2.1 История становления векселя в России: основные этапы и их отличительные признаки

В России вексель появился благодаря торговым отношениям с немецкими купцами, как полагают, в конце XVII в. В форме переводного или заемного письма. В царствование Петра I он впервые использовался в качестве средства перевода денег из одной местности в другую на содержание армии. Преимущества вексельного перевода оказались настолько значительными как для казны, так и для частных лиц, что с целью развития вексельного обращения при Петре II был выработан и 16 мая 1729 года издан первый специальный вексельный устав с двойным текстом на русском и немецком языках.

Вексельное законодательство России XVIII-XIX вв. неоднократно претерпевало изменения (принятие поправок к первому Уставу, осуществленных в 1740 и 1814 гг., второго Устава 1832 г. с поправками в 1862 г.). Изменения касались в основном векселей дееспособности. Третий Устав о векселях был издан в России в 1902 г. и просуществовал до 1917 г.

Широкое развитие вексельного обращения способствовало быстрому росту торговли и промышленности. Коммерческие банки активно кредитовали торгово-промышленный оборот посредством учета коммерческих векселей.

Особенностью внутреннего российского оборота в начале века являлось преобладание простых векселей с небольшим количеством передаточных надписей. Объясняется это тем, что вексель использовался преимущественно как орудие кредитования, а не орудие расчетов.

В период «военного коммунизма» вексельное обращение было упразднено. Однако в период нэпа, в 1922-1930 гг., коммерческий кредит в товарной форме с использованием вексельного обращения между государственными, кооперативными и частными предприятиями вновь получили развитие. На основании Устава о векселях 1902 г. было разработано Положение о векселях от 20 марта 1922 г. С введением же в ходе кредитной реформы 1930-1932 гг. прямого банковского кредитования вексельное обращение внутри страны вновь было ликвидировано.

25 ноября 1936 г. СССР присоединился к Женевской вексельной конвенции, а 7 августа 1937 г. ЦИК и СНК было принято «Положение о переводном и простом векселе», основанное на Единообразном вексельном законе. Во внутреннем обороте вексель не использовался, он применялся исключительно для обслуживания международных расчетов.

Использование векселя для оформления товарных сделок внутри страны было разрешено в связи с принятием Президиумом ВС РФ постановления «О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР» от 24 июня 1991 г.

Следующий нормативный акт - постановление Правительства РФ «Об оформлении взаимной задолженности предприятий организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения» от 26 сентября 1994 г. - предусматривает введение стандартных бланков для векселей единого образца, а также использование векселей только юридическими лицами (за исключением предприятий и организаций, состоящих на бюджетном финансировании).

Федеральный закон «О переводном и простом векселе» от 11 марта 1997 г., вступивший в силу 18 марта 1997 г., признал утратившим силу постановление Президиума ВС РФ «О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР» и установил, что на территории России применяется «Положение о переводном и простом векселе» 1937 г.

Помимо основных правил оформления и обращения векселей, действующие законодательство регулирует векселеспособность участников вексельного обращения, определяя, что вексель может быть использован в предпринимательской деятельности для торгово-промышленных целей, т.е. в сделках по поставкам продукции.

Стремление к такому ограничению векселеспособности наблюдалось при подготовке Устава о векселях 1902 г. Оно не осуществилось только из-за боязни нарушить действующие вексельное обращение. Правоту подобного взгляда на определение векселеспособности подтверждает и зарубежный опыт. Сегодня за рубежом признано, что финансовые векселя, не связанные с реальными потребностями торгово-промышленного оборота, усложняют проведение банковской системой эффективной денежно-кредитной политики и могут использоваться для сомнительных операций. Поэтому национальные центральные банки не принимают их к переучету, а коммерческие банки - к учету.

Первая попытка наладить функционирование вексельного рынка в новой России была предпринята государством в 1988-1991 гг. Предполагалось, что вексель быстро станет популярным инструментом привлечения инвестиций в отечественное производство. Однако этого не произошло по трем основным причинам: во-первых, в 1992 г. после либерализации цен возник дефицит денежной массы, что негативно сказалось на возможностях потенциальных инвесторов; во-вторых, даже субъекты со свободными средствами не спешили вкладывать в незнакомые бумаги; в-третьих, и это главное, имели место спад в экономике, высокая инфляция и неэффективность производственных (как правило, долгосрочных) капиталовложений.

