6.4 Сертификационная система допуска кадров к управлению опасными производственными объектами

Сертификация работ по охране труда в организациях (сертификация соответствия) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая организация удостоверяет в письменной форме, что проводимые работы по охране труда в организации соответствуют установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию.

Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

Организации всех форм собственности и организационно-правовых форм подлежат обязательной сертификации.

Организация проведения сертификации работ по охране труда в организации.

Сертификацию работ по охране труда в организациях организует и проводит Министерство труда Республики Беларусь во взаимодействии с:

• Госстандартом Республики Беларусь (через соответствующий технический комитет Госстандарта Республики Беларусь),

• другими органами исполнительной власти и

• органами исполнительной власти субъектов Республики Беларусь ведающими вопросами охраны труда.

В ССОТ могут входить отраслевые подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, в том числе:

• деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда;

• деятельность службы охраны труда;

• работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

• организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требованиям охраны труда.

ССОТ обеспечивает проведение сертификации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.

Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Организационную структуру ССОТ образуют:

• Минтруд Беларуси;

• Центральный орган ССОТ (ЦО), определяемый Минтрудом РБ;

• центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

• аккредитованные органы по сертификации;

• аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Минтруд Беларуси в деятельности по сертификации выполняет функции:

• создает ССОТ, устанавливает правила процедуры и управления для проведения сертификации в ней;

• формирует и реализует научно - техническую и экономическую политику в области сертификации работ по охране труда в организациях, нормативного обеспечения ССОТ;

• устанавливает способы подтверждения соответствия работ по охране труда в организациях государственным нормативным требованиям охраны труда (схемы сертификации);

• определяет ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

• устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) на проведение работ по сертификации работ по охране труда в организациях;

• ведет государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;

• устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия сертификации работ по охране труда в организациях и результатов испытаний;

• взаимодействует с Госстандартом Беларуси по методическим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях;

• готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов сертификации, участвует в установленном порядке в деятельности международных и региональных организаций по сертификации и стандартизации в области охраны труда;

• осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране труда в организациях;

• рассматривает апелляции по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях.

Минтруд Беларуси формирует Совет ССОТ, в состав которого на общественных началах могут входить представители:

• органов исполнительной власти;

• органов государственного надзора и контроля;

• органов субъектов РБ, ведающих вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда);

• профессиональных союзов и их объединений;

• иных уполномоченных работниками представительных органов;

• ассоциаций специалистов по охране труда;

• научно-исследовательских организаций в области охраны труда, сертификации и стандартизации.

Совет ССОТ является консультативным органов при Центральном органе ССОТ.

Состав Совета ССОТ утверждается приказом Минтруда Беларуси раз в 3 года.

Председателем Совета назначается представитель Минтруда Беларуси.

Организационное и материальное обеспечение деятельности Совета ССОТ осуществляет Центральный орган ССОТ.

Центральный орган ССОТ - орган, возглавляющий систему сертификации работ, определяется Минтрудом России и действует под его руководством и во взаимодействии с Советом ССОТ.

Основные функции ЦО ССОТ:

• организация работы по формированию ССОТ, осуществление организационно - методического руководства ею;

• формирование, ведение и совершенствование фонда нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация работ по охране труда в организациях, участие в работах по их совершенствованию;

• разработка и совершенствование основополагающих нормативных правовых актов ССОТ;

• осуществление информационного обеспечения ССОТ;

• организация аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней;

• сбор сведений для составления государственного реестра участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;

• анализ практики сертификации работ по охране труда в организациях и подготовка предложений по проведению необходимых корректирующих мероприятий;

• рассмотрение апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров);

• организация и проведение проверочных испытаний (измерений) и оценок при наличии разногласий;

• организация ведения предусмотренной Правилами сертификации работ по охране труда отчетности.

Центральный орган подсистемы ССОТ - орган, возглавляющий подсистему сертификации работ по охране труда в организациях определенной отрасли (сектора) экономики.

При необходимости в ССОТ создается научно-методический центр сертификации работ по охране труда (НМЦ), который осуществляет научно-методическое обеспечение и участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ.

НМЦ выполняет следующие основные функции:

• осуществляет общее научно - методическое обеспечение ССОТ;

• участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ;

• осуществляет разработку прогнозов развития сертификации работ по охране труда в организациях, контроль за деятельностью экспертов по сертификации;

• обеспечивает информацией в области сертификации работ по охране труда в организациях;

• проводит специальную подготовку экспертов по сертификации;

• осуществляет координацию деятельности центров по подготовке экспертов по сертификации;

• оказывает участникам сертификации методическую помощь в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;

• участвует по поручению ЦО ССОТ в работе международных (региональных) организаций по сертификации работ по охране труда в организациях;

• проводит научно - исследовательские работы по сертификации работ по охране труда в организациях, имеющие общегосударственное значение.

Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:

• осуществляют измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов;

• выдают протоколы измерений.

Заявитель - организация, обратившиеся с заявкой на проведение одного или нескольких видов работ в области сертификации.