшем роль финансов значительно возрастает. Они выступают материальной основой выполнения государством своих функций, таких, как охрана частной собственности, воспроизводство общественного продукта. Важнейшим методом аккумуляции финансовых ресурсов становятся налоги, которые выступают главным видом доходов государственного бюджета. В конце XIX — начале XX века на долю налогов приходилось 80—90 % всех доходов государственного бюджета.

Особую роль в настоящее время приобретают государственные финансы. Если в начале века в ведущих странах перераспределялось через финансовую систему 9-18% национального дохода страны, то сейчас этот показатель превысил 50%. При этом резко возросли и объемы государственного бюджета.

36. Сущность, функции, виды и роль денег в экономике

Деньги – наиболее ликвидный актив, выполняющий роль законного платежного средства. Деньги можно определить, как всеобщий стоимостной эквивалент. Раскрывая сущность денег как экономической категории, необходимо подчеркнуть, что «деньги – не вещь, а общественное отношение», они представляют собой овеществленную форму общественных отношений. В этой экономической категории и при ее участии осуществляются отношения людей в процессе воспроизводства.

Функции денег

6. Мера стоимости – деньги используются для выражения стоимости товара путем установления цен. Функцию меры стоимости деньги выполняют до акта обмена.

7. Средство обращения – деньги используются для обслуживания процесса товарного обмена при покупке или продаже товара (услуги) за наличные деньги. Эту функцию выполняют только наличные деньги и они физически должны присутствовать в акте обмена.

8. Средство платежа – когда оплачивается долг ранее возникшего обязательства.

9. Сбережение и накопление – перенос покупательной способности денег во времени и пространстве.

10. Мировых денег – внешняя торговля, межстрановой обмен

Виды денег

4. Товарные деньги – товар, стихийно выделившийся из общей товарной массы и принявший на себя общественную функцию всеобщего эквивалента.

Металлические деньги – частный случай товарных денег; деньги из золота и серебра, имеющие внутреннюю стоимость и выполняющие все функции денег.

5. Бумажно-кредитные деньги

Причины появления бумажно-кредитных денег:

1. быстрый рост товарооборота, населения, рост промышленного производства, денег стало не хватать

2. предел делимости денег из драгоценных Ме

3. рост числа мелких денег

Истерание золотых и серебряных монет привело к отрыву номинала монет от их весового содержания драгоценного Ме, но деньги продолжали обращаться по номиналу. При выпуске государством необеспеченных золотом бумажных денег (для финансирования гос. бюджета) происходит снижение покупательной способности денежной единицы и рост товарных цен. Недоверие к обесценивающимся деньгам вызывает бегство от «плохих» бумажных денег.

Денежные знаки были обеспечены золотом и государство гарантировало обмен по установленному курсу.

Современны бумажные деньги – заменители действительных денег, не имеющие внутренней стоимости, но имеющие принудительный номинал, установленный государством. Они эмитируются сверх потребности хоз-ва для финансирования дефицита гос. бюджета и не размениваются на золото.

Разница между номиналом и внутренней стоимостью формирует эмиссионный доход страны.

6. Кредитные деньги – долговые обязательства экономических агентов. Имеют под собой объективную экономическую причину.

   1. Вексель – безусловное письменное денежное обязательство заплатить сумму векселя определенному лицу в определенное время в определенном месте.

Схема вексельного обращения

Для того, чтобы передать вексель, 1-й векселедержатель должен сделать передаточную надпись, индоссамент, на обратной стороне векселя. Индоссамент – надпись с обратной стороны векселя, законный держатель векселя передает свое право получения денег по векселю другому лицу, указанному в индоссаменте. Индоссаментов может быть сколько угодно.

Аккит – деньги получены в срок в полном объеме.

Аваль – вексельное поручительство.

Переводной вексель (тратта) – безусловный письменный приказ кредитора своему должнику заплатить сумму векселя 3-му лицу.

Акцепт – подпись плательщика на лицевой стороне. Акцепт придает тратте вексельную силу.

1. Чек – приказ чекодателя своему банку оплатить сумму чека чекодержателю.

2. Банкнота (современная) – бессрочное обязательство ЦБ, обеспеченное всеми его активами без обязательства обменивать на эти активы.

3. Банковские платежные карты – не деньги, это современный инструмент управления счетом в банке. Карты: дебетовые и кредитные.

4. Электронные деньги – незаконные платежные средства в рамках определенных интернет-систем.

1. Роль денегв рыночной экономике и в экономике в целом являет собой фактическое отражение  функций денег. То есть, мы можем рассматривать роль денег, как непосредственную реализацию влияния функций денег на общественные процессы в различных исторических временах и условиях.

