2.1 Современное состояние развития сельской кредитной кооперации

Начиная с 1993 г., заметно активизировалась работа по развитию сельской кредитной кооперации в России. Наиболее интенсивно сельская кредитная кооперация развивается в приволжских регионах страны. Так, в 2006 г. на долю Приволжского федерального округа приходится 24,7% общего числа сельских кредитных кооперативов в Российской Федерации, Южного - 23,1%, Сибирского - 17,2%, Центрального - 13,8%, Дальневосточного - 11,4%, Северо-Западного - 5,7%, Уральского - 4,1%.

В настоящее время в сельских кредитных кооперативах преобладают различные категории мелких сельхозтоваропроизводителей. Это подтверждает обследование 26 сельских кредитных кооперативов, проведенное Фондом развития сельской кредитной кооперации в 2002 году в различных регионах России. В 13-ти из 26-ти обследованных кооперативов среди их членов преобладали крестьянские (фермерские) хозяйства, в 6-ти - личные подсобные хозяйства, в 2-х - сельскохозяйственные объединения, остальные кооперативы имели смешанный состав членов.

Результаты анализа деятельности сельских кредитных кооперативов показали, что отдельные из них - это устойчивые финансовые структуры, имеющие значительный собственный капитал, формирующие резервные фонды и постоянно увеличивающие объемы финансирования своих членов. По оценке Фонда развития сельской кредитной кооперации, только в 2002 году сельскими кредитными кооперативами страны за счет собственных и привлеченных средств было выдано займов на общую сумму 500 млн. руб.

Проведенные исследования показали что, формирование региональных систем кредитной кооперации идет только в тех областях и республиках, где налажены нормальные взаимоотношения с местной властью - это Волгоградская, Ростовская, Саратовская, Пермская, Томская, Вологодская, Ярославская, Московская области, республики Марий Эл, Чувашия, Удмуртия. В этих регионах кредитная кооперация включена в качестве составляющей в программы социально-экономического развития села. В ряде субъектов Российской Федерации приняты целевые программы развития сельской кредитной кооперации, где обозначено, что через систему сельской кредитной кооперации будет идти процесс восстановления инвестиционного процесса, развитие мелкотоварного производства, частного предпринимательства и повышения уровня жизни сельского населения.

Лидером в развитии сельской кредитной кооперации является Волгоградская область. Здесь функционирует двух уровневая система сельской кредитной кооперации. К 2004 г. в Волгоградской области сложилась следующая структура региональной системы сельской кредитной кооперации.

Первый уровень системы представлен первичными кредитными кооперативами (районными), их филиалами и представительствами в сельских населенных пунктах. Второй уровень системы представлен областными кредитно-кооперативными структурами: областным потребительским сельскохозяйственным кредитным кооперативом "Содружество" и областным аудиторским союзом сельскохозяйственных кооперативов "Волгоградский", созданными кооперативами первого уровня. Кроме того, в системе функционируют:

- система гарантий, состоящая из фонда гарантий и поддержки кредитных кооперативов при областном кредитном кооперативе;

- специализированная аудиторская служба;

- учебно-методическое обеспечение, включающее, помимо специалистов областного кредитного кооператива и областного аудиторского союза, ученых и преподавателей кафедры "Сельская кредитная кооперация" Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии;

- государственный орган при Комитете экономики Администрации Волгоградской области, занимающийся надзором за деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативов в рамках существующего регионального законодательства.

Кредитная кооперация стала достаточно серьезной финансовой структурой на финансовом рынке области. Основными источниками займов кредитных кооперативов являются свободные средства пайщиков. В 2004 г. они составляли 59% общего объема средств. Остальные источники распределялись следующим образом: средства Фонда развития сельской кредитной кооперации-10%, средства областного кооператива, включающие межкооперативные займы, - 8%, собственные средства кредитных кооперативов - 10%, кредиты коммерческих банков и других финансовых структур - 13%. Из всех перечисленных источников важное значение в развитии кредитной кооперации имеют свободные средства пайщиков и межкооперативный заем. Они являются внутренним резервом, влияющим на рост объемов выдаваемых займов. Оба этих источника растут из года в год. Так, объемы свободных средств пайщиков в 2003 г. составили 204 млн. руб., в 2004 г. - уже 422 млн. руб., межкооперативный заем - соответственно 9 и 28 млн. руб. В то же время дальнейший рост объемов сберегательных займов невозможен без формирования в достаточном размере страховых фондов в кооперативах. Именно поэтому в системе сельской кредитной кооперации области решением общего собрания руководителей кредитных кооперативов создан такой фонд. Его источником являются отчисления кооперативов в размере 0,5% объема выданных займов.

Кооператив второго уровня - это самостоятельная финансовая структура, объединяющая действующие кооперативы первого уровня, способствующая развитию и совершенствованию первичных кооперативов и системы в целом на основе единых правил и стандартов.

В последние годы в областной системе кредитной кооперации резко увеличился объем сбережений пайщиков, поэтому большое значение имеет вопрос снижения рисков в кооперативах, повышения их надежности и стабильности. В связи с этим, областной кредитный кооператив для оценки финансовой надежности кредитных кооперативов стал применять не только количественные, но и качественные показатели их деятельности. Последние оцениваются с помощью нормативов: ликвидности, достаточности капитала, обязательных резервов, максимального размера риска на одного заемщика . Динамика развития областного кредитного кооператива "Содружество" представлена в Приложении 1.

В развитии системы сельской кредитной кооперации немалое значение имеет работа с кадрами.

Сегодня в области сложилась следующая система подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов кредитных кооперативов:

- обучение руководителей и специалистов на базе Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии по учетной и налоговой политике, компьютерной программе "Инфо-Бухгалтер";

- на базе учебно-методического центра академии на заочном отделении руководители и специалисты кредитных кооперативов получают специальности экономиста и бухгалтера с высшим образованием;

- на базе пяти пилотных кредитных кооперативов проводятся семинары по вопросам практической деятельности кредитных кооперативов. Эта система обучения является самой результативной, здесь на практике отрабатываются вопросы ведения заемно-сберегательных операций, бухгалтерского учета, налоговой политики, делопроизводства, осуществляется обмен опытом работы по созданию обособленных структур кредитных кооперативов, применению компьютерных программ, накоплению собственных средств, созданию и использованию фондов;

- разработана и осуществляется программа учебы резерва кадров. В числе резерва кадров имеются как работающие специалисты кредитных кооперативов, так и студенты сельскохозяйственной академии.

Сочетание государственного надзора, внешнего контроля и аудита и внутреннего контроля сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов способствует стабильной и надежной деятельности сельской кредитной кооперации в области. Укреплению финансовой надежности кредитных кооперативов способствуют рост их собственного капитала, создание и функционирование различных фондов кредитных кооперативов.

кредитный кооперация сельское хозяйство