2.1 Национальный банк Республики Беларусь и его деятельность

Национальный банк является центральным банком Республики Беларусь. Согласно Банковского кодекса основные цели его деятельности зак­лючаются в защите и обеспечении устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитии и укреплении банковской систе­мы Республики Беларусь; обеспечении эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

В силу специфики задач Национального банка его правовое по­ложение имеет двойственную природу. С одной стороны, для до­стижения целей, поставленных перед ним законодательством, Национальному банку предоставлен целый ряд властных полномо­чий. Это та сторона деятельности Национального банка, которая по­зволяет назвать его субъектом публичного права. Однако наряду с выполнением административных функций Национальный банк явля­ется банком - субъектом хозяйствования, наделенным правом совер­шать различные банковские операции с кредитно-финансовыми организациями, Правительством, иными клиентами, перечень кото­рых содержит Кодекс.

Таким образом, Национальный банк одновременно выступает в качестве органа государственного управления специальной компетен­ции, не входя при этом в систему республиканских органов государ­ственного управления, возглавляемую Правительством, и юридического лица, осуществляющего хозяйственную (предпринима­тельскую) деятельность. В последнем качестве Национальный банк является банком с ограниченными функциями вследствие того, что его хозяйственная (предпринимательская) деятельность подчиняет­ся ряду ограничений, касающихся видов осуществляемых им бан­ковских операций и возможности участия в уставных фондах иных юридических лиц.Таким образом, деятельность Национального банка регулирует­ся на нескольких уровнях: конституционном, уровне законов и уров­не актов Главы государства.

Конституция Республики Беларусь определила основные функ­ции Национального банка: он регулирует кредит­ные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Президент Республики Беларусь с согласия Совета Респуб­лики Национального собрания назначает на должность Председателя и членов Правления Национального банка; освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлени­ем Совета Республики Национального собрания.

На уровне закона деятельность Национального банка регулиру­ется специальным актом - Банковским кодексом. Кроме того, ряд законов общего характера также содержит нормы, посвященные На­циональному банку. Ежегодно принимаемый закон о бюджете рес­публики устанавливает общий объем кредитов, предоставляемых Национальным банком Правительству на финансирование дефицита республиканского бюджета в очередном году, и определяет размер прибыли Национального банка, ежемесячно перечисляемой им в до­ход республиканского бюджета.

Национальный банк выполняет следующие функции:

- разрабатывает и совместно с Правительством Республики Беларусь проводит единую денежно-кредитную политику Республики Беларусь в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь, Банковским Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь;

- осуществляет эмиссию денег;

- регулирует денежное обращение;

- регулирует кредитные отношения;

- является для банков кредитором последней инстанции, осуществляет их рефинансирование;

- осуществляет валютное регулирование;

- организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- выполняет функции центрального депозитария государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

- осуществляет эмиссию ценных бумаг Национального банка;

- организует эффективное, надежное и безопасное функционирование системы межбанковских расчетов;

- консультирует, кредитует и выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов;

- осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, производит выдачу им лицензий на осуществление банковских операций;

- осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению и надзор за этой деятельностью;

- устанавливает порядок осуществления банковских операций;

- регистрирует ценные бумаги банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- разрабатывает и утверждает методику бухгалтерского учета и отчетности для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

- определяет порядок проведения безналичных и наличных расчетов в Республике Беларусь;

- осуществляет операции, необходимые для выполнения основных целей деятельности Национального банка;

- организует расчетное и (или) кассовое обслуживание отдельных государственных органов, перечень которых определен в Уставе Национального банка;

- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Республики Беларусь и организует составление платежного баланса Республики Беларусь;

- создает золотовалютные резервы, в том числе золотой запас, и управляет ими;

- устанавливает цены купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении банковских операций;

- организует инкассацию и перевозку денежной наличности, валютных и других ценностей;

- осуществляет контроль за обеспечением безопасности и защиты информации в банковской системе;

- заключает соглашения с центральными (национальными) банками и кредитными организациями иностранных государств;

- дает согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с ценными бумагами;

- выполняет другие функции в соответствии с Банковским Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Национальный банк совместно с Правительством Республики Беларусь ежегодно до 1 октября текущего года представляет Президенту Республики Беларусь Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на очередной год.

В соответствие с Банковским кодексом, к операциям, осуществляемым Национальным банком, относятся:

- кредитование в порядке рефинансирования;

- расчетное и кассовое обслуживание Правительства Республики Беларусь и иных государственных органов, перечень которых определен в Уставе Национального банка;

- переучет векселей и других денежных обязательств;

- операции на рынке ценных бумаг;

- инкассация и перевозка денежной наличности, валютных и других ценностей;

- управление золотовалютными резервами, а также операции с иностранной валютой, драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории Республики Беларусь и за ее пределами;

- покупка, продажа и мена в Республике Беларусь и за ее пределами драгоценных металлов в виде слитков, самородков, монет и в иных видах и состояниях, а также драгоценных камней;

- межбанковские расчеты, включая расчеты с небанковскими кредитно-финансовыми организациями;

- прием ценностей на хранение;

- денежные переводы и иные расчетные операции;

- валютные операции;

- банковские услуги правительствам иностранных государств, центральным (национальным) банкам и финансовым органам этих государств, а также международным организациям;

- посреднические услуги в качестве финансового агента Правительства Республики Беларусь по распространению государственных ценных бумаг;

- учет средств государственных и общественных фондов, определенных законодательством Республики Беларусь;

- операции по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

Национальный банк осуществляет операции за плату, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

Органами управления Национального банка являются Правление Национального банка и Совет директоров Национального банка.

Правление Национального банка проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Его заседания правомочны при присутствии на них не менее восьми членов Правления Национального банка. Решения Правления Национального банка принимаются простым большинством голосов и оформляются постановлениями Правления Национального банка.