2. Существуют различные взгляды экспертов на роль денег в экономике, причем, порой они диаметрально противоположны.

3. Почти до самого начала 20-ого века была приоритетной теория нейтральности денег, из которой следовало, что деньги в экономике олицетворяли собой исключительно средство обмена, которое не воздействует на промышленную сферу и сферу производства.  Считалось, что отсутствие воздействия инфляционных процессов в экономике является главным  символом стабильно функционирующей системы, работающей на “автомате”, поддерживая нужные условия развития экономики.

4. Но, век двадцатый поставил крест на идеях подобного рода, и идеи роли денег, как исключительно средства обмена, кануло в лету. Ученые – экономисты установили,  что роль денег в экономике носит гораздо более масштабный характер, воздействуя собой как на рыночную экономику, так и экономику в целом, по средствам большого количества факторов. В тоже время, они признавали, тесную связь между денежным обращением и процессом производства. Так, большое количество экспертов в своих трудах уделяли внимание исследованию взаимосвязей между разными индикаторами области денежного обращения, обходя стороной роль денег в процессе производства.  Но были и такие, кто выдвигали на первый план значительную роль денег в производстве. 

5. Следует помнить, что проявление функций денег напрямую зависит от применяемой экономической системы.  Приведем пример. Применяемая в Советском союзе командно-административная система, полагалась на отсутствии частной собственности и тотальном планировании и контроле со стороны центрального аппарата власти. В такой системе роль денег была значительно ниже, нежели в рыночной экономике. Важное влияние на экономику оказывает крепость национальной валюты, оказывая либо положительное, либо отрицательное влияние.

6.  С ростом товарно-денежных отношений возрастала и роль денег.  То есть, с ростом товарно-денежных отношений стала преобразовываться и роль денег – теперь она представляла собой  обслуживание не только экономических процессов между небольшими обособленными товаропроизводителями, а всех стадий кругооборота промышленного (производственного) капитала.

7. При выполнении деньгами функции меры стоимости они начинают получать компоненты затрат производства и итоговой стоимости конечной продукции, весь процесс производства теперь нашел денежное отражение. При помощи денег создаются необходимые пропорции обмена различных товаров и отображается полный спектр экономических пропорций используемых в рыночной экономике.

8. Взаимодействуя по средствам обращения, деньги отображают в основном итоговое обращение различных компонентов ВВП, принимая участие в образовании и функционировании розничного товарооборота и осуществлении услуг непосредственно людям. 

9. При отражении деньгами такой функции как средство платежа, деньги выступают как средство оплаты возникающих обязательств, тем самым оказывая прямое воздействие как на промышленный и производственный комплекс, так и на кредитно-финансовую систему в целом. 

37. Теории денег: металлистическая, номиналистическая, количественная, монетаризм.

Металлическая теория гласит - стоимость платежного средства измеряется внутренней стоимостью монеты.

Эта теория отождествляла деньги с благородными металла­ми — золотом и серебром — и получила развитие в XV—XVII вв., в эпоху первоначального накопления капитала, когда представите­ли данной теории выступили против порчи монет. В Англии отцами данной теории были У. Стаффорд, Т. Мэн, Д. Норе, а во Франции А. Монкретьен.

Металлистическая теория денег отражала интересы торго­вой буржуазии и ее направление в политической экономии - меркантилизм. Согласно этой теории источником богатства общества является внешняя торговля, активное сальдо которой обеспечивает приток в страну драгоценных металлов.

Ошибочность теории раннего металлизма заключалась в том, что:

1. источником общественного богатства счи­талось золото и серебро, а не совокупность материальных благ, созданных трудом;

2. отрицались необходимость и Целесообразность замены в обращении металлических денег бумажными.

С завершением первоначального накопления капитала из­менились взгляды на источник богатства общества: им стали считать не внешнюю торговлю и благородные металлы, а мануфактуру и сельское хозяйство, т.е. функционирующий капитал. Соответственно предпочтение отдавалось внутреннему рынку, а обращение металлических денег считалось дорого­стоящим для нации.

Вторая метаморфоза теории произошла после первой миро­вой войны, когда ее представители, признав невозможность восстановления золотомонетного стандарта, пытались приспо­собить свою теорию для введения новых урезанных форм золо­того монометаллизма: золотослиткового и золотодевизного стандартов.

Третья метаморфоза металлистической теории денег про­изошла после Второй мировой войны. Французские экономи­сты А. Тулемон, Ж. Рюэфф и М. Дебре, а также английский экономист Р. Харрод предложили идею о необходимости вве­дения золотого стандарта в международном обороте, американ­ский экономист М. Хальперин и французский Ш. Рист выдви­нули требование о введении его и во внутреннем обращении.

