logo
материал к экзамену

8 Общее понятие об управлении финансами; функции управления финансами и его звенья

Фин.системы необх-мо упр-ть. Упр-ние Ф – действия гос-ва, направленные на выработку, реализацию и совершенствование фин.пол-ки. При упр-нии Ф в каждой сфере из внефин.системы различают ряд взаимосвязан.ф-ий : 1.получение фин.инф-ции, необх-мой для принятия решений; 2.план-ние фин.деят-ти; 3.оперативн.упр-ние фин.ресурсами (-кол-ная оценка фондов ден.ср-в); 4.осущ-ние фин.регул-ния; 5.осущ-ние фин.контроля. Эти ф-ии присущи любому звену фин.системы.

В упр-нии Ф выделяются объекты и субъекты упр-ния. В кач-ве объектов выступают разл.виды (типы) фин.отношений. Субъектами явл те организац.структуры, кот осущ-ют управление. Совок-ть всех организац.структур, осущ-щих упр-ние Ф, наз фин.аппаратом.

В упр-нии Ф выделяют 3 звена :

1.выработка (создание) форм фин.отош-ий и их совершенствование : направлен на создание фин.механизма. Практич.реализацию осущ-ет фин.право на основе действующего зак-ва.

2.практич.применение форм фин.отнош-ий – фин.деят-ть, состоящая из разраьотки и исполнения фин.планов и прогнозов. При практич.реализ-ции данного звена выделяют 4 этапа : 1)анализ пр-ных и фин.показателей за прошлый период, кот дает возм-ть рассчитать исходные позиции на будущее; 2)оценка исполнения текущих фин.планов и прогнозов; 3)расчеты по всем видам ден.доходов и расходов на предстоящий период; 4)объединение отдельн.расчетов в единый документ (плановый или прогнозный). В фин.план-нии м.применяться несколько методов. Наиболее прогрессивным явл нормативный метод, т.е. расчет показателей фин.плана на основе научно-разработанных фин.нормативов, кот устанавливаются на несколько лет.

3.фин.контроль – проверка соблюдения установлен.форм и методов фин.отнош-ий, а также подготовка предложений по их совершенствованию. Контроль, как элемент управления, осущ-ся как в процессе план-ния, так и на стадии оперативного упр-ния Ф. Он позволяет : 1.сопоставить фактич.рез-ты по использованию фин.ресурсов с плановыми; 2.выявить резервы увеличения фин.ресурсов; 3.наметить пути более эфф-го хоз-ния.

В практич.деят-ти по упр-нию Ф различают стратегическое (общее) и оперативное управление. Стратегич.упр-ние выражается : *в опр-нии источников фин.ресурсов ч/з прогноз-ние на перспективу; *в установлении их объема, необх-мого для реализации прогнозн.планов и целевых программ. Оперативн.упр-ние Ф явл главной ф-ей аппарата упр-ния фин.системы. Оно реализ-ся в текущ.работе фин.служб предпр-тий, отраслевых министерств, концернов, а также работниками МинФина, Мин по налогам и сборам, Мин Э, таможенным комитетом и др.органами. Главная цель опер.упра-ния : получение максимального эффекта при мин.затратах путем перераспределения фин.ресурсов.

Упр-ние Ф осущ-ся на разл.уровнях : 1.гос.упр-ние; 2.отраслевое; 3.на ур-не предприятия или конкретн.орган-ии.

Гос.упр-ние вкл-ет след. 4 осн.направления : 1.макроэк-кое (выработка зак-ва, нормативов, регул-ние вал.курса); 2.микроэк-кое (уровень конкр.отраслей и входящих в них предпр-тий); 3.прямое административное воздействие (фин.гос.дотирование и субсдирование ряда пр-в, установление льготного налогообложения, применение фин.санкций, установление в некот случаях предельных цен на пр-во некот тов исключительного ассортимента); 4.прогноз-ние эк-го и соц-го развития в совок-ти с важнейшими фин.показателями.

9 Органы общего управления финансами, решаемые ими задачи

Упр-ние Ф осущ-ют спец.органы. Они делятся на 3 осн.группы : 1.органы общего упр-ния Ф; 2.органы оперативного упр-ния Ф; 3.органы отраслевого упр-ния Ф.

