7 Вопрос: Валютное регулирование

Валютное регулирование - форма государственного регулирования международных экономических отношений, которая выражена в управлении расчетами и порядком совершения различных операций с валютой и валютными ценностями. В странах капиталистического уклада оно зависит от состояния мировой экономики, состояния экономики государства, надежности финансовой системы. Кроме того, определяющее влияние на валютную политику оказывают отношения между государствами.

Некоторые государства используют валютное регулирование в качестве инструмента государственного вмешательства во внешнюю торговлю. Кроме того, оно выполняет защитную функцию от внешнеэкономической экспансии.

Иными словами, валютный контроль призван отражать интересы государства и в тоже время исключать его неоправданное вмешательство в валютные операции. Также государство устанавливает пределы колебания валютного курса, с целью его регулирования. Такие пределы носят название валютный коридор.

Законы о валютном регулировании существуют в каждом государстве и выражают основные положения государственной валютной политики. Законодательством могут быть установлены валютные ограничения – то есть ограничения в операциях с валютой и другими валютными ценностями. Оно может быть выражено в регулировании переводов за границу, вывоза капитала и запрещение свободной торговли иностранной валютой.

Ориентиром центрального банка государства может быть бивалютная корзина – то есть определение реального курса валюты страны по отношению к двум валютам - американскому доллару и евро.

Валютной позицией называется разница между активами и пассивами в иностранной валюте, другими словами это соотношение между объемами требований и обязательств банка или другого коммерческого предприятия в иностранной валюте. Выделяют закрытые и открытые валютные позиции. Закрытые позиции означают, что объемы требований и обязательств равны. Короткие открытые валютные позиции означают, что требования превышают обязательства. В противоположной ситуации позиция называется длинной открытой.

Комбинация двух противоположных конверсионных сделок на одинаковую сумму с разными датами валютирования получила название валютный своп.

Валютный своп – достаточно часто осуществляемая в торговле на валютном рынке операция, когда продлевается открытая валютная позиция.

Валютная политика представляет собой комплекс мер экономического, организационного, правового характера в области регулирования валютных отношений, проводимых государственными организациями и финансовыми и банковскими учреждениями. Специальные органы, осуществляющие валютное регулирование, могут вводить определенные валютные ограничения, осуществлять валютный контроль в рамках проводимой политики. Закон о валютном регулировании – документ, регламентирующий процесс регулирования валютных отношений со стороны уполномоченных органов.

К числу валютных ценностей в Украине относятся: валюта Украины; платежные документы и прочие ценные бумаги выраженные в валюте Украины; иностранная валюта; платежные документы и прочие ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте или банковских металлах; банковские металлы.

Под валютными операциями понимаются:

• операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности, за исключением операций, осуществляемых между резидентами в валюте Украины;

• операции, связанные с использованием валютных ценностей в международном обращении как средства платежа, с передачей задолженностей и иных обязательств, предметом которых являются валютные ценности;

• операции, связанные со ввозом, переводом и пересылкой на территорию Украины и вывозом, переводом и пересылкой за ее пределы валютных ценностей.

• Законодательством о валютном регулировании установлено, что резидентами Украины являются:

• физические лица (граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства на территории Украины, в том числе временно находящиеся за границей;

• юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица (филиалы, представительства и т.п.), с местонахождением на территории Украины, осуществляющие свою деятельность на основании законов Украины;

• дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства Украины за рубежом, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также филиалы и представительства предприятий и организаций Украины за рубежом, не осуществляющие предпринимательскую деятельность;

Нерезидентами Украины являются:

• физические лица (иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе временно находящиеся на территории Украины;

• юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица (филиалы, представительства и т.п.), с местонахождением за пределами Украины, созданные и действующие в соответствии с законодательством иностранного государства, в том числе юридические лица и другие субъекты предпринимательской деятельности с участием юридических лиц и других субъектов предпринимательской деятельности Украины;

• расположенные на территории Украины иностранные дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства, международные организации и их филиалы, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также представительства других организаций и фирм, не осуществляющие предпринимательскую деятельность на основании законов Украины.

Резиденты и нерезиденты имеют право быть собственниками валютных ценностей, находящихся на территории Украины, а также валютных ценностей, находящихся за пределами Украины и осуществлять валютные операции с ними.