С крушением Бреттон-вудской валютной системы в начале 70-х гг. снова были предприняты попытки обосновать необхо­димость восстановления золотого стандарта. В частности, экс-президент США Р. Рейган во время предвыборной борьбы счи­тал возможным возврат к золотому стандарту. Будучи избран­ным президентом в январе 1981 г., он создал специальную ко­миссию по данной проблеме, которая, однако, сочла введение золотого стандарта нецелесообразным.

Номиналистическую теорию денегпредложили англ.экономистыДж.Беркли и Жд.Стюарт. В основе раннего нометализма лежат 2 постулата. Первый: стоимость денег и их покупательная способность определяются номиналом. Товарная природа денег полностью отрицается. Второй: деньги создаются государством, поэтому часто наивныхномиталистов называют государственниками. Ученые утверждали, что деньги- творение государства, созданное законом; царь может вольно устанавливать ценность монет независимо от их металлического содержания; силой государственной воли простой личток бумаги может выполнять функции денег; деньги- продукт правопорядка.

Наиболее проработанной и глубокой явл. количественная теория денег, популярная до сих пор. Положения ранней количественной теории были сформулированы фр.экономистом Боденом и развиты Монтескье, Юмом еще в 17-18 веках. В этой теории ценность денег(их покупат.способность) и уровень цен определяются количеством денег в обращении. Сторонники ранней кол.теории считали, что цены зависят от массы денег, изменяются пропорционально их количеству, «пока в конечном счете цены всех товаров не вырастут в такой же пропорции, что и количество металлич.денег».

Теория рассматривала деньги только как средство обращения, не учитывала структуруден.массы, наличие банковских депозитов как источников инвестиционных ресурсов. Игнорировалась роль транзакции как стихийного регулятора металич.обращения. Не рассматривались и др.переменные, детерминирующие покупательную силуденег.

Поздняя колич.теория (труды Фишера, Касселя, Хансена, Фридмена). Фишер в исследовании «Покупательная сила денег, ее определение и отношение к кредиту, процентам и кризисам» во главу угла поставил покупательную силу денег. Он формализовал четкую и логичную зависимость между ден.массой и уровнем товарных цен, выведя знаменитое уравнение обмена.

Но и модернизированная теория не была совершенной. Чаще всего ден.масса росла быстрее, чем цены. Пассивность цен, следующих в теории Фишера за динамикой ден.массы, не всегда подстверждается в реальности: при монополистическом ценообразовании, напротив, рост цен приводит к расширению ден.оборота.

Поздняя кол.теория учла разнообразие факторов, определяющих покупательную способность денег,в том числе переход от обращения метал.денег к бумажному обращению и кредитным деньгам. Так, усилиями экономистой чикагской школы (Фридмен, Бруннер, Мельтцер) появился монетаризм, или «трансакционный вариант» количественной теории. В трудах Фридмена (Очерки позитивной эк-ки, Капитализм и свобода, Колич.теория денег: новая формулировка) кол-во денег в обращении возводится в ранг гл.макроэкономического фактора, определяющего рост производства и нац.продукта.

Нобелевский лауриатСамуэльсон говорил о монетаризме: «Монетаризм предполагает, что первоначальной детерминантоймакроэк.совокупного спроса- вне зависимости от того, представлен ли он безработицей или инфляцией,- явл.деньги,М1,М2 или их изменение. Для монетаристов главное- это темпы возрастания денюмассы для роста совокупного спроса, а все остальное- это шумы и помехи» Сами деньги Фридмэн определял как «временное вместилище покупательной силы».

38. Управление государственным долгом. Основные направления долговой политики РФ

Управление государственным долгом– совокупность мероприятий государства (правительства, центрального банка, министерства финансов и других государственных органов) по погашению внешних и внутренних займов, организации выплаты доходов (процентов) по ним, изменению условии и сроков ранее выпушенных займов, размещению новых долговых обязательств. К мероприятиям по У.г.д. относятся: политика рефинансирования, конверсия займов, консолидация, аннулирование и унифицирование займов. Конверсия займа — изменение доходности займа путем снижения или повышения процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам. Консолидация займа — изменение государством сроков действия ранее выпущенных займов. Унифицирование займов — обмен нескольких ранее выпушенных займов на один новый. Аннулирование — полный отказ государства от своих долговых обязательств внутри страны. Такой метод У.г.д. применяется крайне редко.

Госдолг делится на основной и текущий в зависимости от срока погашения.

Государственный долг – это вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.

Госдолг делится:

1.      Внутренний и внешний.

2.      Основной и текущий.

Государственный внутренний долгРФ означает долговой обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.

