Динамика и структура фонда сберегательных касс в 1885-1895гг. [25]
-
на конец года
Направления размещения фонда сберегательных касс
ВСЕГО
Государственные займы
Облигации железных дорог
Закладные листы Государственного дворянского земельного банка
Свидетельства Крестьянского поземельного банка
в млн. руб.
в %
в млн. руб.
в %
в млн. руб.
в %
в млн. руб.
в %
в млн. руб.
в %
1885
28,0
100
-
-
-
-
-
-
28,0
100
1886
43,3
98,9
-
-
0,5
1,1
-
-
43,8
100
1887
39,5
59,3
-
-
27,1
40,7
-
-
66,6
100
1888
43,6
48,0
2,0
2,2
45,2
49,8
-
-
90,8
100
1889
47,7
41,8
9,3
8,1
57,2
50,1
-
-
114,2
100
1890
71,4
50,3
11,5
8,1
56,1
39,5
3,0
2,1
142,0
100
1891
123,1
67,7
11,4
6,4
41,0
22,5
6,5
3,4
182,0
100
1892
148,6
74,9
8,6
4,3
35,2
17,8
5,9
3,0
198,3
100
1893
174,0
78,7
26,7
12,1
14,6
6,6
5,7
2,6
221,0
100
1894
163,6
55,6
91,9
31,4
28,6
9,7
9,3
3,3
293,4
100
1895
155,8
46,3
117,9
35,0
54,8
16,3
8,2
2,4
336,7
100
Так, в этот же период (в 1865 г.) в Рождественской волости Костромской губернии возникло первое ссудо-сберегательное товарищество – специализированное сберегательное учреждение. Согласно уставу, задачи ссудо-сберегательного товарищества состояли в создании оборотного капитала для занятий его членов земледелием и промыслами. Вносимый пай составлял 50 руб. с правом на кредит в полуторном размере. Срочные вклады обеспечивались круговой ответственностью членов товарищества (уже к 1.01.1881 г. в России имелось уже 729 товариществ с числом членов более 183 тыс. человек с паевым и запасным капиталом в 5 млн. руб. вкладами в 3,1 млн. руб., займом в 3,4 млн. и ссудами – 11,2 млн. руб.) [26].
Таким образом, с гигантским ростом сберегательных учреждений на рубеже 1880-1890-х гг. явственно обозначилась необходимость реформы Устава 1862 г. В подготовленном в 1893 г. проекте нового Устава высказывалась мысль о дополнительном расширении круга совершаемых операций сберкассами, о гарантиях сохранности привлеченных средств и хранении тайны вкладов, о прядке прохождения процесса открытия новых касс и т.д. Одновременно, стало очевидным, что по мере развития сберегательного дела в России денежные накопления населения, хранившиеся в сберкассах, все активнее стали вовлекаться в развитие народного хозяйства (в частности, привлеченные средства населения инвестировались в железнодорожное строительство, в операции государственного земельного кредита и т.п.). Всем этим в совокупности, на мой взгляд, и ознаменовался новый этап развития российской сберегательной системы.
Продолжение следует.
Таблица
Характеристика основных этапов развития и становления сберегательной системы России
-
ЭТАП
(1 вариант)
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭТАПА
Законодательная база, регламентирующая основные аспекты развития сберегательного дела
Состояние сберегательной системы на соответствующем этапе ее развития по следующим направлениям
Сберегатели
Сберегательные учреждения
Сберегательная политика государства
I этап (конецXVII века - 1861 гг.)
1) Обсуждение на уровне государства целесообразности введения абсолютно новых для России, базирующихся на европейском опыте функционирования сберегательных касс по привлечению вкладов населения.
2) Появление в октябре 1841 года первых сберегательных касс в Санкт-Петербурге и Москве; начало проведения ими сберегательных операций.
Устав сберегательных касс, подписанный Николаем I 30 октября 1841 г.
население (главным образом, мелкие вкладчики)
сберегательные кассы, учреждения кредитной системы, наделенные правом проведения сберегательных операций
предоставление мелким вкладчикам места надежного хранения денег
3) Выполнение действующими сберегательными учреждениями преимущественно только одной операции – «прием небольших сумм на сохранение для приращения процентов»
II этап
(1862-1895 гг.)
1) Принятие нового Устава для сберегательных учреждений в 1862 г.
2) Возложение общего управления сберегательными кассами на Государственный банк под контролем Министерства финансов.
3) Рост числа сберегательных учреждений и расширение круга их операций.
4) Получение всё большей популярности сберегательных касс при почтовых конторах, при казначействах и при учреждениях Госбанка
Устав сберегательных касс, который был утверждён и подписан Александром II16 октября 1862 г.
