1.4 Внебюджетные фонды Российской Федерации
Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (от 17 октября 1991 г.). Главная причина их создания -- необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.
Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Фонды должны поддерживать специальными финансовыми ресурсами важнейшие отрасли и сферы народного хозяйства (например, фонды НИОКР), а также оказывать социальную помощь гражданам РФ (за счет различно создаваемых социальных фондов).
Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило, строго целевое назначение.
К доходам внебюджетных фондов относятся:
специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
средства бюджета;
прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
займы, полученные фондом у Центрального Банка РФ или коммерческих банков.
В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов, в том числе социальные: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд обязательной социальной поддержки населения и др.; экономические -- Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды финансового регулирования и др.
По Указу Президента РФ (22 декабря 1993 г.) преобладающая часть внебюджетных фондов, преимущественно экономических, доходы которых формировались за счет отдельных платежей юридических лиц, объединены с федеральным бюджетом РФ и бюджетами субъектов Федерации (соответственно). В федеральный бюджет на 2001 г. включаются средства следующих внебюджетных фондов: Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ, Фонда социального развития Департамента налоговой полиции РФ, Фонда развития таможенной системы РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью и др. Для учета доходов и расходов этих фондов в Центральном Банке РФ и Главном управлении федерального казначейства Минфина РФ открываются специальные бюджетные счета, руководство которыми возлагается на государственные органы, уполномоченные управлять средствами этих фондов.
Законодательным (представительным) органам субъектов Федерации рекомендовано также консолидировать в соответствующих бюджетах средства территориальных дорожных фондов и других внебюджетных фондов, образованных по решениям властей указанных органов.
Необходимость объединения внебюджетных фондов с соответствующими бюджетами вызвана недостаточным финансовым контролем за поступлением и использованием их ресурсов, поскольку налоговые органы по существу ответственности за эти средства не несут.
- Введение
- 1. Внебюджетные фонды в современных условиях
- 1.1 Особенности и преимущества
- 1.2 Пути создания внебюджетных фондов
- 1.3 Источники формирования внебюджетных фондов
- 1.4 Внебюджетные фонды Российской Федерации
- 2. Обязательное медицинское страхование
- 2.1 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- 2.2 Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
- 2.3 Организационная структура ФОМС
- 2.4 Порядок внесения страховых взносов
- 2.5 Санкции за нарушение порядка отчислений страховых взносов
- 2.6 Страхователи и обязательное медицинское страхование
- 2.7 Договор ОМС
- 3. Проблемы создания и развития системы обязательного медицинского страхования
- Выводы
- Обязательное медицинское страхование
- Обязательное медицинское страхование
- Субъекты обязательного медицинского страхования и участники обязательного медицинского страхования
- Добровольное и обязательное медицинского страхования Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации
- Обязательное медицинское страхование
- Обязательное медицинское страхование
- 5.Субъекты обязательного медицинского страхования и участники обязательного медицинского страхования.
- Обязательное медицинское страхование.