4. Управление государственным долгом Республики Кыргызстан

Что же происходит, когда страна оказывается не в состоянии выполнить свои обязательства по обслуживанию внешнего долга? И почему это происходит? Проведение неадекватной внутренней экономической и финансовой политики приводит к образованию непосильной внешней задолженности, что в сочетании с общим ухудшением условий торговли и ростом процентных ставок привело к тому, что все большее число стран оказывается не в состоянии выполнять свои долговые обязательства. В странах с переходной экономикой эти проблемы связаны со спадом производства и политической нестабильностью.

При таких обстоятельствах страна должна достичь договоренности о смягчении условий погашения задолженности. Этот процесс называется реструктуризацией долгов.

Реструктуризация[4] - это одна из форм реорганизации условий долга, в ходе которой должники и кредиторы договариваются об отсрочке выплат задолженностей по основной сумме кредита и по процентам, срок которых должен наступить в определенный период времени, и о внесении таких платежей по новому графику.

Стремясь избежать многочисленных двусторонних переговоров между государством-должником и его различными кредиторами, последние создали переоформления задолженности на многосторонней основе. В этом разделе речь, как раз, и пойдет о реорганизации долга, его целях, процедурах и учреждениях, занимающихся реструктуризацией долга.

Реструктуризация долга имеет следующие краткосрочные цели:

• Разрешать кризис в области ликвидности путем:

- отсрочки или рефинансирования наиболее срочных долговых обязательств;

- распространения платежей (сведенных воедино на срок в несколько лет);

• Предоставлять новые кредиты с целью:

-облегчить кризисную ситуацию с ликвидностью;

- финансировать импорт, необходимый для произведения товаров на экспорт, что даст возможность получать иностранную валюту.

Долгосрочными целями реструктуризации долга являются:

1 Воздержание от создания кризисной ситуации с ликвидностью;

2 Смягчение и, в конечном итоге, ликвидация кризисной ситуации;

3 Воссоздание атмосферы, в которой государство может нормально работать в условиях международных кредитных рынков.

Кредиторы и должники пересматривают долги на межправительственном уровне. Составляются межправительственные соглашения, в соответствии с которыми устанавливаются новые сроки погашения. Однако на международном рынке есть специальные учреждения, занимающиеся реорганизацией долга. Именно к таким организациям и относятся Парижский и Лондонский клубы.

И на сегодня внешний долг Кыргызстана составляет 59,8 процента ВВП, а в целом государственные обязательства - 63,6 процента. Об этом сообщается в исследовании, подготовленном депутатом парламента КР Дастаном Бекешевым.

Государственный внешний долг страны, по его данным, составляет $2 миллиарда 709 миллионов 847 тысяч. Больше всего у КР обязательств перед международными финансовыми институтами. Крупнейшие кредиторы Кыргызстана - Международная ассоциация развития (группа Всемирного банка), которой КР должен $684 миллиона 238 тысяч, Азиатский банк развития ($608 миллионов 619 тысяч) и Международный валютный фонд ($175 миллионов 526 тысяч). Из двусторонних крупнейшими кредиторами Кыргызстана являются Россия (около $491 миллиона), Японский банк международного сотрудничества ($338 миллиона 945 тысяч) и Экспортно-импортный банк Китая ($151 миллион 127 тысяч).