Положение «О городских (муниципальных) банках».
граждане, юридические лица (церкви, монастыри) (с 1888 года)
сберегательные кассы, учреждения кредитной системы, наделенные правом проведения сберегательных операций
предоставление мелким вкладчикам места надежного хранения денег, обеспечение стабильных доходов, размещая полученные сбережения в государственные займы, банковские билеты
III этап (1896-1916 гг.)
1) Принятие нового Устава для сберегательных учреждений в 1895 г.
2) Опережающий темп прироста сберегательных операций сберегательных касс по сравнению с их численностью.
3) Стабилизация сберегательного дела.
4) Открытие касс при станциях казённых и частных железных дорогах, касс на судах военного флота, касс при казённых винных складах, касс при школах и т.д. (1900-1902 гг.)
5) Новые сферы деятельности сберегательных учреждений – страхование (1905г.), кредитование, развитие операции с государственными и негосударственными ценными бумагами.
6) Признание сберегательных касс России не благотворительными, а банковскими учреждениями; преобразование их в депозитные банки европейского образца
Устав сберегательных касс, одобренный Государственным советом и 1 июня 1895 г. утвержденный Николаем II.
Закон «Об учреждении государственного страхования жизни через посредство государственных сберегательных касс» от 30 мая 1905 года
граждане и юридические лица
государственные сберегательные кассы, а также все учреждения кредитной системы, наделенные правом проведения сберегательных операций
привлечение различного круга сберегателей, предоставление вкладчикам места надежного хранения денег, обеспечение стабильных доходов, защита и сохранение сбережений, хранившихся в сберкассах размещая полученные сбережения в государственные займы, банковские билеты, регулирование операционной деятельности сберегательных касс
IV этап
(1917-1988гг.)
1917 –1921 гг.
1922 –1988 гг.
1) Резкий отток вкладов из сберегательных учреждений под воздействием общенационального кризиса 1917-1918 гг.
2) Принятие ряда законодательных актов, ограничивающих деятельность сберегательных касс.
3) «Свёртывание» операций сберегательных касс; основная операция сберегательных учреждений – страхование вкладов от обесценения.
1) Учреждение государственных сберегательных касс – трудовые сберегательные кассы.
2) Возложение общего управления сберегательными кассами на Главное управление государственных трудовых сберегательных касс.
3) Монопольное государственное сберегательное дело на «рынке» сберегательных услуг страны.
4) Централизация сберегательной системы в союзных республиках: кассы – единое общесоюзное кредитное учреждение.
5) Образование Сбербанка СССР как государственного специализированного банка по обслуживанию юридических и физических лиц.
Декрет ВЦИК от 21 января 1918 года «Об аннулировании государственных займов».
Записка, принятая управлением Наркомата финансов в марте 1918 году «О значении восстановления деятельности сберегательных касс в полном объеме для интересов трудового населения».
Декрет СНК РСФСР «Об организации страхового дела в Российской республике», принятый в ноябре 1918 г.
Постановление СНК РСФСР от 26 декабря 1922 г. «Об учреждении государственных сберегательных касс». Положение Совнаркома от 27 декабря 1922 г. «О государственных трудовых сберегательных кассах».
Положение Совнаркома СССР от 27 ноября 1925 г. «О гострудсберкассах Союза ССР»
Постановление СНК СССР от 11 апреля 1927 г. «О мерах к развитию операций Гострудсберкасс»
Положение ЦИК и СНК СССР «О Государственных трудовых сберегательных кассах», принятое в апреле 1929 г.
Устав Государственных трудовых сберегательных касс, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 20 ноября 1948 г.
Устав сберегательных касс, утвержденный Советом Министров СССР в июле 1977 г.
граждане и юридические лица
граждане и юридические лица
государственные сберегательные кассы
государственные трудовые сберегательные кассы и приходные кассы Государственного банка СССР, а также его полевые учреждения (в 1941-1945 гг.)
содействие в восстановлении практически разрушенной сберегательной системы
страны
была направлена на то, чтобы посредством аккумуляции сбережений населения и организацию их во вклады через механизм сберегательных касс, направлять указанные средства в Госбанк на проведение им операций по кредитованию народного хозяйства.
Vэтап
(с 1988 г. по настоящее время)
1) Принятие нового банковского законодательства в связи с переходом к рыночным отношениям и трансформацией банковской системы страны в двухуровневую банковскую систему.
2) Потеря государством монопольного права организации сберегательного дела.
3) Основное сберегательное учреждение страны – акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ с обширной филиальной сетью на всей территории России.