Государственный внешний долг– это задолженность в инвалюте по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.

Основным долгом называется вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа и которая не может быть предъявлена к оплате в течение данного периода.

Текущим государственным долгом называется задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа.

Мировой опыт свидетельствует, что госдолг не должен превышать половины ВВП страны. Значительные размеры госдолга отражают кризисное состояние экономики России.

В федеральный долг не включаются долговые обязательства национально-государственных и административно-территориальных образований РФ, т.е. муниципальных займов, если они не гарантированы Правительством РФ.

Обслуживание госдолга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет ЦБ РФ.

Под управлением государственным долгом понимается совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с установлением ежегодных предельных значений госдолга, выпуском и погашением займов, организацией выплаты доходов по ним, проведением конверсий и консолидации займов.

Выплата доходов по займам и их погашение является одной из главных статей бюджетных расходов. Правительство вынуждено прибегать к пролонгации кредитов и других обязательств (удлинению сроков погашения) или конверсии (уменьшению размеров выплачиваемых % по займам).

Основными методами финансирования госдолга являются денежно-кредитная эмиссия и выпуск госзаймов.

Для оценки внешней задолженности существуют разные критерии. Например, сравнивают размер долга и потребности его погашения и выплаты % с величиной экспорта. Границей опасности считается превышение суммы долга по сравнению с экспортом в 2 раза, повышенной опасности – в 3 раза.

В настоящее время полное обслуживание внешнего долга стране не по силам. Требуется:

1)       организация практической работы по возврату межгосударственных долгов, т.к. Россия продолжает оставаться крупнейшим в мире кредитором;

2)      нужно отказаться от международных финансовых кредитов, идущих на покрытие текущих потребностей бюджета, а направлять их на реализацию целевых федеральных программ, связанных с оживлением производства.

39. Финансовая система: сущность, роль, структура

Под финансовой системой РФ понимают:

1. Совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов

2. Совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах компетенции финансовую деятельность.

Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

Финансовая система РФ:

1. Бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления

2. Государственные внебюджетные фонды

3. Фонды, консолидированные в бюджете

Это упорядоченная нормами права совокупность взаимосвязанных правоотношений: бюджетных, налоговых, банковских, страховых, валютных, фондовых (на рынке ценных бумаг), инвестиционных, а также финансовых отношений, возникающих в деятельности экономических субъектов. Правоотношений, урегулированных ровно на столько, сколько требуется государству для того, чтобы управлять денежными потоками, образующимися в процессе возникновения, изменения и прекращения правоотношений внутри каждой выделенной группы.

40. Финансовый механизм и его базовые элементы

Финансовый механизм - совокупность форм и методов воздействия на субъекты и объекты финансового управления для достижения намеченных стратегических целей. Он призван содействовать наиболее полной реализации финансами своих функций. Финансовый механизм включает нормативно-правовое регулирование финансов предприятий, внутреннюю систему регулирования, сложившуюся на предприятии, методы финансового управления, финансовые инструменты, рычаги и стимулы, показатели, нормативы, лимиты, информационную базу и другие элементы.

Элементы финансового механизма:

1) Финансовые методы. Финансовые методы — способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс, формирование и использование денежных фондов.

К финансовым методам относятся: финансовый учет; анализ; планирование; прогнозирование; финансовый контроль; финансовое регулирование; система расчетов; кредитование; налогообложение; другие методы. Составным элементом перечисленных методов являются специальные приемы финансового управления: кредиты и займы; процентные ставки; дивиденды; котировки валютных курсов; другие.

2) Финансовые рычаги (прибыль, доход, дивиденды, процент, дисконт).

Финансовые рычаги представляют собой инструменты. Под финансовым инструментом в самом общем виде понимается любой контракт, по которому происходит одновременное увеличение финансовых активов одного предприятия и финансовых обязательств другого.

Финансовые активы включают в себя: денежные средства; контрактное право получить от другого предприятия денежные средства; акции других предприятий. К финансовым обязательствам относятся: контрактное обязательство выплатить денежные средства или предоставить какой-то иной вид финансовых активов другому предприятию. Таким образом, финансовые инструменты — документы, имеющие денежную стоимость, с помощью которых осуществляются операции на финансовом рынке.

Финансовые инструменты подразделяются на первичные и вторичные, или производные. К первичным относятся: денежные средства, ценные бумаги, кредиторская и дебиторская задолженность по текущим операциям, и др. Производные финансовые инструменты – производные от базовых инструментов, применяемые в банковской сфере, в финансовых отделах промышленных и торговых фирм. В первую очередь это фьючерсные контракты, финансовые опционы, форвардные контракты, процентные свопы, валютные свопы.