1994-1995 гг. принесли относительную финансовую стабилизацию и замедление экономического спада. В экономике наметилась перспектива роста (в первую очередь на предприятиях сырьевых отраслей и металлургии), вследствие чего инвестиционный климат потеплел, а конкуренция свела на нет пену в лице финансовых махинаторов, им на смену пришли серьезные инвестиционные компании и банки.

Качественно изменилась и сфера приложения капиталов: в это время наблюдался всплеск интереса к акциям приватизированных предприятий, расцвет рынка казначейских обязательств и ГКО. Что же касается векселей, то в 1995 г. многие банки осуществили их эмиссию с целью дополнительного привлечения оборотных денежных средств и более оперативного расчета с клиентами-промышленниками.

Начался выпуск векселей и частью производственных предприятий, но в данном случае эмитенты стремились к ускорению товарооборота, а не к привлечению денежных ресурсов. То есть фактически это были товарные векселя. В качестве финансового инструмента они тогда практически не использовались, а портфельные инвестиции находили применение в других секторах финансового рынка.

1996 г. ознаменовался резким увеличением эмиссии вексельного рынка. Количество эмитентов возросло в несколько раз, число профессиональных участников этого рынка - финансово-инвестиционных компаний и банков, с одной стороны, и предприятий, связанных производственным процессом с эмитентами векселей, с другой стороны, - увеличилось примерно в той же степени. Таким образом, вексель признали удобным средством расчета за продукцию и кредиты. Банковские векселя, погашаемые живыми деньгами, наряду с другими долговыми бумагами стали использоваться и в качестве объекта для портфельных инвестиций. По мнению специалистов, именно 1996 г. можно считать годом фактического становления вексельного рынка, но речь здесь может идти лишь о его количественных характеристиках - качество он приобрел в 1997 г.
1998 год хотя и оказался заметно менее удачным с точки зрения спекулятивных операций с векселями, однако сделал их рынок более цивилизованным во всех отношениях.

Первую половину 1999 г. российский фондовый рынок в основном осознавал масштабы потерь, понесенных в результате августовского кризиса 1998 г., и говорить о его функционировании приходилось с большими оговорками. Рынок государственных облигаций практически не работал, объемы торгов российскими акциями были минимальны, и лишь на вексельном рынке проводились довольно активные операции.

Вексельный рынок выполнял в тот период массу функций, поддерживая ликвидность банковской системы в целом и являясь, по сути, единственным рублевым долговым инвестиционным инструментом с фиксированной доходностью.

К середине же 1999 г. ситуация на финансовом рынке России в значительной мере стабилизировалась, инструментарий операций существенно расширился.

Постепенно стал оживать рынок российских еврозаимствований, да и на облигации внутреннего государственного валютного займа после выплаты в мае 1999 г. купона существенно вырос спрос. Стали покупать и корпоративные акции, благо, что цены упали по сравнению с докризисным уровнем в десятки раз, хотя, конечно, объемы торгов и до сих пор значительно меньше былых.

Тем не менее и в этих условиях вексельный рынок не утратил своего значения и продолжал занимать одно из лидирующих мест, как по объемам заключаемых сделок, так и по значимости в экономической жизни России. Вексельный рынок претерпел серьезные изменения, как качественные, так и количественные.

Прежде всего, он стал гораздо шире как по числу обращающихся на нем бумаг, так и по количеству операторов, работающих на нем. Соответственно выросли объемы сделок, и увеличилась ликвидность. Ежедневный оборот в сегменте вексельных операций, причем именно как с финансовыми инструментами, составлял 1,3-1,5 млрд. руб.

Динамичное развитие вексельного рынка привело к тому, что он стал значительно больше, чем до кризиса 1998 г., как по объемам заключаемых сделок, так и по количеству видов бумаг. Объем сделок с векселями в 2001 г. составил примерно 5 трлн. руб., а всего российские банки и предприятия за 2001 г. выпустили векселей на сумму более 900 млрд. руб.

Вексельный рынок обладает наибольшей ликвидностью по рублевым инструментам. Предприятиям реального сектора экономики во многих случаях легче и дешевле удовлетворить текущие финансовые потребности путем выпуска краткосрочных ценных бумаг, а не привлечения банковских кредитов.

Учитывая анализ структуры и состояние вексельного рынка, можно сказать, что он является частью более обширного финансового рынка и имеет большое значение в хозяйственной жизни страны. Вексельный рынок предлагает большой выбор инструментов для инвестиционных и расчетных операций, являясь привлекательным для субъектов различных областей бизнеса. Грамотное использование инструментов этого рынка поможет решить проблемы, стоящие перед инвестором, и принести ему дополнительную прибыль.