К органам общего упр-ния Ф относ-ся органы гос.власти : Парлемент (Нац.Собрание), Президент страны и его админ-ция, местные органы гос.власти (советы депутатов) – это все органы представительной власти. Они решают след.задачи : 1.опр-ние фин.пол-ки гос-ва; 2.утверждение фин.зак-ва; 3.осущ-ние общего контроля за соблюдением фин.зак-ва.

10 Органы оперативного управления финансами, решаемые ими задачи

Упр-ние Ф осущ-ют спец.органы. Они делятся на 3 осн.группы : 1.органы общего упр-ния Ф; 2.органы оперативного упр-ния Ф; 3.органы отраслевого упр-ния Ф.

К органам операт.упр-ния Ф относ-ся : Совет Министров и местные гос.исполнит.органы, МинФин, Мин по налогам и сборам и его региональн.органы, НацБанк и его регион.подразделения, Комитет гос.контроля и его местные органы, гос.таможенный Комитет РБ – это органы исполнит.власти. Эти органы решают след.задачи : 1.приведение в жизнь фин.политики; 2.разработка проектов форм и методов фин.отнош-ий и после утверждения их парламентом издание инструкций, положений и др.док-тов; 3.контроль за соблюдением установленн.форм и методов фин.отношений и изучение их действенности; 4.внесение предложений в парламент по совершенствованию форм и методов фин.отнош-ий.

11 Министерство финансов: решаемые задачи, права и функциональная структура

Центральное место в системе опер.упр-ния Ф занимает Министерство Финансов. Свою деят-ть оно осущ-ет в соотв-вии с Положением «О мин-ве Ф», утвержденном Постановлением Совета Министров от 31.10.2001. Осн.задачи МинФина:

1.обеспеч-е активного исп-ния Ф в целях повешения эфф-ти пр-ва, роста нац.дохода, создания и развития прогрессивн.форм и структур;

2.разработка предложений по совершенств-ю форм фин.отнош-ий с целью обеспеч-я роста фин.ресурсов;

3.эфф-ное проведение бюджетно-фин и налоговой пол-ки;

4.участие в орган-ии инвестицион.сотрудничества страны и регул-ние внешней гос.задолженности;

5.проведение гос.пол-ки в области страховой деят-ти, надзор за страх-вой деят-ю на терр-ии страны;

6.регул-ние и управление деят-ю др.республиканских органов гос.упр-ния в фин.сфере.

Для решения этих задач в наст.время в структуры МинФина вкл-ны след.департаменты : *гос.знаков; *драг.металлов и камней; *страхового надзора; *бюджетной политики; *налоговой политики и доходов бюджета; *фин-ния непр-ной сферы и соц.защиты; *фин-ния пр-ной сферы и коммуникаций; *рынка ценных бумаг и Д-КП; *Ф внешнеэк-ких связей и внешнего долга. Кроме этих департаментов в структуру МинФина входят : главные гос.казначейства, упр-ния, отделы и терр-ые органы.

При решении разл.задач, связанных с упр-нием Ф, МинФин наделено большими правами :

А) 1.требовать и получать от всех центральных органов упр-ния, а также предпр-тий, объединений и учреждений инф-цию об осущ-нии фин.операций по формированию и исп-нию гос.фин.ресурсов; 2.получать материалы для осущ-ния бюджетного план-ния, а также бух.отчетность, необх-мую для осущ-ния контроля за выполнением хоз.субъектами обязательств перед гос-вом и за соблюдением гос.фин.дисциплины; 3.проводить проверки и ревизии на разл.уровнях упр-ния Ф по вопросам соблюдения действ.зак-ва при осущ-нии фин-хоз.деят-ти; 4.ставить вопрос оп ривлечении к ответств-ти должностных лиц при нарушении фин.зак-ва, а также при нарушении гос.фин.дисциплины с передачей материалов в правоохранительные органы.

Б) применять эк-кие санкции, приостанавливать деят-ть выданных лицензий, а при грубых нарушениях лишать лицензий.