2.1 Динамика развития приоритетных национальных проектов
Для контроля за реализацией приоритетных национальных проектов был создан Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. В его задачи входит:
- подготовка предложений Президенту Российской Федерации по разработке мер, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов и демографической политики;
- рассмотрение концептуальных основ, целей и задач приоритетных национальных проектов и демографической политики, определение способов, форм и этапов их реализации;
- проведение анализ практики реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики, а так же подготовка предложений по ее совершенствованию.
Рассмотрим направления и основные параметры программ реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2009-2012 годы. Проанализируем динамику развития, а так же объемы финансирования. На таблице 2.1 показаны направления реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы [12].
Приоритетный национальный проект "Образование" реализуется с 2006 года. На реализацию проекта в 2006-2008 годах из федерального бюджета выделено более 123,5 млрд. рублей (в том числе в 2006 году - 29,28 млрд. рублей, в 2007 году - 48,88 млрд. рублей в 2008 году - 45,36 млрд. рублей).
За время реализации проекта оказана государственная поддержка 57 вузам, 9 тыс. школ, 246 учреждениям НПО и СПО, внедряющим инновационные образовательные программы. Созданы два федеральных университета и две бизнес-школы, свыше 52 тыс. общеобразовательных учреждений обеспечены доступом к сети Интернет и оснащены лицензионным программным обеспечением.
Таблица 2.1 - Направления реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы.
Направления |
Задачи, показатели |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2009-2012 годы |
|
Объем финансирования (млрд. рублей) и значение показателя |
|||||||
Модернизация институтов образования как инструментов социального развития |
Стимулирование реализации во всех субъектах Российской Федерации программ: по обеспечению повышения доли школьников, по совершенствованию системы школьного питания; по предоставлению во всех общеобразовательных учреждениях доступа к образовательным ресурсам через Интернет. |
13,8 |
18,3 |
18,3 |
17,7 |
68,1 |
|
Развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знаний |
Стимулирование субъектов РФ, комплексно применяющих новые организационно-экономические механизмы в общем образовании; учреждений НПО и СПО, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена; Развитие сети федеральных университетов. |
14,75 |
18,95 |
20,45 |
20,65 |
74,80 |
|
Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров |
Развитие бизнес-образования и инновационных программ непрерывного образования |
3,0 |
4,0 |
4,0 |
1,5 |
12,5 |
|
Расходы федерального бюджета всего по Проекту |
31,75 |
41,5 |
43,0 |
40,1 |
156,35 |
В 31 регионе реализуются комплексные проекты модернизации образования, за время реализации которых в общеобразовательных учреждениях введено нормативное подушевое финансирование, осуществлен переход на новые системы оплаты труда, финансово-хозяйственную самостоятельность, созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями.
Таблица 2.2 - Направления реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2009-2012 годы.
Направления |
Задачи |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2009-2012 годы |
|
Объем финансирования (млрд. рублей) и значение показателя |
|||||||
Формирование здорового образа жизни |
Снижение уровня злоупотребления алкоголем. Снижение распространенности табакокурения среди населения |
0,8 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
3,8 |
|
Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний |
Активное выявление на ранних стадиях и эффективное лечение заболеваний, формирующих основные причины смертности и инвалидности населения. |
41,4 |
41,8 |
41,6 |
41,7 |
166,5 |
|
Улучшение вакцинопрофилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний. Обеспечение населения групп риска необходимыми иммунобиологическими препаратами. |
19,0 |
25,7 |
33,9 |
32,9 |
111,5 |
||
Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи |
Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями |
3,1 |
3,1 |
3,4 |
5,9 |
15,6 |
|
Совершенствование организации онкологической помощи населению |
6,8 |
7,5 |
8,1 |
7,1 |
29,4 |
||
Повышение доступности и качества оказываемой населению высокотехнологичной медицинской помощи |
43,0 |
42,7 |
48,9 |
62,7 |
197,3 |
||
Совершенствование медицинской помощи матерям и детям |
Повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям |
27,9 |
28,8 |
30,0 |
34,3 |
121,0 |
|
Расходы федерального бюджета всего по Проекту |
149,1 (149,1) |
158,4 (136,6) |
174,4 (135,1) |
194,8 |
676,8 (420,9) |
Приоритетный национальный проект "Здоровье" реализуется с 2006 года. На реализацию проекта в 2006-2007 годах направлено более 182,2 млрд. рублей (в том числе в 2006 году - 79,0 млрд. рублей, в 2007 году - 103,2 млрд. рублей), в 2008 году расходы составили 132,0 млрд. рублей.