4) Проведение операций по привлечению вкладов населения коммерческими банками.
5)Появление альтернативных вариантов организации сбережений (покупка иностранной валюты, ценные бумаги, страховые полисы и т.п.)
6) Возложение общего управления сберегательными институтами на Центральный банк РФ (Банк России).
7) Интенсивное развитие современной сберегательной системы России: рост сберегательных учреждений, прирост объёма вкладов в коммерческих банках и в Сберегательном банке РФ и т.п.
8) Развитие сберегательной системы в масштабе страны с учётом особенностей региональных сберегательных систем.
Закон «О кооперации в СССР», принятый Верховным Советом СССР в мае 1988 г.
Устав Сберегательного банка РФ. Утвержден в редакции годового собрания акционеров Сберегательного банка РФ от 23 мая 1996 г.
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 3.02.1996 г. № 17-ФЗ
Концепция развития Сбербанка России до 2000 года
Заявление Правительства РФ, ЦБ РФ «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации» от 30.12.2001 г.
Федеральный закон «О Центральном банке (Банке России) » от 27.06.2002 г. № 86-ФЗ
Концепция развития Сбербанка России до 2005 года
граждане и юридические лица
коммерческие банки, Сберегательный банк РФ, страховые компании, инвестиционные фонды и др.
содействие развитию всех элементов сберегательной системы; создание и внедрение эффективной системы гарантирования средств сберегателей; развитие объектов системы (регламентация создания и деятельности новых для отечественной сберегательной системы финансовых посредников) и т.п.
[1] Белявский Н.Н. Сберегательные кассы. – Спб., 1896, С.137.
[2] Приказы общественного призрения были основаны в 1775 г. во всех губернских и некоторых уездных городах с целью развития благотворительности. На собранные казённые средства ими содержались больницы, богадельни, инвалидные дома, приюты для сирот и т.п.
[3] Штейн С.В. Учреждение правительственных сберегательных касс в России. Историческая справка по неизданным архивным материалам. – Пг., 1916, С.6-7.
[4] В соответствии с новым проектом, собираемые вклады, кассы должны были переводить в губернские кредитные кассы при Приказах общественного призрения, которые полученные сбережения направляли бы на выдачу ссуд под залог недвижимого имущества, прежде всего – домов и имений.
[5] Петров Ю.А., Калмыков С.В. Сберегательное дело в России: Вехи истории. – М.: К.И.Т., 1995, С.13.
[6] Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. №7. С.73.
[7] Петров Ю.А., Калмыков С.В. Сберегательное дело в России: Вехи истории. – М.: К.И.Т., 1995, С.14.
[8] В экономической литературе есть некоторые разногласия по поводу определения отправного момента в создании первых сберегательных институтов в России и, соответственно, определения родоначальника сберегательного дела в России – считать это 1842 г. или же 1839 г. Здесь дело вот в чём. В рамках проведённой реформы государственных крестьян видным деятелем эпохи Николая I графом П.Д. Киселёвым в 1839 г. были учреждены в некоторых уездных городах сберегательные (по приёму вкладов) и вспомогательные (по предоставлению ссуд) кассы. Но так как это открытие касс не имело законодательного закрепления и не носило общегосударственного характера, то можно считать, что дата подписания Николаем I Устава сберегательных касс – 30 октября 1941 г. – это есть отправная точка развития сберегательного дела и российской сберегательной системы. Поводом для открытия общедоступных сберегательных касс стал поданный управляющим детскими приютами Опекунского совета И. Д. Черткова доклад об учреждении при Опекунских советах «сберегательной казны» для приема вкладов, которые по своей незначительности не принимались Сохранной казной. На основании этого доклада в финансовом ведомстве был подготовлен проект устава сберегательных касс. Он прошел утверждение в Государственном совете и был подписан Николаем I 30 октября 1841 г.
[9] Подробнее об этом см. Петров Ю.А., Калмыков С.В. Сберегательное дело в России: Вехи истории. – М.: К.И.Т., 1995, С.14; Кашин Ю.И. Развитие сберегательной системы в дореволюционной России // Банковские услуги. 2001. №2. С.19.
[10] Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. №7. С.73.
