logo
Фонды обязательного медицинского страхования, их роль в финансировании расходов на здравоохранение в Российской Федерации

2.3 Анализ доходов и расходов фондов обязательного медицинского страхования

Доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год определены в сумме 336,0 млрд. рублей, на плановый период 2012 и 2013 годов доходы составят соответственно: 369,2 и 403,5 млрд. рублей.

Расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год определены в сумме 336,0 млрд. рублей, на плановый период 2012 и 2013 годов расходы составят соответственно: 369,2 и 403,5 млрд. рублей.

Доходы бюджета рассчитаны исходя из тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3,1 процентных пункта, при расчете доходов учитывались пониженные ставки для отдельных категорий плательщиков и трансферты федерального бюджета.

Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов предусмотрена за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2011 год в сумме 16,3 млрд.руб., на 2012 год в сумме 18,4 млрд.руб. и на 2013 года в сумме 18,8 млрд.рублей.

Суммы учтенных в бюджете Фонда межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, соответствует объемам, предусмотренным в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» для передачи Фонду. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда, включают средства на дополнительную диспансеризацию работающих граждан и диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 и 2012 годах на дополнительную диспансеризацию работающих граждан предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме по 4 000,0 млн.руб. ежегодно, на диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2011 год в сумме 890,7 млн.руб., на 2012 год в сумме 900,0 млн.рублей.

Законом предусмотрены средства на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 и 2012 годах в сумме 460,0 млрд.рублей.

Указанные средства предусматривается направить на:

укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования;

внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде;

внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

Финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться за счет средств, полученных в связи с увеличением тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование на 2 процентных пункта и составит в 2011 году 215,9 млрд.руб., в 2012 году 244,1 млрд.рублей.

Закон предусматривает направление в 2011 - 2013 годах за счет средств Фонда (соответственно 18, 19 и 23 млрд. рублей) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату государственным и муниципальным учреждениям, а также иным организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. Кроме того, указанные средства направляются на организацию услуг по изготовлению и доставке в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации бланков родовых сертификатов.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая административные расходы на содержание Фонда, предусматривается направить средства в 2011 году в сумме 975 млн. рублей, в 2012 году - 645,1 млн. рублей, 2013 году - 679,7 млн. рублей.

Бюджет Фонда Татарстана на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по доходам сформирован в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и составляет: в 2011 году - 20508,2 млн. рублей; в 2012 году - 21413,3 млн. рублей; в 2013 году - 22064,9 млн. рублей.

Сумма дотаций на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по Республике Татарстан на 2011-2013 годы определена на уровне 2010 года в размере 1478,6 млн. рублей. После принятия федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» размер дотаций будет уточняться.

«В связи с продолжением в 2010 году одноканального финансирования учреждений здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования на реализацию одноканального финансирования медицинских услуг запланировано поступление средств: из бюджета Республики Татарстан на 2011 год - 5459,0 млн. рублей, на 2012 год - 5397,5 млн. рублей и 2013 год 5557,5 млн. рублей; из бюджетов городских округов и муниципальных районов: на 2011 год - 3641,3 млн. рублей, на 2012 год - 3754,9 млн. рублей и на 2013 год - 3870,4 млн. рублей», - говорится в пояснительной записке к проекту закона.

Кроме того, планируется поступление средств из бюджета Республики Татарстан на реализацию программы по зубопротезированию и слухопротезированию через систему обязательного медицинского страхования: на 2011 год - 78,1 млн. рублей, на 2012 год - 82,4 млн. рублей и 2013 год - 86,5 млн. рублей; на обеспечение детей первых 3 лет жизни специальными продуктами детского питания: на 2011 год - 44,2 млн. рублей, на 2012 год - 46,6 млн. рублей, 2013 год - 48,8 млн. рублей и другие.

Законопроектом общий объем расходов бюджета Фонда ОМС предусматривается: в 2011 году - 20544,6 млн. рублей; в 2012 году - 21463,4 млн. рублей; в 2013 году - 22064,9 млн. рублей.