Национальная валюта Украины является единственным законным средством платежа на территории Украины, принимающимся без ограничений для оплаты любых требований и обязательств.

Кабинет Министров Украины в сфере валютного регулирования:

• определяет и представляет на утверждение в Верховную Раду Украины лимит внешнего государственного долга Украины;

• принимает участие в составлении платежного баланса Украины;

• обеспечивает выполнение бюджетной и налоговой политики в части, касающейся движения валютных ценностей;

• обеспечивает формирование и выступает распорядителем Государственного валютного фонда Украины;

• определяет порядок использования поступлений в международных расчетных (клиринговых) единицах, используемых в торговом обороте с иностранными государствами, а также в неконвертируемых иностранных валютах, используемых в неторговом обороте с иностранными государствами на основании положений международных договоров Украины.

Национальный банк Украины в сфере валютного регулирования:

• осуществляет валютную политику, исходя из принципов общей экономической политики Украины;

• составляет совместно с Кабинетом Министров Украины платежный баланс Украины;

• контролирует соблюдение утвержденного Верховной Радой Украины лимита внешнего государственного долга Украины;

• определяет при необходимости лимиты задолженности в иностранной валюте уполномоченных банков нерезидентам;

• издает в пределах, предусмотренных Декретом, обязательные к исполнению нормативные акты по осуществлению операций на валютном рынке Украины;

• накапливает, сохраняет и использует резервы валютных ценностей для осуществления государственной валютной политики;

• выдает лицензии на осуществление валютных операций и принимает решения об их отмене;

• устанавливает способы определения и использования валютных (обменных) курсов иностранных валют, выраженных в валюте Украины, курсов валютных ценностей, выраженных в иностранной валюте или расчетных (клиринговых) единицах;

• устанавливает по согласованию с Министерством статистики Украины единые формы учета, отчетности и документации о валютных операциях, порядок контроля за их достоверностью и своевременным представлением;

• обеспечивает публикацию банковских отчетов о собственных операциях и операциях уполномоченных банков.

В соответствии со ст. 16 Декрета к резидентам, нерезидентам, виновным в нарушении правил валютного регулирования и валютного контроля, применяются следующие меры ответственности (финансовые санкции):

• за осуществление операций с валютными ценностями без получения генеральной лицензии Национального банка Украины – штраф в сумме, эквивалентной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких операций, с исключением банка из книги регистрации банков или без такого исключения;

• за осуществление операций с валютными ценностями, требующих получения лицензии Национального банка Украины, без получения индивидуальной лицензии Национального банка Украины - штраф в сумме, эквивалентной сумме указанных валютных ценностей, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких операций;

• за торговлю иностранной валютой банками и другими финансовыми учреждениями, национальным оператором почтовой связи без получения лицензии Национального банка Украины и (или) с нарушением порядка и условий торговли валютными ценностями на межбанковском валютном рынке Украины, установленных Национальным банком Украины,- штраф в сумме, эквивалентной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких операций, с исключением банка из книги регистрации банков или без такого исключения;

• за невыполнение уполномоченными банками обязанностей по покупке иностранной валюты на межбанковском валютном рынке Украины, а также за невыполнение уполномоченными банками, финансовыми учреждениями и национальным оператором почтовой связи обязанностей контроля за валютными операциями - лишение генеральной лицензии Национального банка Украины на право осуществления валютных операций или штраф в размере, устанавливаемом Национальным банком Украины;

• за нарушение резидентами порядка расчетов в иностранной валюте - штраф в размере, эквивалентном сумме валютных ценностей, которые использовались при расчетах, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких расчетов;

• за несвоевременное представление, сокрытие или искажение отчетности о валютных операциях - штраф в сумме, устанавливаемой Национальным банком Украины;

• за невыполнение резидентами требований по декларированию валютных ценностей и иного имущества резидентов, находящегося за пределами Украины - штраф в сумме, устанавливаемой Национальным банком Украины.

Санкции применяются Национальным банком Украины и по его определению – подчиненными ему учреждениями. Обжалование действий по наложению взысканий производится в судебном порядке.

Суммы взысканных штрафов направляются в Государственный бюджет Украины.