2. Украина – участник системы «зелёная карточка»

В 1996 г. к системе "Зеленая карточка" присоединилась Украина, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 сентября 1996 года №1175, создано Моторное (транспортное) страховое бюро Украины, которое объединяет больше 60 страховых компаний, а в 2000 г. в Украине внедрен полный охват обязательным страхованием гражданской ответственности собственников автотранспортных средств. Несмотря на то, что в бывшем СССР такой вид страхования не проводился и соответствующего опыта не было, Украина все-таки была в состоянии в первые годы независимости приложить значительные усилия для вступления в эту систему.

Для внедрения ее Комитет по вопросам надзора за страховой деятельностью совместно с ведущими отечественными страховыми компаниями на основании изучения статистики дорожно-транспортных проишествий, автотранспортного травматизма и имущественных убытков провел классификацию транспортных средств и участников дорожного движения, определил особенности и принципы страховой защиты по этому виду страхования, установил лимиты страховой ответственности и уже 28 сентября 1996 года Постановлением КМУ №1175 был определен порядок и условия проведения обязательного страхования гражданской ответственности собственников транспортных средств и правовые основы создания Моторного (транспортного) страхового бюро Украины, которое вскоре присоединилось к системе "Зеленая карточка".

Фактически Украина одна из первых стран бывшего СССР сделала значительный прорыв в этой сфере. Кстати, наш северный сосед до сих пор не в состоянии выполнить требования Европейских директив и вступить в эту систему.

Украина со времени своего присоединения к странам - участницам системы "Зеленая карточка", приложила значительные силы относительно создания мощной и надежной страховой защиты. Усовершенствовалась работа как страховых компаний, так и государственного надзора за страховой деятельностью. Так, постановлением КМУ от 27.05.2000 г. № 842 установлены размеры страховых платежей по договорам обязательного страхования гражданской ответственности собственников транспортных средств на территории Украины, которые более приближены к европейским стандартам (хотя и этого мало) и которые рассчитываются исходя из необлагаемых налогами минимумов доходов граждан на день заключения договора страхования и срока страхования. Предусмотрены также скидки и льготы для некоторых категорий страхователей, а именно:

• в случае заключения одним страхователем договоров обязательного страхования гражданской ответственности собственников транспортных средств относительно 30 и больше транспортных средств на срок 6 месяцев и более указанные размеры страховых платежей уменьшаются на 20 процентов;

• пенсионеры (граждане Украины), которые лично руководят транспортным средством, во время заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности собственников транспортных средств должны платить уменьшенные размеры страховых платежей.

Приоритетность развития страхового рынка Украины относительно обязательного страхования гражданской ответственности собственников средств транспорта является очень важной системой страховой защиты как в социально-экономическом, так и в политическом значении и необходимой реальностью в связи с развитием отечественной экономики.

Прогрессивный характер развития страхового рынка создает объективные условия для активного усовершенствования перспективного вида страхования, такого как обязательное страхование гражданской ответственности собственников транспортных средств. Соответственно законодательству Украины Моторное (транспортное) страховое бюро Украины объединяет свыше 60 страховых компаний, выступая гарантом их платежеспособности относительно страховых обязательств по этому виду страхования.

В минувшем году в Украине было зафиксировано и урегулировано 1137 страховых случаев, по которым было уплачено в среднему около 4700 гривен на каждый такой случай. Итак, несколько тысяч граждан Украины только за минувший год уже получили материальную помощь (то есть страховое возмещение) от отечественного страхового рынка. В свою очередь, отсутствие этого обязательного вида страхования влечет за собою неминуемые проблемы: систематическое отклонение виновников дорожно-транспортных событий от возмещения причиненного убытка и осложнения процедуры урегулирование претензий, и как следствие - дополнительная погрузка на государственный бюджет и очереди для получения помощи.

