Финансы → централизованные;

фонды образуются → при перераспределении;

вид фондов → денежный.

Причины (факторы) возникновения внебюджетных фондов:

1) Наличие у государства специализированных видов расходов.

Возникает необходимость привлечения дополнительных по отношению к бюджету средств целевого назначения для решения конкретной проблемы.

2) Необходимость обеспечения целевого использования средств.

В принципе решение задачи целевого использования денежных средств для специальных видов расходов может быть достигнуто двумя путями (в соответствии с формами организации финансовых ресурсов):

а) образование внебюджетного фонда с конкретным назначением и собственным источником финансирования;

б) создание целевого бюджетного фонда путем выделения из бюджета определенной целевой части.

3) Ограниченность финансовых ресурсов и дефицит бюджета.

Ограниченность финансовых ресурсов вызывает необходимость их перераспределения. Государственный бюджет с его централизацией ресурсов во многом способствует мобильности средств вследствие не закрепленности доходов за конкретными видами расходов. Нельзя допускать излишнего перераспределения средств по статьям расходов. Необходимо обеспечить гарантированные права граждан в форме обособленного фонда, оперативно управляемого и подотчетного органам власти.

Классификация ВБФ:

1) в зависимости от целевого назначения:

а) экономические:

– инновационные;

– дорожные;

– научно-технические;

– экологические;

– воспроизводство минерально-сырьевой базы;

– и т.д.

б) социальные:

– пенсионный фонд;

– фонд социального страхования;

– фонд обязательного медицинского страхования.

2) в соответствии с уровнем управления:

– государственные (общегосударственные);

– территориальные (региональные и местные).

3) в зависимости от срока действия (предполагаемого периода функционирования или условно намеченного срока для осуществления конкретных целей):

– бессрочные (постоянные) – экологический, дорожный;

– долгосрочного действия – фонд регионального развития;

– краткосрочного действия – фонд помощи беженцам.

Второй и третий фонды – это временные фонды. Их действие ограничено по времени. Когда нужда в них пропадает, они прекращают свое существование.