53.Государственный займы (заимствования). Понятие и порядок осуществления.
С экономической точки зрения государственное заимствование субъекта Российской Федерации – это кредитное отношение, опосредующее возвратное движение стоимости в денежной форме, в котором данный субъект выступает в качестве должника.
С правовой точки зрения государственное заимствование субъекта Российской Федерации – это договор займа, в котором данный субъект выступает в качестве заемщика.
Деньги, полученные субъектом Российской Федерации посредством государственного заимствования, поступают в его собственность (о чем совершенно правильно говорит определение, данное статьей 6 Бюджетного кодекса РФ). Средства, полученные субъектами РФ в результате государственных заимствований Бюджетный кодекс РФ не рассматривает в качестве доходов бюджетов этих субъектов.
Бюджетный кодекс РФ называет три вида гос заимствований, которые субъекты РФ могут использовать в качестве источника финансирования дефицита своих бюджетов:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;
2) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций.
Признаками гос заимствования субъекта РФ, характеризующими его суть, является следующее:
1) возвратность средств, полученных субъектом РФ по гос заимствованию.
2) возмездность гос заимствования, осуществляемого субъектом РФ. Возмездность государственного заимствования выражается в том, что заемщик (субъект РФ) получает деньги от кредитора (займодавца) за плату.
3) срочность государственного заимствования.
4) добровольность государственного заимствования.
5) одной из сторон отношения, возникающего при государственном заимствовании субъекта РФ выступает сам субъект РФ.
6) отношения, возникающие в процессе осуществления государственного заимствования субъекта РФ, существуют в правовой форме-этой формой выступает финансовый договор.
Выпускаются облигации Гос сберегательного займа РФ. Эмитентом облигаций является Министерство финансов РФ. Облигации выпускаются сроком на 1 год на предъявителя. Каждая облигация имеет 4 купона по 3 месяца. Процентный доход по купону определяется Министерством финансов РФ. Продажа облигаций осуществляется банками по рыночным ценам.
При погашении облигаций владельцам выплачивается номинальная стоимость облигации и процентный доход по последнему купону.
Покупатель облигации выступает как кредитор, поскольку эмиссия облигаций является формой заимствования денежных средств. Однако кредит, предоставляемый путем приобретения облигаций, отличается от банковского кредита двумя важными обстоятельствами.
1. При выпуске облигационного займа коммерческий банк выступает не кредитором, а, как правило, лишь посредником, действующим по поручению другого юридического лица. 2. В приобретении выпущенных облигаций в качестве кредитора принимают участие значительное число юридических и физических лиц, а не один клиент.
Облигации правительства выпускаются для реализации двух основных целей:
1) для финансирования текущего бюджетного дефицита; 2) эмиссия облигаций правительства практикуется в целях погашения ранее выпущенных правительством облигационных займов.
Эмитентом государственных облигаций является Министерство финансов РФ.
- Понятие финансов, их особенности и функции.
- Фин. Деятельность государства. Понятие, общая характеристика, задачи и принципы
- Финансовая система рф, ее состав. Общая характеристика элементов
- 4. Понятие и принципы финансового права
- 5. Предмет, метод и субъекты финансового права
- 7. Источники фп. Общая характеристика
- 8. Финансово-правовые отношения. Понятие, особенности и виды.
- 9. Органы общей компетенции, осуществляющие финансовую деятельность государства, их классификация. Общая характеристика
- 10. Органы спец компетенции, осущ фин деят-ть гос-ва, их классификация. Общая харак-ка
- 11. Финансовый контроль. Понятие, методы, задачи
- 12. Виды финансового контроля в зависимости от субъектов, его осуществляющих
- Государственный контроль
- 13. Финансовый контроль органов представительной власти
- 16. Полномочия Федерального Казначейства как контрольного органа
- 17. Бюджет. Понятие и социально-экономическая роль.
- 18. Бюджетные правоотношения. Субъекты правоотношений.
- 19. Бюджетная система рф. Ее структура.
- 20. Принципы бюджетной системы рф. Их содержание
- 21. Бюджетное право. Понятие и предмет.
- 22. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права.
- 23. Полномочия государственных и местных бюджетов
- 24. Бюджетное устройство рф. Понятие и роль консолидированного бюджета
- 25. Бюджетная классификация рф Критерии, лежащие в основе классификации. Значение бюджетной классификации
- 26. Состав доходов бюджетной системы. Порядок их формирования и распределения.
- 27. Состав расходов бюджетной системы. Порядок их формирования и распределения
- 28. Сбалансированность бюджетной системы. Дефицит бюджета и источники его покрытия.
- 29. Межбюджетные трансферты. Формы и условия предоставления (гл. 16 бк рф).
- 30. Бюджетный процесс. Понятие, принципы и стадии бп.
- 32. Рассмотрение и утверждение бюджета.
- 31. Составление проектов бюджетов.
- 33. Исполнение бюджета.
- 34. Составление и утверждение бюджетной отчетности.
- 35. Ответ-сть за нарушение бюджетного законодательства рф. Общая характеристика.
- 36. Правовое регулирование социальных государственных внебюджетных фондов.
- 37. Понятие, виды и значение целевых бюджетных фондов.
- 38. Понятие и система гос доходов.
- 39. Государственные расходы: понятие, объекты и виды расходов
- 40. Налоговые и неналоговые доходы: понятие, виды и особенности порядка зачисления.
- Налоги, их понятие и роль. Система налогов и сборов.
- Налоговые правоотношения. Субъекты правоотношений.
- Понятие и источники налогового права.
- Ответственность за налоговые правонарушения.
- Права и обязанности налогоплательщиков.
- Банковская система рф. Кредитные организации, их виды.
- Правовое положение цб рф и его функции в области кредитования.
- Виды банковских операций.
- Понятие, принципы и виды банковского кредита.
- Банковский надзор и ответственность за нарушение банковского законодательства.
- 52. Понятие государственного и муниципального долга. Формы государственного и муниципального внутреннего долга.
- 53.Государственный займы (заимствования). Понятие и порядок осуществления.
- 54.Внутренний и внешний гос долг. Система и методы управления гос долгом в рф.
- 55.Правовое регулирование сберегательного дела.
- 56.Понятие страхования
- 57. Виды и формы страхования.
- 58.Понятие страхового правоотношения. Субъекты страхования.
- 59.Государственное регулирование страховой деятельности.
- 60.Правовые основы обязательного социального страхования
- 61. Обязательное государственное личное страхование
- 62. Правовое регулирование обязательного страхования вкладов
- 63. Понятие и функции денег
- 64. Понятие денежной системы, ее основные элементы.
- 65. Правовые основы наличного денежного обращения. Полномочия Банка России в сфере регулирования денежного обращения.
- 66. Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие расчетных отношений и банковского счета. Формы безналичных расчетов в рф.
- 67. Правила ведения кассовых операций
- 68. Валютное регулирование. Виды валютных операций.
- 69. Права и обязанности резидентов, осуществляющих валютные операции
- 70. Валютный контроль. Органы и агенты валютного регулирования.