Рассматривая необходимость и перспективность этого вида страхования нельзя обойти и другую очень важную вещь - проблему мошенничества собственников наземного транспорта. Как утверждает мировой опыт, лишь в Германии от этого ежегодно страховые компании имеют убыток в размере около 2 млрд. нем. марок, который практически составляет 10% от всех страховых случаев при страховании гражданской ответственности собственников транспортных средств.

Страховая защита собственников автотранспорта крайне необходима, и это доказано временем и практикой его осуществления в Украине.

Развитие международного делового сотрудничества, возрастание автомобильных грузовых перевозок и автомобильного туризма требует как комплексного решения проблем страховой защиты интересов собственников авто, так и понимания непосредственно ими требований международного права и социальности в отношениях страхования.

Как утверждает заместитель генерального директора УАСК "АСКА" Галина Третякова, введение в Украине этого вида страхования стало первым массовым обязательным видом страхования, который имеет целью увеличить объемы сбыта страхового продукта.

Генеральная ассамблея системы "Зеленая карточка" выдвинула перед Украиной ряд довольно жестких требований. По мнению членов ассамблеи, обеспечение гарантий платежеспособности украинских страховых компаний пока что не на том уровне, который бы гарантировал выплату страховых сумм в случае наступления страхового случая. А потому выдвинули обязательное условие - сформировать депозитный счет ($2 млн), который должен обеспечить финансовые гарантии МТСБУ при страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств по международным обязательствам.

Поскольку "Зеленая карточка" предусматривает возмещение убытков всеми участниками системы (т.е. риск в данном случае перемещается "на плечи" других участников), то, как считает ассамблея, за неплатежеспособность конкретной украинской страховой компании " будут отвечать" сильнейшие в финансовом плане компании.

Недоверие иностранных страховых компаний вызывает и способность наших страховщиков установить тарифные ставки на услуги, которые отвечали бы европейскому уровню.

Некоторые западные компании, учитывая эти и другие замечания, считают, что сформировать депозитный счет украинские страховые компании будут не в состоянии, учитывая свои финансовые возможности. И предложили свои услуги как компаний, которые будут перестраховывать риски за границей.

Соответственно правилам игры, которые предлагают украинским страховым компаниям, Украина вынуждена будет делиться значительной частью премий с зарубежными компаниями, которые будут перестраховывать риски.

Сегодня большинство страховых компаний улучшило свои финансовые возможности и качество страховых продуктов, а также обеспечила рост поступления страховых платежей.

Также в украинское законодательство внесены коррективы, которые разрешают относить на расходы уплаченные предприятиями страховые платежи со страхования гражданской ответственности. Это наибольшее положительное достижение страховщиков в этом году.

На отечественном рынке выделилась группа лидеров в авиационном, морском, автотранспортном страховании, тарифы которых максимально приблизились к европейским.

И хотя не хватает финансовых возможностей для заключения серьезных международных договоров, однако, на мысль первого заместителя председателя Укрстрахнадзора Николая Мниха, есть все основания говорить, что отечественные компании готовы самостоятельно реализовать проект и быть на равных правах с заграничными участниками "Зеленой карточки".

Международный сертификат "Зеленая карточка" уже имеют право выдавать 11 украинских страховых компаний, которые получили эксклюзивное право заключать договора по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в течение 2 лет. Но это еще не отечественные, а иностранные карточки.

Также приняты образцы бланков украинской "Зеленой карточки" и страховых полисов. Средняя стоимость карточки - $25-30.

В настоящее время завершается подписание двусторонних соглашений между участниками системы, в частности достигнута договоренность с Францией, Великобританией, Финляндией, Эстонией, Югославией.

В то же время по условиям вступления Украины в "Зеленую карточку" ее должны признать все члены этой организации (39 стран Европы и Средиземноморья).

На сегодня МТСБУ объединяет 66 страховые организации на правах ассоциированных членов, которые осуществляют страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на территории Украины. 11 из них получили статус полного члена (имеют право на реализацию полисов международного страхования - украинской "зелёной карты").