[11] Кредитная система России до 1861 г. находилась в зачаточном состоянии и основную роль в ней играли дворянские банки, которые предоставляли долгосрочные ссуды под залог дворянских имений, и банкирские фирмы, которые осуществляли кредитование промышленности и торговли. Только после отмены крепостного права возникла более-менее сформированная кредитная система, в структуру которой входили Государственный банк России, образованный в 1860 г. вместо многочисленных и слабых казённых банков, ставший крупнейшим коммерческим банком страны, а со временем – и центральным эмиссионным банком, акционерные коммерческие банки, общества взаимного кредита, городские общественные банки, учреждения ипотечного кредита, кредитная кооперация, сберегательные кассы и ломбарды. (подробнее см.: Петров А.Ю. Операции коммерческих банков России конца 19 - начала 20 вв. // Бухгалтерия и банки. 2000. №3. С.59)
[12] Новый Устав впервые установил связь сберегательных учреждений с государственным кредитом, а также расширял сферу деятельности сберегательных учреждений того времени. Принятие нового Устава расставило окончательные акценты в реформе сберегательной системы. Общее управление сберегательными кассами было возложено на Государственный банк. Одновременно, было разрешено организовывать кассы под управлением местных выборных структур при общем наблюдении Правительства.
[13] Белявский Н.Н. Сберегательные кассы. – Спб., 1896, С.101.
[14] Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. №7. С.73.
[15] Карамова О.В., Семенкова Т.Т. Банковское дело и промышленность в царствование императора Александра III // Банковское дело. 1995. №6. С. 36.
[16] Таблица составлена автором по данным: Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. №7. С.74.
[17] Таблица составлена автором по данным: Отчет по сберегательным кассам Государственного банка за 1885 г. – СПб, 1886, С. 29-33; Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. №7. С.74.
[18] В 90-е гг. с открытием касс при почтово-телеграфных конторах, которые в основном действовали в сельской глубинке, на видное место выступил новый разряд вкладчиков – сельское земледельческое население. Эта категория вкладчиков в сравнительно короткое время заняла прочное положение среди остальной массы вкладчиков касс, а к середине последнего десятилетияXIX века ей уже принадлежало первенствующее место, которое она удерживала до 1917 г.
[19] Таблица составлена автором по источникам: Очерк развития и деятельности государственных сберегательных касс. – Спб., 1912. – С. 17. (см.: Петров Ю.А., Калмыков С.В. Сберегательное дело в России: Вехи истории. – М.: К.И.Т., 1995, С.26; Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. №7. С.74)
* Пропуск в графах таблицы означает «нет или не найдено данных по данному показателю».
[20] Таблица составлена автором по данным: Отчет по сберегательным кассам Государственного банка за 1894 г. – СПб, 1895, С. 24.
[21] Таблица составлена автором по данным: Отчет по сберегательным кассам Государственного банка за 1894 г. – СПб, 1895, С. 30.
[22] Так, в 1873 г. портфель сберегательных касс включал в себя банковские билеты и другие ценности на общую сумму 5,6 млн. руб., сред которых 491 билет – первого выпуска, 148 – второго выпуска, 10969 – третьего выпуска, 93 – непрерывно-доходные, 5 1/2-процентные свидетельства, 36 – выкупные свидетельства (Отчет по сберегательным кассам Государственного банка за 1874 г. – Спб., 1875. – С.17)
[23] «Все суммы, переведенные из сберегательных касс в Государственный банк, Правление банка обращает на покупку банковских билетов и других правительственных бумаг и хранит их на особом счету…в случае же надобности в наличных деньгах для подкрепления касс продает означенные билеты на соответствующую сумму…» (РГИА.Ф.565.Оп.3.Д.11423.Л.38)
[24] В частности, в 1891 г. при первых конверсиях внутреннего 5-процентного и 5 ½-процентного займов в портфель сберкасс были помещены 4-процентные облигации внутреннего займа на сумму 66979500 руб., из которых собственно в обмен на принадлежащие сберкассам 5-процентные и 5 ½-процентные конвертированные бумаги приходилось только 22580200 руб. В период 1892-1895 гг. сберегательные кассы участвовали в реализации внутренних займов на общую сумму 264981600 руб. (РГИА.Ф. 565. Оп.3.Д.11423.Л.39)
[25] Таблица составлена автором по данным: Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. №7. С.79.
[26] Кашин Ю.И. Развитие сберегательной системы в дореволюционной России // Банковские услуги. 2001. №2. С.19.
Подробнее: http://bankir.ru/publikacii/s/istoriya-razvitiya-sberegatelnogo-dela-v-rossii-1366997/#ixzz1wN73cQsW
- Основные показатели развития сберегательного дела в России в 1865-1895 гг.[19]
- Данные о составе клиентов сберегательных касс, их распределении по сумме вкладов и количеству сберегательных книжек (конец 2 этапа – 1895 год) [20]
- Динамика роста сберегательных операций по отдельным регионам Российской империи в 1890-1895гг. [21]
- Динамика и структура фонда сберегательных касс в 1885-1895гг. [25]