Обязательное социальное страхование

Одной из форм обязательного страхования, при котором страхо­вые отношения возникают в силу закона, является обязательное со­циальное страхование. Общей правовой основой осуществления обязательного социального страхования является Федеральный за­кон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного соци­ального страхования» и законы о конкретных видах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Россий­ской Федерации», Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О меди­цинском страховании граждан в Российской Федерации», Феде­ральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном со­циальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязательное социальное страхование представляет собой систе­му создаваемых государством правовых, экономических и организа­ционных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательст­вом Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессиональ­ного заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходи­мости получения медицинской помощи, санаторно-курортного ле­чения и наступления иных установленных законодательством Рос­сийской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Основными принципами осуществления обязательного соци­ального страхования являются:

• устойчивость финансовой системы обязательного социаль­ного страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обя­зательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

• государственное регулирование системы обязательного со­циального страхования;

• паритетность участия представителей субъектов обязатель­ного социального страхования в органах управления системы обя­зательного социального страхования;

• обязательность уплаты страхователями страховых взносов и налогов;

• ответственность за целевое использование средств обяза­тельного социального страхования;

• обеспечение надзора и общественного контроля;

• автономность финансовой системы обязательного социаль­ного страхования.

Участниками отношений по обязательному социальному стра­хованию выступают страхователи, страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяе­мые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи — организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхова­ния и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные ви­ды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязан­ные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взно­сы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными зако­нами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики — некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обяза­тельного социального страхования для обеспечения прав застрахо­ванных лиц по обязательному социальному страхованию при на­ступлении страховых случаев.

Застрахованные лица — граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан (в том числе нерабо­тающие), у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию явля­ется исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахо­ванным лицом при наступлении страхового случая (социального страхового риска) посредством страховых выплат или иных видов обеспечения. К социальным страховым рискам законодатель относит:

• необходимость получения медицинской помощи;

• временную нетрудоспособность;

• трудовое увечье и профессиональное заболевание;

• материнство;

• инвалидность;

• наступление старости;

• потерю кормильца;

• признание безработным;

• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Каждому из указанных видов социального страхового риска со­ответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

• оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

• пенсия по старости;

• пенсия по инвалидности;

• пенсия по случаю потери кормильца;

• пособие по временной нетрудоспособности;

• пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

• пособие по беременности и родам;

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

• пособие по безработице;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• пособие на санаторно-курортное лечение;

• социальное пособие на погребение;

• оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоров­ление работников и членов их семей.

Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством РФ. Обязательное социальное страхование осуществляют создаваемые Правительством РФ стра- ховшики, в оперативном управлении которых находятся средства обязательного социального страхования.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социально­го страхования на очередной финансовый год утверждаются феде­ральными законами, проекты которых на очередной финансовый год вносятся в Государственную Думу Правительством РФ. Бюд­жеты фондов конкретных видов обязательного социального стра­хования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъ­ектов Федерации и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъя­тию не подлежат.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обя­зательного социального страхования являются:

• страховые взносы и налоги;

• дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации;

• штрафные санкции и пеня;

• денежные средства, возмещаемые страховщикам в результа­те регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

• доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

• иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхо­вание устанавливаются федеральным законом. Денежные средства бюджетов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных ви­дах обязательного социального страхования и бюджетах обязатель­ного социального страхования на очередной финансовый год.