2 Этап – период деспотии, опричнины.

На 1 этапе активно действовала Избранная Рада (1549-1560 гг.) – ближайшее окружение царя, в которое входили А Адашев, митрополит Макарий, князь Курбский, священник Сильвестр, дьяк Висковатый и др.

1549 г. – в Москве состоялся первый Земский собор – сословное совещание, которое включало Боярскую Думу, представителей духовенства, дворянства, зажиточных горожан. Земский собор занимался вопросами налогообложения, изменениями судебной системы, намечал реформы.

Земские соборы созывались в России и в дальнейшем (до 1653 г.). Они обсуждали и решали важнейшие государственные дела.

В 1550 г. был принят новый Судебник, который ограничил права наместников, вводил наказание за взяточничество. Для всего государства была установлена единица взимания налогов – большая соха, ее размеры (400-600 га земли) зависели от плодородия почвы и социального положения владельца.

В 1550 г. была проведена военная реформа. Боярин и дворянин должны были со 150 дес. земли поставлять в войско одного воина, являться на смотры «конно, людно и оружно».

В 1550 г. создано стрелецкое войско – зародыш будущей постоянной армии. В мирное время стрельцы занимались хозяйством. «Служилыми людьми по отечеству» называли бояр и дворян, входящих в ополчение. В группу «служилых людей по прибору» входили стрельцы, пушкари, городская стража, часть казаков.

В 1551 г. был созван Собор русской церкви, получивший название Стоглавый, т.к. он принял 100 решений. Был одобрен Судебник 1550 г., составлен общерусский список святых, почитавшихся в русских землях. Предпринимались попытки ограничить монастырское землевладение: церковники могли приобретать земли только с разрешения царя.

Вместо Государева дворца и Государевой казны, функции которых не имели четких разграничений, были созданы специализированные приказы (Посольский, Поместный, Стрелецкий, Разбойный и т. д.)

В сер. 50-х гг. упразднили должности наместников (выдвигавшихся из бывших удельных князей, потомков некоторых крупных бояр), отменили систему кормлений. Возникли должности губных старост, которых избирали дворяне уезда. Губные старосты вскоре стали возглавлять уездную администрацию. Земская реформа учредила должности земских старост, которые выбирались из зажиточных и посадских людей для ведения судебных дел и сбора податей.

В 1560 г. Избранная Рада была разогнана, подверглись гонениям ее деятели. После смерти первой жены царя Анастасии Романовой наступил поворот от политики реформ к эпохе террора. Этот переход многие историки связывают с изменением психики царя, с усилением его разногласий с ближайшим окружением. Иван IV подозревал удельных князей, часть боярства в стремлении ослабить его власть. Царь стал осуществлять меры по усилению централизации.

В январе 1565 г. из Александровской слободы он направил в Москву два письма, в которых объявлял, что оставляет престол из-за «изменных дел бояр и церковных иерархов». Во втором письме царь заявлял, что «не имеет гнева против посадских людей». Делегация духовенства и бояр, направленная к царю по просьбе посадских людей, просила царя вернуться. Иван IV потребовал права «налагать опалу и казнить изменников, провести опричнину».

С 1565 г. стала проводиться опричнина – система мер, направленных на ослабление удельной системы. Вся земля в государстве была разделена на 2 части: опричнину (государственные земли) и земщину – отдаленные земли, в которые переселялись потомки удельных князей, бояре, подозреваемые в «измене», стремлении ослабить царскую власть.

Осуществлялась опричнина с помощью опричного войска (возглавлял Малюта Скуратов). Опричнина подорвала экономические позиции удельных князей, содействовала укреплению централизованной власти, но не ликвидировала пережитки феодальной раздробленности, осуществлялась жестокими мерами, репрессиями, усилила экономическую разруху в стране. Она ухудшила положение крестьянства, способствовала его закрепощению.

Иван IV сам возглавил поход опричников на Новгород, где было казнено по разным данным от 5 до 10 тыс. человек. Затем был поход на Псков.

Ряд историков рассматривают опричнину как форму борьбы с княжеско-боярской аристократией. При Иване IV укрепилось поместное землевладение. Этот конфликт внутри господствующего класса (между вотчинника и дворянами – помещиками) был спровоцирован Иваном IV с целью укрепления своей власти.

В 1581 г. Иван IV издал указ о «временной отмене Юрьева дня» - права перехода крестьян от феодалов в Юрьев день.