За время реализации проекта государственную поддержку получили медицинские учреждения, оказывающие наиболее востребованную у населения амбулаторно-поликлиническую помощь. Были направлены средства федерального бюджета на увеличение объемов оказания населению высокотехнологичной медицинской помощи. В результате, средняя заработная плата в отрасли возросла до 10385 рублей, дополнительно к текущей образовательной деятельности в сфере здравоохранения повысили свою профессиональную квалификацию более 26 тысяч врачей первичного звена. В результате принятых мер коэффициент естественной убыли населения снизился с 5,9 в 2005 году до 2,7 за 10 месяцев 2008 года, а ожидаемая продолжительность жизни в 2007 году достигла 67,5 лет, что на 2,2 года больше, чем в 2005 году [12].
Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2009-2012 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.
Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье" реализуется с 2006 года. На реализацию проекта в 2006 году израсходовано 35,4 млрд. рублей и предоставлены государственные гарантии в объеме 26,5 млрд. рублей, в 2007 году - 62,5 млрд. рублей и 33,5 млрд. рублей соответственно. В 2008 году направлены средства федерального бюджета в объеме 93,8 млрд. рублей и предоставлены государственные гарантии Российской Федерации в объеме 28,0 млрд. рублей. За время реализации проекта повысилась доступность приобретения стандартного жилья за счет собственных и заемных средств граждан. Доля семей, имеющих эту возможность, возросла до 18%. В 10 раз увеличились объемы ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов гражданам, которые составили около 550 млрд. рублей, а 445 тыс. семей оформили ипотечные кредиты. В период с 2006 по 2008 год средневзвешенная процентная ставка по кредитам устойчиво снижалась и достигла 12,5% и 10,8% в рублях и иностранной валюте соответственно. Это создало базу для дальнейшей реализации проекта в 2009-2012 годах, стратегической целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России. Данные статистики по реализации этого проекта показаны в таблице 2.3.
Таблица 2.3 - Направления реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2009-2012 годы.
Направления |
Задачи |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2009-2012 годы |
|
Объемы финансирования (млрд. рублей) и значение показателя |
|||||||
Развитие массового жилищного строительства |
Создание условий для увеличения объемов строительства жилья и необходимой коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры |
21,5 |
19,0 |
0 |
0 |
40,5 |
|
увеличение уставного капитала АИЖК |
200,0 |
0 |
0 |
0 |
200,0 |
||
предоставление государственных гарантий по облигациям АИЖК |
36,0 |
44,0 |
0 |
0 |
80,0 |
||
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством |
68,9 |
87,5 |
60,7 |
61,4 |
278,5 |
||
Количество семей категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей |
41,7 |
48,9 |
35,3 |
34 |
159,9 |
||
Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ |
34,2 |
38,4 |
38,4 |
0 |
111,0 |
||
Расходы федерального бюджета всего по Проекту |
322,8 |
116,6 |
60,7 |
61,4 |
561,5 |
||
Предоставление государственных гарантий |
36,0 |
44,0 |
0 |
0 |
80,0 |
Таким образом, делаем вывод, что приоритетные национальные проекты развиваются очень динамично. Правительством РФ выделяются большие бюджетные средства, что способствует стратегическому развитию общества в целом.
- Введение
- 1 Теоретические основы национальных проектов и участие коммерческих банков в их развитии
- 1.1 Экономическая сущность национальных проектов
- 1.2 Механизм финансирования приоритетных национальных проектов
- 1.3 Роль коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов
- 2. Анализ участия коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов
- 2.1 Динамика развития приоритетных национальных проектов
- 2.2 Участие Сбербанка в реализации приоритетных национальных проектов
- 2.3 Оценка действующей системы финансирования приоритетных национальных проектов
- 3 Пути активизации участия коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов
- 3.1 Оптимизация действующей системы финансирования приоритетных национальных проектов коммерческими банками
- 2.2 Реализация приоритетного национального проекта «Образование» как путь к совершенствованию общества
- 8. Участие орнаов местного самоуправления в реализации федеральных приоритетных национальных проектов
- Реализация приоритетного национального проекта “образование”
- Приоритетные национальные проекты
- 12.1 Приоритетные национальные проекты России
- 2.1 Реализация приоритетного национального проекта «Образование» как путь к совершенствованию общества
- Реализация приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье»
- 30. Приоритетные Национальные проекты: содержание, специфика реализации
- 2. Итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование»