2.3 Специфика и основные функции государственной собственности
Для формирования и функционирования развитой экономики недостаточно факторов самоорганизации, необходима также и государственная организация (управление). Последняя является ее внутренним моментом, проникает во все ее поры, составляет органическую часть ее бытия (например, кредитно-денежная система, государственные предприятия, налогообложение и т.д.). В то же время это внешний элемент по отношению к ее самоорганизации. Вот почему рыночный механизм самоорганизации и государственное регулирование (управления) действуют одновременно, в чем-то противореча, в чем-то переплетаясь.
Государственное хозяйствование - феномен не менее экономический, чем рынок, конкуренция, товар, деньги, капитал и т.п. Его основой является государственная собственность, именно через нее реализуется государственный и публичный интерес. И в этом ее главное "родовое" свойство и консолидирующая роль.
Она выполняет ряд важнейших для экономики функции. Отмечу среди них следующие:
? государственная собственность создает материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала. Это становится возможным потому, что государству, как правило, принадлежат отрасли и сферы экономики, имеющие общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры. Так, полностью в государственной собственности находятся электроэнергетика в Японии, Канаде и Франции, железнодорожный транспорт во Франции, Италии, Швеции, Испании и Австрии, авиатранспорт во Франции и Испании, почтовая связь в США и Японии. Государство нередко является собственником важнейших природных ресурсов, интеллектуальных и историко-культурных ценностей. Оно финансирует фундаментальную науку, разработку и внедрение высоких технологий, ему принадлежит значительная часть информационной продукции и т.д.;
? она позволяет государству быть самостоятельным элементом в экономических правоотношениях с другими субъектами собственности внутри страны и за рубежом, является гарантом многих международных и внутренних договоров и соглашений, межгосударственного залогового права;
? государственная собственность обеспечивает функционирование капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, имеющих высокий уровень обобществления и требующих таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу (космическая промышленность, современная информационная связь, экономическая безопасность и т.д.);
? государство создает благоприятные условия для развития частного предпринимательства, принимая на себя долю издержек в тех сферах деятельности, которые не выгодны последнему. Например, ни в одной стране (даже высокоразвитой) рынок не способен обеспечить оперативного управления воспроизводством в аграрной сфере. Свободный перелив капитала в эту сферу лишь под влиянием управления невидимой руки рынка невозможен. Здесь нужны государственное регулирование и поддержка;
? государственная собственность обеспечивает функционирование некоммерческой социальной сферы и производство общественных благ; национальную безопасность;
? она позволяет сглаживать удары кризисов, мобилизуя ресурсы на быстрейший выход из них путем снижения налогообложения и использования государственных резервных фондов, осуществляя интервенцию закупок товара, помогая ускорять освоение высших технологий, национализируя собственность обанкротившихся предприятий и т.д. Управление государственной собственностью требует четкого определения объектов и субъектов государственной собственности и учета их особенностей. К первым, как правило, относятся участки земли сельскохозяйственного назначения, большая часть природных ресурсов, средства производства государственных предприятий, финансы, ценные бумаги и многое другое. Вторыми выступают федеральное государство, субъекты федерации, субъекты муниципальной собственности.
- Введение
- 1. Банковская система-ядро кредитной системы государства
- 1.1 Сущность и основные функции банков
- 1.2 Понятие банковской системы, ее структура и механизм функционирования
- 1.2.1 Эмиссионные банки
- 1.2.2 Неэмиссионные банки
- 1.2.3 Специализированные банки
- 1.3 Современная банковская система России. Особенности функционирования
- 1.3.1 Центральный банк РФ
- 1.3.2 Коммерческие банки РФ
- 1.4 Состояние, проблемы и перспективы развития банковской системы РФ
- 2. Государственная собственность, её место и роль в динамике рыночных перемен
- 2.1 Определение понятия собственности и ее сущности
- 2.2 Сущность государственной собственности
- 2.3 Специфика и основные функции государственной собственности
- 2.4 Принципы управления государственной собственностью
- 2.5 Отношения собственности и перспективы государственно-частного партнерства в России
- 1. Ожидаемые результаты развития банковского сектора
- I. Цели и условия развития банковского сектора
- IV. Развитие структуры банковского сектора
- 1. О выполнении Стратегии развития банковского сектора
- I. Цели и факторы развития банковского сектора
- 2. Проблемы развития банковского сектора
- Вопрос. Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации
- 32. Проблемы и перспективы развития российского банковского сектора.
- Глава 2. Особенности развития банковской системы Российской Федерации.
- IV. Развитие структуры банковского сектора