6.3. Валютная система России

Правовые основы

Основными

нормативными

актами, регули-

валютного

рующими валютный рынок Российской Феде-

рации и

институционально закрепившими за

регулирования

ÖÁ ÐÔ

è

уполномоченными

коммерческими

банками статус соответственно ведущего органа è агентов валютного контроля, являются: Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. ¹ 173-ÔÇ, Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. ¹ 86-ÔÇ и Федеральный закон от «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. ¹ 395-1 (в ред. от 2 февраля 2006 г.).

18 июня 2004 г. вступил в силу Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» ¹ 173-ФЗ, который в отличие от Закона РФ от 9 октября 1992 г. ¹ 3615-1 значительно расширяет права российских участников внешнеэкономической деятельности и закладывает основы для дальнейшей либерализации валютных операций. Он устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в РФ, а также полномочия органов валютного регулирования (ст. 2). Кроме того, он определяет права и обязанности:

органов и агентов валютного контроля;

резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;

нерезидентов в отношении владения, пользования и распо-

ряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами.

В основу валютного регулирования и контроля заложены следующие положения: государство должно обеспечить защиту прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций; необходимо исключить любое неоправданное вмешательство государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов; при реализации государственной политики в отношении внешнеэкономической деятельности приоритет должен принадлежать не административным, а экономическим мерам валютного регулирования; следует сформировать единую внешнюю и внутреннюю валютную политику РФ, а также единую систему валютного регулирования и валютного контроля.

Закон ¹ 173 предусматривает многоступенчатую процедуру его введения в действие. Так, в ч. 2 ст. 22 определен состав органов валютного контроля. Большинство статьей Закона ¹ 173 заработа-