1.3 Основные понятия и сущность государственного пенсионного страхования в РФ

В научной литературе некоторые авторы понятие пенсии трактуют как замещение заработной платы. Замещение пенсией заработной платы отмечает А.Н. Иванов, рассматривающий пенсию как органическую составляющую цены труда, как элемент цены труда, обуславливающий возможность содержания работника в старости, когда у него неизбежно снижается трудоспособность и с нею возможность получения заработка - источника жизнеобеспечения. Иванов А.Н. Пенсионное страхование как фактор трудовой мотивации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н.М. 2008. 31 с. С. Атрошенко подчеркивает, что пенсия - это законная отложенная заработная плата пенсионеру за его прошлый труд, а не пособие по старости. Она является одним из главных стимулов к честному и добросовестному труду. Атрошенко С. «Пенсионное обеспечение: новые подходы»// Человек и труд. 1999. № 11.С. 52 - 53. Цитировано по Шатохин И.Г. Институциональная концепция реформирования пенсионной системы: Монография/ И.Г. Шатохин; Яросл. Гос. ун - т. Ярославль: ЯрГУ, 2006.192с.

Однако в определении пенсии необходима и третья составляющая - источником пенсии является часть заработной платы, которая резервируется в форме страховых платежей. Роик В.Д. Государственное и договорное регулирование заработной платы и пенсионного обеспечения. Зарубежный и отечественный опыт. М.: МИК, 2011. 304 с. Таким образом, пенсию можно рассматривать как отложенную заработную плату работника, резервируемую в форме страховых платежей на будущие расходы, замещающую заработок при наступлении установленных страховых событий и обеспечивающую защиту от бедности.

Термин "социальное страхование" - страхование от наступления безработицы, медицинское, пенсионное страхование, страхование по инвалидности и т.п.

Порядок участия в таких программах социальной защиты, включая перечень страховых случаев, принципы расчета выплат и другие параметры определяются государством.

Услуги социального страхования часто, но не всегда предоставляются государственными организациями, финансируются за счет страховых взносов или налогов на заработную плату, хотя в редких случаях могут оплачиваться и за счет общих налогов.

От программ частного страхования социальное страхование отличают:

обязательность участия и перераспределение доходов в пользу менее обеспеченных участников;

в ряде случаев риски распределяются не случайно - например, при страховании по безработице средства перераспределяются в пользу низкооплачиваемых малоквалифицированных работников с высокими рисками потери занятости;

обязательность участия позволяет расширить охват социальным страхованием, что обеспечивает более широкое распределение рисков.

В отличие от социальной помощи в социальном страховании перераспределение в пользу бедных, как правило, меньше, а выплаты не связаны с размерами других доходов. Напротив, они зависят от наступления страхового случая (например, потеря работы, наступление инвалидности, достижение определенного возраста) и связаны с предыдущей занятостью и размерами заработков или уплаченных взносов. Поэтому одна из основных задач социального страхования - перераспределение дохода на протяжении жизни, например уменьшение располагаемого дохода от занятости на величину страховых взносов и увеличение располагаемого дохода в период незанятости на величину страховых выплат (пособия по безработице, пенсии). В результате выплаты по социальному страхованию зачастую воспринимаются как "отложенная заработная плата".

Пенсионное страхование в классическом понимании - это система ослабления риска потери доходов пенсионеров, финансируемая совместно участниками процесса общественного производства.

Государственное пенсионное страхование - это ведущий элемент системы, по которому выплата пенсий обеспечивается в зависимости от страхового (трудового) стажа, уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования. И финансируется как за счет текущих поступлений в Пенсионный Фонд России, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных страховых взносов на накопление и за счет инвестиционного дохода от их размещения.

В.Д. Роик понимает пенсионное страхование как механизм индивидуально-коллективного резервирования трудящимися части своих текущих доходов (заработной платы) с помощью страховых и государственных механизмов управления и контроля, обеспеченных законодательно, организационно, финансово. Роик В.Д. Государственное и договорное регулирование заработной платы и пенсионного обеспечения. Зарубежный и отечественный опыт. М.: МИК, 2012. 304 с.

Дополняет это определение А.К. Соловьев в части утраты дохода не только в связи с прекращением трудовой деятельности, но и вследствие инвалидности, потери кормильца, достижении установленного законом возраста. Соловьев А.К. Социально - экономические проблемы обязательного пенсионного страхования в России. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2013.190 с. П.В. Коршиков считает пенсионное страхование важным звеном системы социального страхования. Коршиков П.В. Страхование пенсий в условиях реформирования социальной системы государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н.М. 2005. 24 с. Эту концепцию поддерживают К.В. Добромыслов и Е.В. Кравченко. Добромыслов К.В. Социально - экономическая эффективность государственной системы обязательного пенсионного страхования и проблемы ее совершенствования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н.М. 2008. 25 с. Придерживаясь названных позиций, необходимо отметить, что помимо Пенсионного фонда России (ПФР) функции по обязательному пенсионному страхованию также выполняют и негосударственные пенсионные фонды. Кравченко Е.В. Экономические параметры реформирования пенсионной системы: региональный аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н. Кисловодск. 2007. 27 с.

Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Об обязательном пенсионном страховании: ФЗ от 15. 12.2001 г. № 167.