Особенности вбф:
1) строго целевая направленность расходов;
2) использование денежных средств для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
3) формирование в основном за счет налоговых отчислений;
4) денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета и не подлежат изъятию;
5) расходование средств осуществляется по распоряжению правительства или правления фонда.
Функции ВБФ аналогичны функциям финансов в целом:
– распределительная;
– контрольная.
На особенности реализации функций влияет:
принадлежность к государственным финансам;
вышеперечисленные особенности самих фондов.
Исходя из этого, можно сказать, что реализация распределительной функции аналогична государственному бюджету + целевая направленность.
Контрольная функция – аналогична государственному бюджету.
Конкретный перечень внебюджетных фондов в положениях Бюджетного кодекса РФ не определен. Фактически, в соответствии с законодательством РФ, сюда относятся только пенсионный фонд, фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования. Все они являются социальными внебюджетными фондами.
Кроме них важнейшими внебюджетными фондами, не консолидированными в бюджет являются:
– Российский фонд технологического развития;
– Фонд инвестирования жилищного строительства.
Целевые бюджетные фонды (ЦБФ) – это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной.
ЦБФ совмещают в себе черты как ВБФ, так и бюджета.
Особенности ЦБФ:
1 целевые источники и целевое расходование средств – сближает их с ВБФ;
2 все их остальные характеристики определяет принадлежность к бюджету (источники финансирования, наличие государственного контроля).
Состав ЦБФ в РФ непостоянен. В разные годы к ЦБФ относились:
– дорожный фонд,
– борьбы с преступностью,
– развития таможенной системы,
– восстановления и охраны водных объектов,
– фонд Министерства по атомной энергетике и т.д.
Таким образом, ВБФ как субъект государственной финансовой системы не являются однородными и не обладают ни всеобщими преимуществами, ни недостатками в сравнении с бюджетной и ограничено бюджетной формами существования.
ВЫВОД – использование всех трех форм организации государственных финансов: бюджетной, ограниченно бюджетной в виде ЦБФ и внебюджетной является актуальным и оправданным.
- Тема 4 «Государственные финансы»
- 1 Общая характеристика государственных финансов Государственные доходы и расходы
- Структура государственных финансов
- Вопрос 2 Государственный бюджет
- Вопрос 2.1 Экономическая сущность и содержание бюджета
- 2) С материальной точки зрения
- 3) Как финансовый план
- Финансы → централизованные; фонды образуются → при перераспределении; вид фондов → денежный.
- Вопрос 2.2 Доходы и расходы бюджета
- Классификация доходов бюджетов в рф
- 2) По форме образования:
- 4) Как источник формирования конкретного бюджета:
- 5) Как источник финансирования расходов:
- Система бюджетных расходов и их классификация
- 4) По возможности сокращения:
- 6) По роли в общественном производстве:
- Вопрос 2.3 Бюджетный дефицит, его причины и методы финансирования
- Причины бюджетного дефицита
- 4) Низкая эффективность государственного финансового управления
- Способы решения проблемы дефицита
- 1) Группа – безинфляционные способы:
- 2) Группа – инфляционный способ
- Допустимые размеры дефицита государственного бюджета в рф:
- Вопрос 2.4 Бюджетное устройство, бюджетная система и бюджетный процесс
- Принципы организации и функционирования бюджетной системы рф:
- 2 Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
- 3 Самостоятельность бюджетов разных уровней
- 4 Равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- 7 Результативность и эффективность использования бюджетных средств
- 12 Подведомственность расходов бюджетов
- 13 Единство кассы
- Участники бюджетного процесса:
- Вопрос 2.5 Система межбюджетных отношений
- Вопрос 2.6 Территориальные финансы
- Состав тф:
- Вопрос 3. Внебюджетные фонды
- Финансы → централизованные;
- 4) По охвату проблем:
- Особенности вбф:
- Вопрос 4. Государственный кредит
- 4.1 Сущность, значение и функции государственного кредита
- 1 Распределительная функция
- 2 Контрольная функция
- 4.2. Виды гк
- 4.2 Виды государственного кредита
- 1.2 Использование сбережений через Сбербанк и использование ссудного фонда
- 1.3 Казначейские ссуды
- 4.3. Управление гк
- 4.4. Виды государственных ценных бумаг